Магистерская диссертация Солдатов А.Г. (1222325), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

– неопределенность и специфичность дестабилизирующих факторов, воздействующих на защищаемые ресурсы ВУЗа;

– отсутствие отработанных методов, методик и алгоритмов создания и оценки эффективности комплексной безопасности образовательных учреждений.

Актуальность создания систем комплексной безопасности ВУЗов отмечалась и в межВУЗовской отраслевой программе на 2004–2007 годы «Безопасность образовательного учреждения», утвержденной приказом Минобразования России от 12.01.2004 № 31 и пролонгация которой предусмотрена до настоящего времени [46].

В программе отмечено, что «существующее положение с материально–техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии», а также «Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе «О техническом регулировании», и в первую очередь пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания» [46].

Таким образом, тема данной выпускной квалификационной работы (далее – ВКР) является актуальной и ее цель и задачи могут быть сформулированы в следующем виде.

Целью исследования является повышение эффективности организационно–технического управления комплексной безопасностью ВУЗа, как объекта гражданской защиты¹, путем разработки соответствующего методологического и алгоритмического обеспечения.

Для выполнения поставленной цели, сформулированы следующие задачи:

1) Провести комплексный анализ процессов системы организационно–технического управления безопасностью ВУЗа, как объекта гражданской защиты, и сделать оценку текущего состояния данной системы.

2) Разработать структурную модель ВУЗа, как объекта управления гражданской защитой, а также осуществить анализ риска (потенциального ущерба) для ресурсов ВУЗа. Выявить наиболее уязвимые места возникновения рисков в структурной модели ВУЗа.

3) Оценить эффективность системы организационно–технического управления комплексной безопасностью ВУЗа, как объекта гражданской защиты, и разработать предложения для оптимизации её состава.

4) Провести апробацию разработанных моделей, методик и алгоритмов по организационно–техническому управлению комплексной безопасностью ВУЗа, как объекта гражданской защиты.

Апробация работы

Основные научные и практические результаты ВКР отражены в следующих практических работах:

1) адаптация программной платформы Asterisk к условиям университета и создание дополнительной функциональности системы речевого оповещения;

2) апробация и введение в эксплуатацию автоматизированной системы речевого оповещения работников университета посредством сети АТС, организованной на базе Call–центра сервера ДВГУПС;

3) организация ППУ университетом в особый период на базе вагона–лаборатории, его техническое оснащение, в том числе средствами беспроводной связи и коммуникаций;

4) исследовано состояние защищенности главного учебного корпуса университета от пожарной опасности, получена величина пожарного риска и разработаны мероприятия по снижению риска пожаров и их последствий в соответствии с «Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» [31];

5) подготовлена система исходных данных для планирования мероприятий гражданской обороны в соответствии с «Методическими рекомендациями федеральным органам исполнительной власти и организациям по оценке возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения» [19, 20];

6) адаптирована к условиям университета программная оболочка «Программного комплекса по прогнозированию обстановки, объемов аварийно–спасательных и других неотложных работ при воздействии на объекты тыла обычными современными средствами поражения», осуществлена оценка показателей медицинской, пожарной, инженерной и химической обстановки, объемов АСДНР при воздействии на университетский комплекс обычными ССП [19, 20];

7) осуществлён анализ показателей медицинской, пожарной, инженерной и химической обстановки, объемов АСДНР при воздействии на университетский комплекс обычными ССП по пунктам 5 и 6;

8) определены наиболее уязвимые места в системе гражданской защиты и выработаны меры по их локализации;

9) Результаты ВКР нашли практическое применение прежде всего при анализе складывающейся обстановки, расчёте объёмов аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) применительно к университетскому комплексу в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий. Выше сказанное нашло своё отражение в соответствующем разделе «Плана гражданской обороны и защиты населения» ДВГУПС, который в настоящее время находится в процессе разработки в соответствии с концепцией Военной доктрины Российской Федерации от 25.12.2014 г. и указаниями Росжелдора от 01.04.2015 № ВЧ-32/1948-исдсп;

