Диссертация Тураева (1194151), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Такая же ситуация складывается и в соответствующих международных договорах.

Так, в соответствии со статьей 2 «Термины» Конвенции ООН против коррупции под «основным правонарушением», следуя тематики Конвенции можно сделать вывод, что речь идет о коррупционных правонарушениях, понимается любое правонарушение, в результате которого были получены доходы, в отношении которых могут быть совершены указанные в статье 2 настоящей Конвенции поступки, образующие состав преступления, а именно:

• перевод или конверсию имущества, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений, в целях утаивания или сокрытия преступного источника этого имущества или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении основного правонарушения, с тем чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои деяния;

• утаивание или сокрытие подлинного характера, местонахождения, источника, перемещения, способа распоряжения, прав на имущество или его принадлежность, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;

• владение, использование, или приобретение имущества, если в момент его получения известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;

• причастность, вступление или участие в сговор с целью совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии со статьей 23 Конвенции ООН против коррупции, покушение на его совершение, а также подстрекательство, пособничество, содействие или дача советов при его совершении [22].

Наряду с этим, главой III Конвенции ООН против коррупции «Криминализация и правоохранительная деятельность», а именно статьями 15 – 25 к коррупционным отнесены следующие деяния: незаконное обогащение; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; хищение имущества в частном секторе; подкуп национальных публичных должностных лиц; злоупотребление служебным положением; подкуп в частном секторе; злоупотребление влиянием в корыстных целях; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; отмывание доходов от преступлений; сокрытие; воспрепятствование правосудию[2].

Исходя из названия статей, можно сделать вывод, что к преступлениям коррупционной направленности Конвенцией ООН против коррупции относятся поступки, связанные с подкупом публичных должностных лиц, а также с использованием ими своих должностных полномочий с целью приобретения различных преимуществ, в том числе и материальных.

Исходя из положений международных Конвенции можно сделать вывод, что преступления коррупционной направленности – это деяния, связанные с незаконным использованием должностных полномочий государственными служащими, а также действия иных лиц, направленные на склонение государственных служащих к злоупотреблениям своими должностными полномочиями, которые совершаются с целью получения выгоды. Иными словами, эти деяния направлены против государственной власти.

Преступления коррупционной направленности имеют несколько основных характерных признаков.

Во-первых, правонарушения данной категории принадлежат к умышленным преступлениям и совершаются с прямым умыслом. Фактически субъект преступления коррупционной направленности осознает и понимает социальную угрозу и общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит реальную возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и при этом желает их наступления. Безусловно, порой определенные умышленные действия коррупционера могут косвенно, вне зависимости от его воли, повлечь какие-либо иные последствия, например, действия, предусмотренные частью 3 статьи 286 УК РФ «Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, повлекшее тяжкие последствия», но при этом основное деяние совершается умышленно.

Во-вторых, отличительным признаком коррупционных правонарушений является то, что одной из сторон преступлений коррупционной направленности выступают лица, которые помимо общих признаков, таких как достижение определенного возраста и наличия вменяемости, обладают еще и второстепенными признаками, а именно временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции в государственных и муниципальных учреждениях, государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях коммерческих или иных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Также следует не забывать, что субъектами преступлений коррупционной направленности могут быть и простые граждане, чьи действия, направлены на подталкивание государственных служащих или должностных лиц к использованию своих полномочий с целью получения материальных либо нематериальных благ для себя, либо в пользу иных лиц.

В-третьих, преступления коррупционной направленности совершаются путем использования должностных или служебных полномочий наперекор законным интересам службы, общества и государства, с целью извлечения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных или неимущественных прав и преимуществ для себя или для иных лиц [10].

В-четвертых, отмеченными умышленными поступками наносится вред интересам государства, органов власти, государственной или муниципальной службы.

В-пятых, прпавонарушения коррупционной направленности влекут существенное несоблюдение прав и законных интересов граждан и/или организаций, охраняемых законом интересов общества и/или государства, либо создают реальную угрозу такого нарушения.

Наверное, стоит согласиться, что в подавляющей основной массе преступления коррупционной направленности носят ненасильственный характер, и диспозиции многих составов преступлений исследуемой группы доказывают эту точку зрения, однако категорически заявить, что преступления коррупционной направленности всегда являются ненасильственными невозможно.

Так, например статья 302 УК РФ «принуждение к даче показаний», которая в соответствии с пунктом 3.2 перечня преступлений коррупционной направленности № 23 Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 31.12.2014 № 744/11/3 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [19], включена в перечень преступлений данной категории и может являться таковым при наличии в статистической карточке основного преступления отметки о его коррупционной направленности.

