Диссертация Тураева (1194151), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частные детективы, осуществляя детективную деятельность, вправе собирать сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; собирать информацию для деловых переговоров, выявлять некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; устанавливать обстоятельства неправомерного использования в коммерческой деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестную конкуренцию, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества и выполнять другие полномочия [4].

По факту данные лица в своей трудовой деятельности наделены определенными должностными обязанностями по охране и защите материальных и иных благ, к примеру, таких как здоровье и жизнь граждан, злоупотребляя которыми в целях извлечения индивидуальной выгоды они могут причиснять ущерб как организациям, в которых они работают, так и гражданам, чьи интересы и имущество они охраняют.

На наш взгляд, субъектом преступлений коррупционной направленности может быть абсолютно любое физическое лицо, при условии, что это лицо является дееспособным и его возраст не младше 16 лет. Отличие заключается в том, что одни преступления коррупционной направленности, в зависимости от диспозиции статей УК РФ, могут совершать только те лица, которые обладают специальными полномочиями, в том числе прописанными в самой статье УК РФ, а другие могут совершать как уполномоченные субъекты, так и иные лица, не обладающие какими-либо полномочиями. Учитывая это необходимо выработать общее определение субъекта коррупционных преступлений. Данное определение по аналогии с определением «коррупции» должно трактоваться широко, содержать не перечисление через запятую всех возможных субъектов коррупционных преступлений, а именно перечень основных признаков субъекта преступления коррупционной направленности, о которых шла речь выше. Это позволило бы наиболее эффективно и широко применять антикоррупционное законодательство, что в свою очередь способствовало бы борьбе с коррупцией.

В практических целях определение субъекта преступлений коррупционной направленности было бы целесообразным включить в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который является базовым в системе нормативных правовых актов в указанной сфере и содержит, как указывалось ранее, только определение понятий «коррупция» и «противодействие коррупции», и в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», изложив его в следующей редакции: субъект преступления коррупционной направленности – это физическое лицо, наделенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также международными нормативно-правовыми актами, должностными, служебными или иными полномочиями, дающими право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан, а также физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, чьи действия заключаются в обещании, предложении, предоставлении или посредничестве в предоставлении государственному служащему, должностному или иному лицу, обладающему указанными полномочиями каких-либо материальных и/или нематериальных преимуществ с тем, чтобы это лицо совершило действия (бездействие), связанные с использованием полномочий с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц.

Далее рассмотрим субъективную сторону преступления, которой является психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением деяния [59, с. 88].

Значение субъективной стороны преступления заключается в том, что, являясь составной частью основания уголовной ответственности, она отграничивает преступное поведение от непреступного, а также позволяет отличать схожие по объективным признакам преступления.

Установить субъективную сторону преступного деяния можно только путем анализа и оценки поведения виновного и обстоятельств совершения им преступления. Наиболее точно сделать это возможно с помощью таких взаимосвязанных между собой и взаимозависимых друг от друга признаков субъективной стороны преступления, как вина, мотив и цель.

Мотив и цель – это психические явления, которые вместе с виной образуют субъективную сторону преступления.

Мотивом преступления называют обусловленные определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствовалось при его совершении.

Цель преступления – это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления.

Мотив и цель – взаимосвязанные и взаимообусловленные признаки субъективной стороны преступления. Мотив порождает цель деяния, и цель, в свою очередь, укрепляет мотив деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 5 УК РФ «принцип вины», лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. При этом во второй части данной статьи указано, что объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается [5].

В зависимости от формы вины – умысла или неосторожности, преступления бывают умышленными либо неумышленными (ст. 24 УК РФ). Подавляющее большинство уголовно-караемых деяний носит умышленный характер, то есть совершается с умыслом, который, как известно, бывает прямой и косвенный. Преступления коррупционной направленности носят исключительно умышленный характер и совершаются только с прямым умыслом.

При совершении преступлений коррупционной направленности злоумышленник понимает, предвидит и желает наступление общественно-опасных последствий от своих действий или же бездействия. При этом именно осознание наступления таких последствий является обязательным признаком для умышленных преступлений, в том числе и коррупционной направленности.

Имея умысел совершить какое-либо преступление коррупционной направленности, у лица должна быть мотивация для совершения преступных действий, которые будут направлены на достижение определенной цели.

Мотив лежит в основе любого человеческого поведения, определяя его социальный смысл и целевую направленность. Фактически мотив выполняет побудительную роль и является стимулом к совершению преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 УПК РФ «Обстоятельства, подлежащие доказыванию», при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию, помимо объективных признаков – времени, места, способа совершения преступления и других обстоятельств совершения преступления, еще и субъективные признаки, а именно виновность лица в совершении преступления, форму его вины и мотивы.

В преступлениях коррупционной направленности в основном мотивом является стремлените приумножить свое материальное положение либо приобрести какие-либо нематериальные преимущества, незаконно используя при этом свои или вверенные другому лицу служебные или должностные полномочия, нарушая установленные законом нормы.

