Магистерская диссертация Солдатов А.Г. (1222325), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

– НПБ 88–2001 «Установки пожаротушения и сиг­нализации. Нормы и правила проектирования».

При рассмотрении вопроса комплексной безопас­ности в качестве базовых следует также рассматривать Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ и ГОСТ Р 22.1.12–2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуаци­ях. Структурированная система мониторинга и управ­ления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования».

В дополнение к № 116–ФЗ разработаны рекоменда­ции, устанавливающие определенные правила и регла­менты для оценки существующих мер безопасности.

К ним можно отнести следующие документы Гостехнадзора, зарегистрированные Минюстом России:

– РД 03–315–99 Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;

– РД 03–357–00 Методические рекомендации по со­ставлению декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ГОСТ Р 22.1.12 представлены как важные понятия и определения, так и определенные требования по фор­мированию так называемой СМИС – структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений: «СМИС создают в целях обеспечения гарантированной устойчивости фун­кционирования системы процессов жизнеобеспечения требуемого качества на контролируемых объектах».

К функциям СМИС, играющим значительную роль в комплексной безопасности, относится

• контроль состоя­ния инженерных систем,

• электроснабжения,

• инженерно–технического комплекса пожарной безопасности,

• системы оповещения,

• охранной сигнализации и видео­наблюдения,

• системы обнаружения повышенного уров­ня радиации, аварийных химически и биологически опасных веществ взрыво–опасных концентраций

• и других опасных факторов.

Указанные выше документы, а также ряд других Фе­деральных законов и государственных стандартов ана­логичного назначения, имеют прямое отношение к воп­росам разработки системы обеспечения комплексной, в том числе безопасности учеб­ных заведений от антитеррористических проявлений.

Под системой обеспече­ния комплексной безопасности следует понимать совокупность административно–технических мер, технических средств и сис­тем, составляющих всю систе­му комплексной безопасности. В ее состав входят, в том числе, технические сред­ства и системы охраны, составляющие техническую основу системы антитеррористической и противо–криминальной защи­ты ВУЗа.

При создании систем комплексной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 Ф3–№ 184 «О техническом регулировании» (статья 7), следует предусматривать следующие виды безопасности:

– антитеррористическая;

– пожарная безопасность;

– взрывобезопасность;

– механическая безопасность;

– электрическая безопасность;

– безопасность излучений и электромагнитная со­вместимость;

– химическая безопасность;

– криминальная безопасность;

– экономическая безопасность;

– санитарно–гигиеническая и эпидемиологическая безопасность;

– безопасность от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В целях достижения оптимального эффекта от обес­печения безопасности, должен реализовываться прин­цип адекватной и разумной достаточности, подразуме­вающий, что все принятые мероприятия и решения со­ответствуют принятой на объекте «Концепции комплексного обеспечения бе­зопасности» и принятому перечню потенциальных угроз.

В этих целях университетские комплексы должны оборудоваться системами комплексного обеспечения безопасности, в состав которых должны входить следу­ющие подсистемы:

– система мониторинга и управления инженерным оборудованием (СМИС);

– система мониторинга состояния инженерно–тех­нических (несущих) конструкций здания;

– системы обнаружения и защиты от пожара;

– система охранной сигнализации;

– система тревожно–вызывной сигнализации;

– система контроля и управления доступом, нали­чие устройств досмотра;

– система охраны периметра и видеонаблюдения;

– система оперативной связи;

– система телекоммуникаций и внутреннего видео­наблюдения;

– система электропитания для обеспечения беспе­ребойным электроснабжением элементов систем ком­плексного обеспечения безопасности;

система защиты информации;

– система охранного и сигнального освещения;

– система оповещения;

– система управления эвакуацией людей из верх­них этажей зданий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

– система аварийного освещения эвакуационных путей;

– другие средства и системы, необходимость при­менения которых обусловлена особенностями и специ­фикой конкретного ВУЗа.

Выбор технических средств (ТС) системы комплекс­ной безопасности в целом определяется особенностя­ми и возможностями ВУЗа, но центральное место среди них занимают системы физической или гражданской защиты, в том числе и охраны.

Именно системы охраны могут и должны осуществлять три важных пос­ледовательных действия: предварительное обнаружение, осуществление препятствия и представление необходи­мой информации о произошедшем несанкционирован­ном действии.

Кроме этого, система обеспечения комплексной бе­зопасности ВУЗа должна рассматриваться и как организационно и технически оформленная информационно–аналитическая система, обеспечивающая осу­ществление регулярного наблюдения, регистрации, про­гнозирования и анализа процессов, влияющих на уро­вень защищенности ВУЗа, как объекта гражданской защиты в целом.

Основными аналитическими функциями такой системы являются:

– оценка существующего и ожидаемого уровней безопасности, риска;

– оценка существующей и ожидаемой защищен­ности и снижения риска;

– идентификация угроз безопасности – выявление состава, характера, остроты угроз, локализации и осо­бенностей конкретных их проявлений в настоящее вре­мя и прогнозируемых на перспективу;

– установление возможности дистанционного созда­ния искусственных электромагнитных, звуковых, радиа­ционных, световых и тепловых полей, а также динамичес­ких и вибрационных воздействий выше заранее заданно­го (или полученного) уровня, приводящих к срабатыва­нию средства обнаружения, при фактическом отсутствии несанкционированных действий (ложные срабатывания);

– установление возможности дистанционного вы­ведения (полного или временного) средства обнаруже­ния из строя.

