ВКР Морева АД (1194662), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Основываясь на приведенных выше аргументах, считаем необходимым закрепить достижение лицом, совершившим преступление, в том числе и преступление, предусмотренное ч. 2ст. 159 УК РФ, возраста 65 лет, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, добавив соответствующий пункт в ст. 61 УК РФ.

«Пожилым возрастом обусловлены специфические биологические преобразования в физиологической и биологической сферах, не связанные с психическими расстройствами, например одряхление или старческое слабоумие» [46, с. 109], которые на наш взгляд могут быть положены в основу освобождения лица от уголовной ответственности в случае, когда они приводят к неполному пониманию лицом общественного опасного характера своих действий либо затрудняют возможность руководить ими. Эти изменения чаще всего необратимы и имею строго выраженный возрастной характер. К таким лицам нецелесообразно применять уголовные наказания или принудительные меры медицинского характера ввиду их неспособности к исправлению и невозможности излечения. В то же время подобные необратимые возрастные изменения должны повлечь определенные меры со стороны правоприменителя, чтобы предупредить совершение новых преступлений такими лицами. Единственной адекватной мерой в таких случаях может быть изоляция пожилых лиц с осуществлением за ними надзора в специализированных социальных учреждениях- своего рода домах интернатах, однако с более строгими условиями пребывания и наблюдения. В настоящее время в нашей стране в системе учреждений социального обслуживания граждан таких специальных стационарных учреждений нет.

Исходя из всего вышесказанного, на наш взгляд следует ввести в главу 4 УК РФ «Лица, подлежащие уголовной ответственности» статью «Уголовная ответственность пожилых лиц» следующего содержания:

1. При наличии у пожилого лица (достигшего 65-летнего возраста), совершившего тяжкое или особо тяжкое преступления, деформаций психики, вызванных возрастными изменениями необратимого характера, не связанными с психическими расстройством, суд должен вынести решение о помещении такого лица в соответствующее специализированное учреждение.

2. В случае совершения преступления небольшой или средней тяжести пожилым лицом, имеющим деформацию психики, вызванных возрастными изменениями необратимого характера, не связанными с психическими расстройством, указанное лицо уголовной ответственности не подлежит. Суд, исходя из данных о личности, оценки характера совершенного деяния, возможности повторного совершения преступления, может вынести решение о помещении этого лица в соответствующее специализированное социальное учреждение.

Исследование проблемы типологизации личности мошенника, совершающего преступные деяния, связанные с получением выплат показало, что причины, побуждающие лиц совершать преступления могут быть самыми разнообразными:

а) низкий уровень жизни;

б) ощущение безнаказанности в связи с большой латентностью данного вида преступлений;

в) ложно понимаемое чувство риска;

г) отсутствие социальной, материальной обустроенности и обеспеченности.

Вместе с тем, особенностью личности, совершающей мошенничество при получении выплат, является то, что она во многом похожа на обыкновенного среднестатистического законопослушного гражданина. Общий стиль поведения затрудняет обнаружить в ней преступника. Проведенное нами исследование личности преступника с сфере получения выплат позволяет нам предложить работникам правоохранительных органов, осуществляющим борьбу с данным видом преступлений, ряд следующих рекомендаций.

Во-первых, указанный тип преступников, как правило, не относит себя к криминальному миру, а, напротив. Приравнивает свою особу к законопослушной среде. Поэтому контакт с ним в начале следствия следователем достигается довольно легко. Однако, это еще не гарантирует получения ожидаемых результатов. Поэтому личная подготовка следователя к проведению следственных и иных процессуальных действий (например, при выборе тактики допроса подозреваемого) предполагает максимальное поучение информации об обстоятельствах, связанных с подачей документов для назначения социальной выплаты и с непосредственным получением выплат.

Во-вторых, при допросе лиц, осуществляющих мошеннические действия при получении выплат, следует применять тактические приемы, позволяющие получить достаточно конкретные показания, помогающие допрашиваемому «вспомнить» события, сопутствовавшие совершению преступления (например, предъявление фальшивого документа на назначение выплаты). В обоснование тщетности попыток мошенника уйти от уголовной ответственности следует ссылаться на логику фактов.

В-третьих, при осуществлении следственных действий с лицом, совершающим мошеннические действия при получении выплат, следователь в полной мере должен владеть правовой информаций, касающейся рассматриваемой им социальной выплаты и вести себя таким образом, чтобы преступник видел нравственно и интеллектуальное превосходство над ним следователя.

1. Методика расследования мошенничества, совершаемого при получении выплат

3.1 Особенности возбуждения уголовного дела и обстоятельства,
подлежащие установлению

Жизнеспособность любой законодательной нормы на практике выражается в количестве проблем, возникающих у следственных органов в ходе проведения следственных действий. Бесспорно, качественно разработанная методика расследования преступления является основой для эффективной деятельности по раскрытию преступных деяний. Таким образом, появление в ст. 159 УК РФ состава преступления «мошенничество при получении выплат» предполагает выработку новой методики проведения следственных действий. Преступления, подпадающие под новую норму уголовного законодательства, вступившую в действие с 1 января 2013 года, должны расследоваться по частной методике, которая должна учитывать всю уникальность и особенности данного вида мошенничества. Хочется отметить, что эта методика должна быть разработана с тенденцией опережения, так как из за недостатка практики расследования уголовных дел о мошенничестве при получении выплат, разработанная теоретическая конструкция методики расследования данных преступлений в дальнейшем будет подвержена корректировкам.

