Диссертация Тураева (1194151), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

По данным TI 2015 год показал, что добиться успеха в борьбе с коррупцией могут помочь протесты объединившихся по всему миру людей против этого явления [60]. Хотя коррупция по-прежнему широко распространена во всем мире, но большое количество стран улучшили свои показатели в 2015 году, например, такие страны, как Греция, Сенегал и Великобритания с 2012 года улучшили свои показатели в отношении коррупционной преступности. Такие страны как Австралия, Бразилия, Ливия, Испания и Турция, напротив, ухудшили свои прошлогодние показатели.

Бразилию TI выделяет отдельно. В 2015 году в этой стране разгорелся коррупционный скандал, связанный с крупнейшей нефтяной компанией Латинской Америки Petrоbras. Политики как из правящей партии, так и из оппозиции попались на получении откатов от нефтяного концерна за согласования общественных работ и контрактов. Общий объем средств, прошедших через коррупционные схемы с участием Petrоbras, оценивается в $2 млрд. Дело о коррупции в Petrоbras затронуло весь политический класс Бразилии — только в нижней палате уголовные обвинения предъявлены 34 депутатам. А в итоге под ударом оказалась и президент страны Дилма Руссефф, парламент запустил процедуру импичмента. Скандал спровоцировал политический кризис и вывел на улицы миллионы протестующих.

«В 2015 году мы увидели два примечательных тренда в обеих Америках: раскрытие больших коррупционных сетей и массовую мобилизацию граждан против коррупции», — говорит региональный директор TI по Латинской Америке Алехандро Салас [60]. Он упоминает не только скандал с Petrоbras, но и историю отстранения от власти в сентябре прошлого года гватемальского президента Отто Переса Молины. Тот подал в отставку после того, как генеральная прокуратура страны обвинила его в организации коррупционной схемы, известной как La Linea («Линия»). Таможенные власти с ведома президента занижали или отменяли таможенные сборы, получая взятки от импортеров. За год работы этой схемы Перес и его окружение получили около $3,69 млн. Расследование не завершилось бы без помощи Международной комиссии по борьбе с безнаказанностью в Гватемале — в 2007 году гватемальский конгресс решил официально обратиться в ООН, признав, что власти страны не способны бороться с разгулом коррупции и криминала.

Пять из десяти наименее коррумпированных стран также входят в список десяти самых миролюбивых государств. Это Дания (первое место в индексе TI), Финляндия (второе), Новая Зеландия (четвертое), Швейцария (седьмое) и Канада (девятое). Самыми миролюбивыми в Глобальном индексе мира за 2015 год признаны: Исландия, Дания, Австрия, Новая Зеландия, Швейцария, Финляндия, Канада, Япония, Австралия и Чехия (Рисунок 3.1).

Рисунок 3.1

Наименее коррумпированные страны мира

Самые коррумпированные государства, напротив, раздирают вооруженные конфликты (Ангола и Южный Судан делят в исследовании TI 163-е место, Судан занимает 165-е, за ним следует Афганистан) или представляют собой угрозу миру (Северная Корея делит 167-е место с не существующим как единое целое Сомали). Три из десяти стран в самом конце списка принадлежат региону Ближнего Востока и Северной Африки — это Ирак, Ливия и Судан. «Разрушительные конфликты в этих и других странах неизбежно приводят к тому, что все усилия по упрочению институтов и государства оказываются напрасны, — приводятся на сайте TI слова регионального директора организации Гады Зугхаяр. — Но безопасности в долгосрочной перспективе можно достичь, если правительства бесповоротно порвут с кумовством и начнут выстраивать отношения доверия с собственными гражданами» (Рисунок 3.2).

Рисунок 3.2

Самые коррумпированные страны мира

В Приложении 9 представлен рейтинг 167 стран мира по уровню коррупции за 2015 год.

Как уже отмечалось выше, наименее коррумпированными странами в 2015 году были: Дания (1 место), Новая Зеландия (2-е место), Финляндия (3-е место), Швеция (4-е место) и Норвегия вместе со Швейцарией поделили между собой 5-е место в рейтинге.

Низкий уровень восприятия коррупции в государстве не означает, что его национальные корпорации также придерживаются высоких стандартов, когда ведут дела за рубежом. Например, шведско-финская компания Telia Sоnera подозревается в даче миллионных взяток, которые должны были гарантировать ее выход на узбекский рынок и успешное продвижение на нем. При этом Швеция, которой принадлежит 37% акций этой телекоммуникационной компании, находится на высоком четвертом месте в индексе TI, Финляндия — на третьем, а Узбекистан — на 153-м [60].

Еще в 2012 году западные журналисты провели серию расследований о связях компании с чиновниками в Белоруссии, Казахстане, Азербайджане и Узбекистане. В частности, Finanсial Times писала, что она выплатила $320 млн приближенным дочери президента Узбекистана Ислама Каримова. Этим делом заинтересовались американские правоохранители, которые в итоге пришли к выводу, что не только TeliaSоnera, но и VimpelСоm (материнская компания российского оператора «ВымпелКом») и МТС через подставные фирмы платили за лицензии и частоты. В схеме были задействованы гражданский муж Гульнары Каримовой Рустам Мадумаров и ее близкая подруга Гаяне Авакян, считают в США. В июле 2015 года Минюст США получил разрешение суда арестовать $300 млн на счетах, связанных с ними компаний.

Скандинавские страны и Финляндия лидируют в списке самых низкокоррумпированных стран, но в 2015 году и здесь произошли крупные скандалы. В Дании в июне были арестованы 13 чиновников регионального уровня, включая одного полицейского. Они получали от бизнесменов взятки за заключение выгодных контрактов в телекоммуникационной сфере. «Как известно, уголовные дела по взяточничеству редки в Дании. Коррупция и взяточничество неприемлемы, именно поэтому полиция подошла к этому делу очень серьезно», — комментировала дело начальник полиции Южной Зеландии и Лолланд-Фальстера Лене Франк.

