Магистерская диссертация Солдатов А.Г. (1222325), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Под объектом здесь понимается любая система, в том числе планета, стра­на, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, то есть все то, что необходимо для обеспечения безопасности человека в са­мом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздей­ствию различного характера.

Принцип взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое. Все его ча­сти неразрывно связаны между собой. Ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных явлений и предметов. Объективное существова­ние всеобщей взаимосвязи явлений и процессов действительности, как и взаи­модействие всех их сторон, обусловливаются именно этими связями.

Принцип определяющих факторов, который состоит в выделении существенных связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет исключать второстепенные воздействия, не имеющие значительного влияния на функционирование тех или иных систем.

Таким образом, в безопасности жизнедеятельности человека проявляются выраженные закономерности угроз и опасностей и способы защиты от них. Реализуясь в пространстве и времени, они угрожают и человеку, и обществу, и государству, следовательно, профилактика опасностей и защита от них – наиболее актуальная проблема, в решении которой должно быть заинтересовано и государство, и общество, и каждый человек.

Практика свидетельствует о том, что слабость системы безопасности приводит в итоге к человеческим жертвам, значительным материальным и нравственным издержкам. Это в полной мере относится и к объектам системы образования.

1.3.2 Безопасность внешней среды образовательного учреждения

Характерные потенциальные угрозы и опасности для объектов системы образования разделяются как на внешние, так и на внутренние явления и события, прямо и косвенно влияющие на безопасность образовательных учреждений.

Эти явления и события можно классифицировать следующим образом:

а) угрозы безопасности внешней среды образовательного учреждения;

б) угрозы безопасности внутренней среды образовательного учреждения.

1.3.2.1 Угрозы безопасности внешней среды образовательного учреждения

К угрозам безопасности внешней среды образовательного учреждения относятся:

а) природные: геофизические, геологические, метеорологические и агрометеорологические, гидрологические, гидрогеологические опасные явления; природные пожары; массовую и инфекционную заболеваемость людей и др.;

б) техногенные: транспортные аварии и катастрофы; пожары, взрывы и угрозы взрывов; аварии с выбросом химически опасных веществ; аварии с выбросом радиоактивных веществ; аварии с выбросом биологически опасных веществ; внезапное обрушение зданий и сооружений; аварии на электроэнергетических объектах, и др.;

в) социальные:

– социально–политические: массовые беспорядки и нарушения общественного порядка; угрозы правам и свободам граждан; акты политического (международного, религиозного) экстремизма и терроризма; военные конфликты и противостояния; действия вооруженных сил против незаконных вооруженных формирований и др.;

– социально–экономические: экономические кризисы; бедственное экономическое положение; резкое повышение курса валют, размеров государственных пошлин, значительное увеличение тарифов на транспортные расходы и др.;

– социально–криминогенные: противоправное проникновение посторонних лиц в образовательные учреждения; хищения имущества обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений; хулиганские действия, насилие, вандализм; причинение вреда здоровью; вымогательство, мошенничество; употребление и распространение наркотиков; уличные проявления экстремизма, наличие преступ­ных группировок; угрозы осуществления терактов и сами теракты;

– социально–биологические: эпидемии опасных инфекционных заболеваний с уровнем смертности или заболеваемости, превышающим среднестатистический в три и более раз; инфекционные или лихорадочные заболевания невыясненной этиологии; массовые отравления некачественными продуктами питания и водой, опасными химическими веществами в быту; появление в местах массового проживания людей опасных для человека больных диких животных и птиц и др.;

г) экологические: смог; превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных примесей в атмосфере; загрязнение водных бассейнов, нехватка питьевой воды и воды для обеспечения технологических процессов в системах жизнеобеспечения и др.;

д) угрозы (чрезвычайные ситуации), возникающие в результате ведения военных действий или вследствие этих действий.