Рассматривая данную статью, можно представить ситуацию, когда дознаватель или следователь, получил от любого заинтересованно лица денежные средства за незаконное привлечение другого лица к уголовной ответственности. Преследуя достигнутые договоренности, и желая получить от подозреваемого признательные показания, он для начала прибегнет к методу угроз (ч. 1 ст. 302 УК РФ). Тем не, менее не получив нужного результата, дознаватель или следователь, может перейдет к действиям, предусмотренным частью 2 статьи 302 УК РФ, а именно применит издевательства или пытки, насилие, но все с той же корыстной целью. Фактически на лицо коррупционное деяние, сопряженное с применением насилия. Таким образом, мы полагаем невозможным категорически заявлять о том, что коррупционные преступления носят ненасильственный характер.

Объединив указанные признаки, мы предлагаем определить преступление коррупционной направленности как умышленное использование должностных, служебных или иных полномочий, дающих право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан, с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц, равно как и обещание, предложение, предоставление или посредничество в предоставлении государственному служащему, должностному или иному лицу, обладающему указанными полномочиями, лично или через посредника каких-либо материальных и/или нематериальных преимуществ с тем, чтобы это лицо совершило действия (бездействие), связанные с использованием своих полномочий с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц.

Данное определение, на наш взгляд, объективно отражает сущность деяния данной категории преступлений и в дальнейшем позволит наиболее точно выделять и классифицировать преступления коррупционной направленности из общей массы противоправных деяний.

Так же, мы считаем целесообразным внести данное определение в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», дополнив статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» пунктом 5) и изложить его в следующей редакции:

Преступление коррупционной направленности – это умышленное использование должностных, служебных или иных полномочий, дающих право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан, с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц, равно как и обещание, предложение, предоставление или посредничество в предоставлении государственному служащему, должностному или иному лицу, обладающему указанными полномочиями, лично или через посредника каких-либо материальных и/или нематериальных преимуществ с тем, чтобы это лицо совершило действия (бездействие), связанные с использованием своих полномочий с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц.

Следует заметить, что с принятием УК РФ и введение в нем мер по борьбе с коррупцией число преступлений коррупционной направленности намного сократилось. Количество преступлений коррупционной направленности, зарегистрированных в Российской Федерации за 2011-2015 гг. более подробно можно увидеть в Приложении 2.

Из Приложения 2, сравнивая, 2011-2015 годы можно увидеть, что уровень преступности не стоит на месте. Самый высокий уровень приходиться на 2012 год – 49513, самый низкий на 2014 год – 32203. В среднем темп роста уровня преступлений коррупционной направленности по итогам 1 полугодий равен 92,1 %, что говорит о снижении преступлений коррупционной направленности в 1 полугодиях на 7,9 % ежегодно. Средний темп роста за 2011-2014 года в целом составляет аналогичное значение. То есть уровень преступлений коррупционной направленности имеет тенденцию к снижению в среднем на 1983 преступления в год.

В научной литературе преступления коррупционной направленности в результате классификаций по различным характеристикам подразделяются на виды.

В зависимости от субъекта преступления коррупционной направленности подразделяются на те, которые совершаются должностными лицами, и те, которые совершаются иными лицами. В зависимости от статуса субъекта преступления коррупционной направленности предложено делить на публичные и непубличные. В зависимости от основного объекта посягательства рассматриваемые преступления подразделяют на несколько видов [71, с. 34]:

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность государственных органов и учреждений;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие функционирование публичной власти в соответствии с задачами должностных лиц, законодательством, а также авторитетом публичной власти;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность государственных органов и учреждений;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность правоприменительных органов;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы предпринимательства в различных зрелищных соревнованиях и конкурсах;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законные интересы в сфере управления организациями и учреждениями;

• посягающие на общественные отношения, обеспечивающие беспристрастное управление деятельностью коммерческих организаций.

В зависимости от устройства состава преступлений коррупционной направленности их разделяют на преступления, имеющие материальный состав, и преступления, имеющие формальный состав.

Классификацию рассматриваемых преступлений в зависимости от условий признания преступлений коррупционными. По этому основанию можно выделить следующие виды коррупционных преступлений:

• безусловные, то есть те, составы которых содержат все признаки коррупционного преступления (например, деяния, предусмотренные статьями 290, 291, 292 УК РФ);

• преступления, которые должны быть совершены публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды (например, деяния, предусмотренные статьями 165, 185, 185-1 УК РФ);

• преступления, которые должны быть совершены с целью получения выгоды (например, деяния, предусмотренные статьями 233, 286, 287 УК РФ);

• преступления, которые совершаются в условиях, когда зависимость потерпевшей (потерпевшего) обусловлена публичным статусом виновного (например, деяние, предусмотренное статьей 133 УК РФ).

Установка всех признаков составов преступлений, которые отнесены к первой группе, достаточно для того, чтобы совершенное правонарушение было отнесено к коррупционным.

Преступления, отнесенные ко второму виду, могут быть признаны коррупционными, если они совершены публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды.

Характеристики

Список файлов ВКР