В настоящее время, ввиду отсутствия частной методики расследования мошенничества при получении выплат, следователи основывают свою деятельность по раскрытию данных преступлений, на имеющейся методики расследования иных составов мошенничества. Для того чтобы оценить насколько эффективен данный подход в расследовании преступных деяний связанных с получением выплат, обратимся к статистическим данным. В таблице 3.1 отражена выборочная статистика Управления министерства внутренних дел г. Хабаровска по проводимой работе по возбуждению уголовных дел и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 159.2 УК РФ.

Таблица 3.1

Статистика преступлений Управления министерства
внутренних дел г. Хабаровска по ст. 159.2 УК РФ

Как видно из таблицы, количество возбуждаемых уголовных дел по рассматриваемой нами статье УК РФ неприлично мало. Соотношение возбужденных уголовных дел к делам, переданным в дальнейшем в суд, отражает диаграмма (Рисунок 3.1).

Рисунок 3.1

Соотношение возбужденных уголовных дел к делам,
переданным в суд

Анализ статистических данных дает нам понять, что расследования преступлений, предусмотренных ст. 159.2 УК РФ по общей методике расследования мошенничества является неэффективным и приводит к тому, что большинство из возбужденных уголовных дел так и остаются на столах у следователей. В данной работе нами разработана и представлена частная методика расследования преступлений, предусмотренных статьей 159.2 УК РФ. Методика расследования данных преступных деяний должна включать в себя не только деятельность следователя на первоначальном этапе расследования, но и действия, которые предшествуют предварительному расследованию, в результате совершения которых правоохранительные органы будут получать ценную информацию, не являющуюся, однако, доказательственной.

Предлагаем следующую схему совместной работы государственных органов социального обеспечения и должностных лиц правоохранительных органов для эффективного выявления и возбуждения уголовных дел по ст. 159.2 УК РФ (Приложение 1).

1. Проведение государственными органами социального обеспечения плановых внутренних проверок правомерности получения социальных выплат.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ процесс возбуждения уголовного дела происходит по общим принципам по заявлениям о совершенных преступных деяниях от граждан, уполномоченных и других органов власти. Ежегодно, органами социального обеспечения города Хабаровска, проводятся десятки внутренних проверок правомерности выплат различных мер социальной поддержки и целевого использования бюджетных средств. По результатам этих проверок выявляются сотни случаев переплат, по вине получателей мер социальной поддержки. Выборочная статистика по проведенным проверкам Отдела социальной поддержки населения по Центральному району г. Хабаровска проверкам в 2015 году приведена в таблице 3.2. Как мы видим, преимущественно переплаты денежных средств происходят по вине получателей мер социальной поддержки в большинстве случаев из-за недобросовестного исполнения ими обязательств, закрепленных в заявлении. Каждый гражданин в заявлении на предоставление меры социальной поддержки поставил свою подпись под обязательствами, предусмотренными законодательным актом для получателя конкретной социальной выплаты. Однако, для большинства из них данные подписи и данные обязательства расцениваются не более как простая формальность. Так же с целью неправомерного получения социальной выплаты виновные фальсифицируют, либо обманом получают документы, дающие право на установленные законом выплаты. Однако, проводя выборочные проверки и направляя необходимые запросы, сотрудники органов социальной поддержки выявляют и такие неправомерные действия граждан.

Таблица 3.2

Выборочная статистика проверок Отдела социальной
поддержки населения по Центральному району г. Хабаровска за 2015 год

1. Выявление и фиксирование органами социального обеспечения случаев переплат по вине получателей социальных услуг.

В настоящее время после выявления переплаты по вине получателя, органы социальной поддержки населения составляют акт о переплате и уведомляют получателя о необходимости возврата переполученных средств в бюджет. В лучшем случае гражданин возвращает переполуенные суммы, но нередки ситуации, когда невозможно установить место нахождения гражданина: изменился адрес, телефон, место работы и т.д. В таких ситуациях денежные средства остаются не возвращены в бюджет. В обоих случаях наличие преступного умысла гражданина остается ненаказанным, поэтому информация и имеющиеся в распоряжении органов социального обеспечения документы передаются в правоохранительные органы.

1. Передача органами социального обеспечения информации по выявленным случаям переплат по вине получателей социальных выплат в правоохранительные органы.

Согласно предлагаемому нами порядку работы, после выявления переплаты денежных средств по вине получателя органы социальной защиты населения информацию о выявленном преступном деянии в правоохранительные органы по месту нахождения социального учреждения. Для производства дальнейших следственных действий в правоохранительные органы направляются документы необходимые следователю для работы:

а) акт о переплате денежных средств. В акте указываются: вид социальной выплаты, общая сумма переплаченных средств и период, в течение которого неправомерно получалась социальная выплата;

б) копия заявления о назначении социальной выплаты;

Характеристики

Список файлов ВКР