Диссертация Тураева (1194151)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой

____________Н.Е. Мерецкий

«____»______________ 2016г.

КОРРУпция как социально – правовое явление

Диссертация на соискание академической степени магистра

40.04.01 Юриспруденция

Студент гр. К14-Ю (М) А.С. Тураева

«___»__________2016

Руководитель С.Е. Туркулец

доцент кафедры УгПД

д.ф.н., профессор

«___»_________2016

Нормоконтроль Е.В. Листопадова

ст. преподаватель

«___»_________2016

Хабаровск - 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.......................................................................................................................4

1 Социально-правовая характеристика коррупции................................................10

1.1 Понятие коррупции, ее виды и формы...........................................................10

1.2 Причины возникновения коррупции и способы борьбы с ними.................22

1.3 История развития института ответственности за коррупцию.....................26

2 Понятие, признаки и состав преступления коррупционной направленности..38

2.1 Понятие преступления коррупционной направленности.............................38

2.2 Объективные признаки преступления коррупционной направленности....48

2.3 Субъективные признаки преступления коррупционной направленности..61

3 Основные направления борьбы с коррупционными преступлениями в
зарубежных странах..................................................................................................75

3.1 Организация противодействия коррупции в зарубежных странах..............75

3.2 Оценка уровня коррупции стран мира............................................................81

4 Российский опыт борьбы с коррупцией...............................................................89

4.1 Проблемы коррупции в современной России…............................................89

4.2 Антикоррупционная политика России...........................................................93

4.3 Использование зарубежного опыта в России в борьбе с коррупцией.......101

Заключение...............................................................................................................114

Список использованных источников.....................................................................119

ПРИЛОЖЕНИЕ 1....................................................................................................128

ПРИЛОЖЕНИЕ 2....................................................................................................130

ПРИЛОЖЕНИЕ 3....................................................................................................131

ПРИЛОЖЕНИЕ 4....................................................................................................132

ПРИЛОЖЕНИЕ 5....................................................................................................134

ПРИЛОЖЕНИЕ 6....................................................................................................135

ПРИЛОЖЕНИЕ 7....................................................................................................136

ПРИЛОЖЕНИЕ 8....................................................................................................137

ПРИЛОЖЕНИЕ 9....................................................................................................138

ПРИЛОЖЕНИЕ 10..................................................................................................141

ПРИЛОЖЕНИЕ 11..................................................................................................142

ПРИЛОЖЕНИЕ 12..................................................................................................143

ПРИЛОЖЕНИЕ 13..................................................................................................144

ПРИЛОЖЕНИЕ 14..................................................................................................145

Введение

Aктуaльность тeмы диссeртaционного исслeдовaния. Коррупция в современном мире одна из острых проблем социальной действительности. Проблема коррупции является интернациональной и присуща всем странам, независимо от уровня политического развития и политического устройства и различается лишь масштабами.

Количество ущерба от коррупционных преступлений в настоящее время исчисляются миллиардами рублей. Уровень распространения коррупции в государственных структурах и правоохранительных органах, а также в частном секторе повышается с каждым днем и для многих стран представляет угрозу национальной безопасности, причиняя значительный ущерб социальному и экономическому развитию.

Коррупция как особое социально-правовое явление существует в любом обществе, которое нуждается в управлении, и полностью искоренить ее невозможно. Темнеменее уровень коррупции в разных странах и в разные эпохи различен. В одних государствах, где степень распространенности различных форм злоупотреблений своими полномочиями среди должностных лиц невелика, коррупция не подрывает основы государственности, не мешает нормальному функционированию и развитию общества и, следовательно, не представляет серьезной опасности. В других государствах, где коррупция распространяется на все сферы жизнедеятельности, превращается в норму и традицию, она снижает общую эффективность государственного управления и становится острой социальной проблемой.

Будучи обеспокоенной серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности международного общества, подрывающих этические ценности и справедливость, демократические институты и ценности, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 21 ноября 2003 г. на 58-й сессии приняла Конвенцию Организаций Объединенных Наций против коррупции, в которой отразила основные положения, меры по предупреждению коррупции и механизмы борьбы с ней [2].