и документах:

– приказ ректора от 19.07.2012 № 461 «Об организации оповещения»;

– положение «Об организации оповещения работников, учащихся и посетителей ДВГУПС»;

– положение «О подвижном пункте управления (ППУ) университетом»;

– в «Докладах о состоянии гражданской обороны в Дальневосточном государственном университете путей сообщения» по форме № 3/ДУ в 2013 и 2014 годах;

– во вновь разрабатываемом «Плане гражданской обороны и защиты населения» ДВГУПС в соответствии с концепцией Военной доктрины Российской Федерации от 25.12.2014 г. и указаниями Росжелдора от 01.04.2015 № ВЧ-32/1948-исдсп;

– в материалах, представляемых университетом в ежегодный доклад «О состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2013 и 2014 годах;

– предложения по изменению организационно – штатной структуры службы безопасности университета;

– документах мобилизационного планирования.

Результаты ВКР отражены в 5 публикациях:

1) Солдатов А.Г., Рапопорт И.В.

«Использование защитного сооружения гражданской обороны ДВГУПС в мирное время».

2) Ермоленко В.В., Солдатов А.Г., Пономарев С.В.

«Комплекс мер по предотвращению разрушительных последствий паводков (на примере реки Амур)».

3) Ермоленко В.В., Солдатов А.Г., Пономарев С.В.

«Процесс управления предотвращением разрушительных последствий паводков (на примере реки Амур).

4) Солдатов А.Г., Березуцкий А.Ю., Косыгин В.Ю., Катин В.Д.

«Многокритериальная оптимизация процесса горения топлива в нефтезаводских печах и котлах с учетом токсичности продуктов сгорания».

5) Солдатов А.Г., Рапопорт И.В.

«Переоснащение защитных сооружений ДВГУПС».

6) Егорцева С.А., Солдатов А.Г., Рапопорт И.В.

«Пожарно–техническое обследование главного учебного корпуса ДВГУПС».

1 Обзор литературы и постановка (формулирование) задачи исследования состояния организационно­–технического управления комплексной безопасностью ВУЗов

1.1 Методологический подход к вопросу комплексной безопасности

От национальной безопасности комплексная безопасность отлича­ется нацеленностью на приоритетное обеспечение безопасности человека и созда­ние условий для реализации его интересов. Человек со своими ценностями и инте­ресами является основным объектом комплексной безопасности [3].

В рамках комплексной безопасно­сти ценности каждого человека и социума, которые нужно защищать, определяют их интересы. А потом интересы кому–то нужно реализовывать.

При исследовании сферы безопасности наиболее интересно выявле­ние качественных показателей/характеристик конкретного объекта и динамики наступления изменений в нем (появление так называемого «спускового крючка»).

Каждой ценности соответствует целый спектр интересов, которые одновременно нужно и защищать, и создавать условия для их реализации. Однако ценности предшествуют опасностям и угрозам, детерминируют их появление. Из ценностей вытекают основные задачи минимизации социальных рисков, а потом – обеспече­ния безопасности.

Блок–схема системы управления рисками показана на рисунке 1.1.

Следует отметить, что сложность и масштабность данной проблемы в России обусловливаются тем, что в стране насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных хозяйственных объ­ектов различного типа и различной ведомственной подчиненности. В зонах непо­средственной угрозы жизни и здоровью в случае возникновения техногенных ЧС проживают около 80 млн чел., т.е. 55% населения страны. Кроме того, территория России подвержена воздействию широкого спектра опасных природных процес­сов и явлений, из которых наибольшую опасность представляют землетрясения, наводнения и лесные пожары. Например, около 20% территории страны занимают зоны повышенной сейсмической опасности, в т.ч. 5% – чрезвычайно опасные 8–9–ти балльные зоны [3].