иметь соответствующие сертификаты, быть безопасны для обслуживающего пер­сонала и удовлетворять требованиям ГОСТ 12.2.007.0.

ГОСТ Р 22.1.02–95 «Безопасность в чрезвычайных си­туациях. Термины и определения», понятие «оценка рис­ка» определяется как «идентификация опасности и воз­можных ее источников, исследование механизма их воз­никновения, оценки вероятности возникновения иденти­фицированных опасных событий и их последствий».

Анализ рисков по всем известным на данный момент ви­дам опасностей, с учетом возможного воздействия на объект осуществляется в обязательном порядке.

Оценка риска является необходимым условием ус­тановления степени защищенности ВУЗа системой ком­плексной безопасности от всего предполагаемого спектра угроз.

1.3 Описание объекта исследования, как объекта обеспечения комплексной безопасности

1.3.1 Комплексный подход к обеспечению безопасности образовательных учреждений

Анализ проблем безопасности образовательных учреждений позволяет сде­лать вывод о том, что сформированная в настоящий момент времени законодательная база, перечисленная выше в пункте 1.2 и другие нормативно–правовые акты в области безопасности, ставят перед органами управления образования всех уровней следующие актуальные задачи:

– создание действенной нормативно–правовой базы по обеспечению комплексной безопас­ности образовательных учреждений;

– создание действенной комплексной системы мер по организации порядка охраны и обеспечению устойчивого функ­ционирования (ПУФ) различных видов и типов образовательных учреждений;

– разработку и внедрение комплекса мер, направленных на обеспече­ние безопасности объектов системы образования и создание безопасных ус­ловий для участников образовательного процесса;

– осуществление взаимодействия органов управления образованием с силовыми структурами, ведающими вопросами обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также занимающимися охраной здоровья населения и его защитой в чрезвычайных ситуациях;

– разработку и расчет технико–экономической эффективности мероприя­тий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учрежде­ний с целью принятия экономически обоснованных решений по их защите;

– организацию и проведение обучения участников образовательного про­цесса в области защиты населения и личности от угроз и опасностей различного характера.

В последние годы в специальной литературе имеет место обсуждение отдельных вопросов,….. касающиеся различных аспектов безопасности образовательных уч­реждений и участников образовательного процесса. Однако концепция единой комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, как таковая в настоящее время отсутствует.

Практически отсутствуют также научные разработки:

– по организационно­–методическим основам обеспечения комплексной безопасности;

– по внедре­нию новых систем безопасности,

– технических и методологических решений,

– средств измерений и контроля для обеспечения безопасности образователь­ных учреждений, основанных на использовании современных достижений отечественной и зарубежной науки и техники;

– не создана единая информа­ционная среда по решению проблем безопасности образовательных учрежде­ний.

Естественно, что решение этих проблемных задач построения единой систе­мы безопасности образовательного учреждения, требуют комплексного подхода.

Исследование трудов таких ученых и специалистов в области теорети­ческих аспектов безопасности, как В.И. Ярочкин, О.Н. Русак, Л.А. Михайлов [4; 5; 6], позволяют выявить механизмы возникновения источников потенциальной опасности в среде обитания, а также констатировать, что угрозы и опасности всегда указывают на взаимодействие двух сторон: субъекта, ко­торый выступает источником и носителем опасности, и объекта, на который направлена угроза или опасность.

Источник опасности – это процессы, ограниченные в некоторой области пространства, которые могут привести к возникновению негативных воздействий на людей, объекты техносферы и природную среду. Такой областью могут быть районы возможного возникновения опасных природных явлений, места захоронения токсичных отходов, промышленные объекты, промышленные зоны и заселённые территории с объектами жизнеобеспечения в целом, зоны военных действий.

По своей природе они имеют природное, техногенное, военное и социальное происхождение.

Все опасности реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Каждый компонент окружающей среды может быть объек­том защиты от опасностей.

В порядке приоритета к объектам защиты относятся: человек, общество, государство, природная среда (биосфера), техносфера и т.п.

Основное желаемое состояние объектов защиты – безопасное. Состояние бе­зопасности достигается при условии, когда действующие на объект защиты опас­ности снижены до предельно допустимых уровней воздействия.

Как следует из исследований В.И. Ярочкина в области теории и методики безо­пасности, основополагающими методологиче­скими принципами обеспечения безопасности деятельности человека являются:

Принцип системности, в основе которого лежит соотношение целого и части. С одной стороны, любое явление в сфере безопасности целесообразно рассма­тривать как целое, относительно самостоятельное и включающее ряд явлений меньшего масштаба. С другой – любое явление есть часть большего явления, ис­пытывает его влияние на себя и само на него воздействует. Таким образом, каждое явле­ние процесса обеспечения безопасности есть определенная система состав­ляющих его элементов как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений.

В сфере безопасности жизнедеятельности человека под целым понимается система «субъект – объект – система безопасности» для любых объектов, любых уровней и масштабов (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 Обобщенное представление целого: Система «субъект – объект – система безопасности».

Характеристики

Список файлов ВКР