К примеру, в ноябре 2012 года правоохранительные органы заявили о том, что подозревают нескольких чиновников в хищении средств для строительства и капремонта объектов ЖКХ в г. Санкт-Петербурге, ущерб отчего составил 3 миллиарда рублей. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что коррупционная схема включала поставку труб и монтаж не соответствующих ГОСТу и осуществлялась через подконтрольные фирмы участниками организованной группы с использованием поддельных сертификатов качества заводов-производителей. Полученные сведения свидетельствуют, что по такой схеме было проложено 600 километров некондиционных труб. Уголовное дело было возбуждено по статье 159 УК РФ «Мошенничество». Фигурантами «трубного дела» являются директор ГКУ «Управление заказчика г. Санкт-Петербурга» Константин Мосин, бывший председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства г. Санкт-Петербурга Олег Тришкин, учредитель ООО «Петроком» Андрей Кадкин и руководители ООО «Петроком» Сергей Жуковский и Алексей Муравьев [32].

Совершая данные действия, преступники были мотивированы охотой нажиться и ставили перед собой цель – украсть определенное количество денег, при этом они хоть и понимали, что от их действий могут наступить неблагоприятные последствия, но при этом они к этому не стремились и даже более того, не желали их наступления, поскольку это могло раскрыть хищение.

Наоборот они старались организовать и провести все работы и схемы воровства так, чтобы их не выявили. Но по стечению обстоятельств эти последствия в независимости от воли исполнителей наступили, а именно произошли крупные аварии на трубопроводах в г. Санкт-Петербурге, что и стало поводом к возбуждению уголовного дела и проведению расследования.

Из этого можно сделать вывод, что мотив и цель преступного деяния взаимосвязаны, поскольку цель возникает на основании преступного мотива, а вместе эти два фактора выступают основанием для вины как интеллектуального и волевого действия субъекта.

Резюмируя вышеизложенное:

• Преступления коррупционной направленности имеют ярко выраженную субъективную сторону, имеющую определенные характерные признаки. Субъектом деяний данной категории является физическое лицо, наделенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также международными нормативно-правовыми актами, должностными, служебными или иными полномочиями, дающими право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан, а также физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, чьи действия заключаются в обещании, предложении, предоставлении или посредничестве в предоставлении государственному служащему, должностному или иному лицу, обладающему указанными полномочиями каких-либо материальных и/или нематериальных преимуществ с тем, чтобы это лицо совершило действия (бездействие), связанные с использованием полномочий с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц.

• Совершаются преступления коррупционной направленности умышленно и мотивом этих деяний является желание улучшить свое материальное или иное благополучие, а целью – приобретение материальных или нематериальных благ для себя или в пользу третьих лиц путем совершения действий, противоречащих общепринятым нормам поведения, таким как – честность, неподкупность и добросовестность и как следствие интересам государства и общества в целом.

3 Основные направления борьбы с коррупционными преступлениями в
зарубежных странах

3.1 Организация противодействия коррупции в зарубежных странах

Сегодня коррупция представляет угрозу не только на уровне одной страны, но и на транснациональном уровне.

Оценивая уровень коррупции в мире, можно говорить об условном разделении всех стран на две большие категории – те, которые успешно справляются с этой проблемой, и те, для которых коррупция представляет неразрешимые трудности. В этих условиях международное сотрудничество по борьбе с коррупцией стало острой необходимостью.

Крайне чистыми в отношении коррупции странами, которые входят в первую двадцатку по рейтингу коррумпированности, сформировавшими на государственном уровне антикоррупционную стратегию, являются Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Исландия, Сингапур, Швеция, Канада, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Австралия, Швейцария, Великобритания, Гонконг, Австрия, Израиль, США, Чили, Ирландия, Германия, Япония.

Например, система борьбы с коррупцией в Нидерландах включает, в первую очередь, следующие основные процедурные и институциональные меры: Программа мониторинга возможных точек зарождения коррупционных действий в государственных и общественных организациях, и строгого контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих точках. Программа подбора лиц на должности, опасные с точки зрения коррупции [40, с. 23].

• Система наказаний за коррупционные действия, при этом главной мерой является запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социальных льгот, которые предоставляются государственным служащим.

• Программа поощрений конструктивных действий должностных лиц, направленная на то, чтобы государственному служащему было выгодно и в материальном плане, и в моральном вести себя честно и эффективно.

• Создана система государственной безопасности по борьбе с коррупцией типа специальной полиции, обладающей значительными полномочиями по выявлению случаев коррупции.

В Израиле антикоррупционная обстановка обеспечивается, наряду с похожими мерами, применяемыми в Нидерландах, системой «определённого дублирования мониторинга» за возможными коррупционными действиями. Он осуществляется правительственными организациями и специальными подразделениями полиции, ведомством Государственного контролёра, обладающего независимостью от министерств и государственных ведомств, и общественными организациями типа «Ведомства за чистоту правительства» [40, с. 27]. Эти организации исследуют возможные коррупционные точки, а в случае их обнаружения информируют органы расследования. Кроме этого, полученная информация должна в обязательном порядке доводиться до общественности.

Характеристики

Список файлов ВКР