В рамках комплексной безопасности сегодня обязательно следует учитывать не только социальные риски, которые неизбежно последуют за теми или иными предпринятыми или не предпринятыми действиями/мерами, но и риски связанные с решением основных задач физической защиты человека, материальных и культурных ценностей. В свою очередь задачи физической защиты полностью входят в перечень основных решаемых задач гражданской защиты. Именно это позволяет значительно снизить величину неопределенности и, сле­довательно, повысить вероятность оптимального обеспечения комплексной безопасности.

1.2 Методологичекие основы моделирования систем обеспечения комплексной безопасности ВУЗов

Рассмотрим ме­тодологические основы моделирования систем обеспечения комплексной безопасности ВУЗов на основе анализа федеральных законов и других нормативно–правовых актов.

Прямых нормативных документов, рассматривающих защиту объектов, в том числе и ВУЗов комплексно как систему антитеррористическую, противо–криминальную, учитывающую возможность возникновения и последствия ЧС техногенного и природного характера, а также ЧС возникающих в ходе или вследствие военных действий, не су­ществует. Существуют и действуют Федеральные законы, подзакон­ные акты и ведомственные нормы по борьбе с террори­стическими, криминальными акциями, гражданской обороне и защите населения в чрез­вычайных ситуациях.

Рисунок 1.1 Блок–схема системы управления рисками с целью обеспечения безопасности человека и окружающей его среды

К ним относятся:

– Конституция Российской Федерации;

законы Российской Федерации:

– от 29.12.2012 г. № 273–ФЗ «Об обра­зовании в Российской Федерации»,

– от 28.12.2010 г. № 390–ФЗ «О безопасности»,

– от 26.02.1997 г. № 31–ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»,

– от 21.12.1994 г. № 68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера»,

– от 30.12.1998 г. № 28–ФЗ «О гражданской обороне»,

– от 21.12.1994 г. № 69–ФЗ «О пожарной безопасно­сти»,

– от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения»,

– от 10.01.2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды»,

– от 06.03.2006 г. № 35–ФЗ «О противодействии терроризму»,

– от 09.01.1996 г. № 3–ФЗ «О радиационной безопасности населения»,

– от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»,

– от 21.11.1995 г. № 170–ФЗ «Об использовании атомной энергии»,

а также законодательные акты Российской Федерации:

– по охране здоровья граждан,

– Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 357;

– Концепция национальной безопасности Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 1300,

– Военная доктрина Российской Федерации,

– Концепция экологической безопасности Российской Федерации,

– Программа «Безопасность образовательного учреждения» ,

и руководящие документы:

– РД 78.36.005–2005 «Рекомендации о порядке об­следования объектов, принимаемых под охрану) (ФГУ НИЦ «Охрана» МВД России);

– РД 78.36.004–2005 «Рекомендации о техническом надзоре за выполнением проектных, монтажных и пус­коналадочных работ по оборудованию объектов техни­ческими средствами охраны» (ФГУ НИЦ «Охрана» МВД России);

– Учебно–методическое пособие «Основные тре­бования к проектированию автоматизированных комп­лексных систем безопасности и жизнеобеспечения» (Университет комплексных систем безопасности и ин­женерного обеспечения. – Москва, 2002);

– Пособие для специалистов проектных и монтаж­ных организаций, заказчиков, страховых компаний, ин­весторов и контролирующих органов «Требования к техническим средствам и системам комплексного обеспе­чения безопасности, автоматизации и связи многофун­кциональных высотных зданий и комплексов» (Всемирная академия наук комплексной безопасности. Универ­ситет комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения. – Москва, 2005);

– ГОСТ Р 22.1.12–2005 «Безопасность в чрезвычай­ных ситуациях. Структурированная система мониторин­га и управления инженерными системами зданий и со­оружений. Общие требования» (ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России);

Характеристики

Список файлов ВКР