В Финляндии начался суд над главой подразделения по борьбе с наркотиками хельсинкской полиции Яари Аарнио: два года назад его поймали на руководстве наркокартелем. Процесс над Аарнио, организовавшим контрабандный канал по переброске гашиша из Нидерландов в Финляндию, в местной прессе называют «судом столетия». А в Норвегии (пятое место в индексе) дело о коррупции было заведено на многолетнего мэра второго по величине города страны Бергена — Труде Древланд. Ее обвинили в том, что она вместе со своим сыном и руководителем бергенского порта Инге Тангеросом отправились в Венецию за счет местного судовладельца Торстейна Хагена: взамен чиновница пообещала добиться регистрации его нового круизного теплохода Viking Star в Бергене на льготных основаниях, а прибытие корабля в порт приурочила к национальному празднику 17 мая, отменив все остальные увеселительные мероприятия.

Африка остается континентом тотальной коррупции. 40 из 46 стран имеют показатели ниже средних, крупнейшие африканские экономики пример соседям не показывают — ЮАР делит с Сенегалом 61-е место, Нигерия — на 136-м месте, на одном уровне с Таджикистаном. В Анголе, приводит пример TI, 70 % населения живут на сумму менее $ 2 в день, каждый шестой ребенок умирает, не достигнув возраста пяти лет, при этом самый молодой миллиардер континента живет именно в этой стране. Ее зовут Исабэль душ Сантуш, ее состояние оценивается в $ 3,4 млрд, и она дочь президента Жозе Эдуарду душ Сантуша, правящего страной с 1979 года.

Опросы, проведенные организацией в странах континента, показывают, что люди считают наиболее коррумпированными именно правоохранительные органы и суды. «Во многих странах, например, находящихся в конце индекса Анголе, Бурунди и Уганде, мы видим провал попыток привлечь к ответственности коррумпированных госслужащих одновременно с запугиванием тех граждан, которые выступают против коррупции», — констатирует Увимана.

Таким образом, результаты исследований международной организации TI свидетельствуют нам, что в современном мире коррупция имеет место в любом обществе, любом государстве. Практически нет стран, которые могли бы заявить об ее полном отсутствии. Более того, спецификой современного этапа ее состояния является ярко выраженный международный характер. Это определяется целым рядом факторов, важнейшими из которых является глобализация, определяющая экономическую прозрачность национальных границ, свободное перемещение капиталов, товаров рабочей силы и так далее, а также криминализация национальных экономик.

4 Российский опыт борьбы с коррупцией

4.1 Проблемы коррупции в современной России

Коррупция остается одной из самых острых проблем современной России и таит в себе угрозу общенационального масштаба. Именно о коррупции и ее недопустимо высоком уровне в последнее время все чаще говорится на самом высоком уровне представителями исполнительной и законодательной власти, общественных организаций.

Это социально-правовое явление наносит ущерб росту экономики и социальной стабильности страны, значительно уменьшая поступления в бюджеты различных уровней, вытесняя с рынка честных конкурентов и снижая степень доверия населения к органам власти и представителям социальных и финансовых структур.

Коррупция - это проблема, которая касается каждого из нас, потому как это один из факторов снижения уровня жизни населения. Она оказывает воздействие на нас, даже если мы не сталкиваемся с ней напрямую. Отдельные члены общества обогащаются за счет средств, которые могли бы быть направлены в такие важные сферы, как образование, здравоохранение, инфраструктура, экономика. Эти люди ставят свои интересы превыше общественных, требуют деньги за услуги, которые должны выполнять бесплатно. Данное отрицательное явление препятствует развитию бизнеса, что, в свою очередь, влечет за собой сокращение богатства страны и замедление роста ВВП. Группы людей, имеющие в своем распоряжении деньги и связи, могут влиять на изменение законодательства, преследуя личные интересы. Все это усиливает неравенство между слоями населения, усугубляет бедность и подрывает доверие граждан к сложившейся системе взаимоотношений, что в конечном итоге способно привести к массовым волнениям, протестам и даже к гражданской войне.

Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: отдачи взяток для поступления ребенка в институт или детский сад. К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

• Таможенные службы: пропуск через границу запрещенных к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты;

• медицина: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; «развод» врачом больных на деньги или на покупку медицинского товара у приближенной фирмы;

• автоинспекции: необоснованное предоставление водительских прав;

• судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; нарушение процессуальных норм;

• налоговые органы: «закрытие глаз» на налоговые правонарушения; не проведение контрольных мероприятий; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

• правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование;

• вузы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменов; поступление в вуз людей с недостаточным уровнем знаний.

• конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств;

• строительство и ремонт за счет бюджетных средств;

• надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;

• освобождение от призыва на военную службу в вооруженные силы;

• поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения.

По итогам 2015 года рейтинг TI охватил 167 стран [60], в число которых входила и Россия. Индекс восприятия коррупции России в соотношении с другими странами представлен в Приложении 10.

Россия заняла 119 место (29 баллов) [60], оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне. В прошлом году наша страна получила 27 баллов и заняла 136 место. Как отмечалось, ранее ИВК ранжируется по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль получают страны с самым высоким уровнем восприятия коррупции, а 100 — с самым низким.

Изменение места России в ИВК вызвано объективной реальностью сжимания коррупционной «кормовой базы» в силу текущей экономической ситуации, а также введением в правовое поле целого ряда весьма обременительных для публичных должностных лиц ограничений в части декларирования имущества и доходов, а также владения зарубежной собственностью.

Характеристики

Список файлов ВКР