1.3.2.2 Угрозы безопасности внутренней среды образовательного учреждения

К угрозам безопасности внутренней среды образовательного учрежде­ния могут быть отнесены:

– плохая материальная база и внутренняя инфраструктура образователь­ного учреждения;

– слабая система безопасности и охраны образовательного учреждения;

– целенаправленные действия преступников;

– недисциплинированность и бесконтрольность педагогического персона­ла и учащихся;

– непонимание серьезности проблем безопасности и неорганизованность досуга обучающихся;

– сокрытие фактов правонарушений и непринятие соответствующих мер к правонарушителям;

– негативное влияние преступной и молодежной субкультуры;

– отсутствие необходимой правовой и социальной информации;

– недостаточные знания, умения и навыки безопасного поведения,

– недоста­точное изучение педагогическими работниками реальной жизни учащихся, их интересов и контактов.

Комплекс причин опасностей в образовательных учреждениях не может быть нейтрализован действиями в ка­ком–либо одном направлении: правовом, экономическом, информационном, тех­ническом, кадровом или организационном. Главным звеном здесь остается воз­действие внутренних и внешних угроз на работников, обучающихся и посетителей.

Причины происшествий, несчастных случаев, производственного травма­тизма и профессиональных заболеваний персонала и обучающихся в обра­зовательных учреждениях можно разделить на причины внешнего характера (технические и организационные) и причины, зависящие непосредственно от обучающегося или работника (личностные).

1.3.2.3 Технические причины

К техническим причинам относятся:

– неисправности механизмов, приборов, инженерного и санитарно–техни­ческого оборудования и инвентаря;

– отсутствие или несовершенство оградительных, заземляющих, блоки­рующих, защитных и предохранительных устройств;

– отсутствие или неисправность автоматических систем защиты и оповеще­ния, неисправность электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, водоснабжении, а также шум, вибрация, недоброкачественные продукты питания, и прочее;

– невыполнение санитарных и противоэпидемиологических правил обе­спечения безопасности обучающихся при организации пи­тания.

1.3.2.4 Организационные причины

К организационным причинам относятся:

• нарушение норм внутреннего распорядка и охраны труда, отсутствие контроля за соблюдением мер техники безопасности;

• неудовлетворительная организация обучения педагогических работников безопасным приемам работы, формальное про­ведение инструктажей по безопасности;

• формальное отношение преподавателей к обучению безопас­ным приемам проведения учебной деятельности;

• нарушение режима труда и отдыха учащихся;

• содержание территории учебного учреждения и учебных мест в неудовлетворительном состоянии;

• несвоевременное и формальное расследование происшествий;

• недостатки воспитательной работы, слабое взаимодействие с родителями обучающихся по вопросам профилактики правонарушений и травматизма.

1.3.2.5 Личностные причины

К личностным причинам относятся:

• невнимательность, ослабление органов зрения и слуха, плохая память, болезнь, быстрое утомление, отсутствие у учащихся самоконтроля над своей деятельностью;

• низкая самодисциплина учащихся, употребление спиртных напитков, беспечность, наруше­ние правил внутреннего распорядка и мер техники безопасности;

• отсутствие навыков безопасного поведения;

• такие социальные факторы, как неудовлетворительные условия жизни, недо­статочная работа социальных служб, отсутствие культуры поведения учащихся.

Как правило, все происшествия, аварии, травмы случаются по нескольким причинам, воздействующим одновременно, что облегчает их заблаговременное выявление. Однако для устранения и личных, и внешних причин возникнове­ния опасных ситуаций необходим комплексный системный подход с участием всех субъектов безопасности: учащихся, психологов, педагогов, родителей, при котором немаловажное значение будут иметь гуманитарный и управлен­ческий компоненты.

1.3.3 Влияние управленческого компонента

Управленческий компонент оказывает влияние на такие компоненты, как важность человеческого фактора, реализация знаний и возможностей с учетом потенциала педагогических работников и определяет следующие безусловные управленческие пра­вила:

• подчинение деятельности всех педагогических работников единой кон­цепции комплексной безопасности образовательного учреждения, базовым положением которой является стремление к макси­мальному обеспечению безопасности личности;

• наличие четко отработанной программы ра­боты с участниками образовательного процесса по всем аспектам обеспечения комплексной безопасности;

• повышение квалификации персонала по основам обеспечения безопасности;

• своевременное информирование всех участников образовательного процесса обо всех изменениях в работе образовательного учреждения;

• мотивация всех участников образова­тельного процесса, активно и творчески участвующих в реализации основных аспектов безо­пасности (это – система поощрений, ротация работников, карьерный рост);

• привлечение всех участников образовательного процесса во все сферы работы по обеспе­чению безопасности;

• соблюдение всех компонентов, алгоритмов и функций управления безопасностью – планирование, внедрение, организа­ция, мотивация и контроль.

Управление комплексной безопасностью образовательного учреждения представ­ляет собой, организованную управленческим персоналом, систему специаль­ных мер, средств и алгоритмов, обеспечивающих безопасность как самого объекта, так и безопасность участников образовательного процесса.

Исходя из положений общей теории безопасности, комплексную безопас­ность образовательного учреждения следует рассматривать как перманентное состояние, не снимающее потенциальной внутренней или внешней угрозы безопасности. Это вытекает из презумпции потенциальной опасности любого вида деятельности.

1.3.4 Объекты и субъекты обеспечения безопасности

Вышеизложенное позволяет нам трактовать систему обеспечения ком­плексной безопасности образовательного учреждения, как совокупность предусмотренных законодательством мер, алгоритмов и мероприятий, разрабатываемых и осуществляемых администрацией ВУЗа во взаимодей­ствии с органами местного самоуправления, правоохранительными ведомствами, и другими организациями с целью обеспечения его безопасного функционирования, а также готовности участников образовательного процесса к решительным действиям в условиях потенциальных угроз и опасностей как внешней, так и внутренней среды обитания.

Анализ имеющейся литературы в области организации управления безопасностью объектов экономики показывает, что система безопасности образовательно­го учреждения состоит из двух компонент – управляющей (субъект управления) и управляемой.

Объектами обеспечения безопасности являются: участники образователь­ного процесса; имущество образовательного учреждения и имущество участников образовательного процесса.

Субъектами обеспечения безопасности являются: руководитель образова­тельного учреждения и его заместители по различным вопросам, в том числе по обеспечению безопасности.

Комплексная безопасность образовательного учреждения достигается в процессе реализации следующих основных мер и мероприятий:

• организации физической охраны объекта и территории с целью своевре­менного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций;

• организации пропускного режима, исключающего несанкционирован­ное проникновение на объект посторонних граждан и техники;

• защиты участников образовательного процесса от насильственных дей­ствий сторонних лиц (собственно физическая охрана, которая осуществляется путем привлечения сил и средств органов правопорядка, а также частных охранных предприятий или штатных охранников);

• осуществления пожарного надзора со стороны надзорных органов, выполнения норм и правил пожар­ной безопасности;

• предупредительной работы по антитеррористической защищенности образова­тельного учреждения;

• соблюдения норм охраны труда и техники безопасности;

• разработки и реализации мероприятий по защите участников образова­тельного процесса и самого предприятия от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (гражданской защиты);

• обеспечения инженерной защищённости предприятия (ограж­дения, металлические двери, решетки, противо–таранные устройства и т.п.);

• четкой работы инженерно–технического оборудования (охранная сиг­нализация; тревожно–вызывная сигнализация – локальная или выведенная на «01»;

• видеонаблюдение; ограничение доступа и контроль за досту­пом; пожарная сигнализация; радиационный, биологичекий и химический контроль).

Основными задачами управления безопасностью образовательного учреждения являются:

• создание детально взвешенной комплексной системы мер по обеспече­нию безопасных условий для участников образовательного процесса;

• создание и поддержка имиджа образовательного учреждения, как совер­шенно безопасного места для участников образовательного процесса.

1.3.5 Основные функции управления системой комплексной безопасности образовательного уч­реждения

Характеристики

Список файлов ВКР