В России также принимаются беспрецедентные меры по борьбе с этим явлением. Базисным антикоррупционным законом стал Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащий в себе определение коррупции и регламентирующий основные направления по борьбе с коррупционными преступлениями в Российской Федерации [10]. Наряду с указанными положениями в данном законе также определены отрасли деятельности, наиболее подверженные коррупции, и субъекты коррупционных правонарушений.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, до 2020 года коррупция признана одной из основных угроз для общества и государства [14]. В связи с этим Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 была одобрена Национальная стратегия противодействия коррупции, определившая ключевые направления организации работы по системному противодействию коррупции и предупреждению ее проявлений [17].

В целях централизации усилий, направленных на противодействие коррупции, начиная с 2010 года Президентом Российской Федерации шаг за шагом утверждались Национальные планы противодействия коррупции. В настоящее время действует Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы [16].

Следует отметить, что в пункте 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» указано рассматривать коррупцию как одну из общесистемных угроз безопасности Российской Федерации, принимать меры к усилению борьбы с ней и активизации работы по выявлению и локализации злоупотреблений служебными полномочиями. Важнейшей же задачей надзорной деятельности считается своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация и (или) исключение последствий коррупционных правонарушений [20].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что борьба с коррупцией является приоритетным направлением правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

Противодействие этому явлению включает в себя три этапа:

1.Предупреждение коррупции, в том числе выявление и локализация причин коррупции;

2. изучение, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (названный законодателем борьбой с коррупцией);

3. минимизация и пресечение последствий коррупционных преступлений.

В этой связи, а также в целях обеспечения системного подхода и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с Министерством Внутренних Дел России (далее МВД РФ) были разработаны и введены в действие перечни статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), применяемые при формировании статистической отчетности, где также закреплен список коррупционных преступлений (перечень № 23) [18].

Учитывая изложенное, следует отметить, что в России делаются активные действия по борьбе с коррупцией, к числу которых относится получение и анализ общих статистических данных о состоянии преступности, но приходится счесть установленным отсутствие единого для всех органов, занимающихся антикоррупционной деятельностью, нормативного правового акта, позволяющего группировать преступления коррупционной направленности и на его основе вести статистический учет. В стране не налажен единый подход к ведению государственного статистического наблюдения сведений о состоянии коррупционных правонарушений, проблема единой систематизации преступлений коррупционной направленности в российском законодательстве не решена.

Очевидно, что проблема компоновки преступлений коррупционной направленности является актуальной и требует дальнейшей научной разработки, что и повлияло на выбор темы диссертации.

Степень научной разработанности темы исследования. Как показал анализ юридической литературы, изучению коррупции, а также причин ее происхождения и способов борьбы с ней посвящено бессчётное количество научных трудов, при этом не только в области криминологии и уголовного права, но и в сфере других отраслей права (в науке международного, административного, гражданского, уголовно-процессуального права).

Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления стали предметом изучения таких авторов как Гилинский, Ю.В., Волженкин, Р.Р. Газимзянов, Л.Д. Гаухман, Вагабов, Б.В., Я.И. Голик, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, и другие. В работах многих авторов проведено разделение преступлений, среди которых как разновидность выделены преступления коррупционной направленности. Также в науке уделено немало внимания вопросам квалификации коррупционных преступлений и методике их расследования.

Объектом исследования является социально-правовая характеристика коррупции и преступлений коррупционной направленности.

Предметом исследования выступают международные нормы, нормы российского законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного, трудового), нормы ведомственных нормативных правовых актов, научная юридическая литература, аналитические материалы.

Целью исследования является анализ коррупции как социально-правового явления и совершенствование российского антикоррупционного законодательства путем дополнения его новыми профильными определениями, унификация методики систематизации преступлений коррупционной направленности по характерным признакам.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи исследования:

• изучить понятие коррупции, ее виды и формы;

• выявить основные причины возникновения коррупции, проанализировать методы борьбы с коррупцией, внести предложения по их усовершенствованию и разработать новые способы борьбы с этим явлением;

• проанализировать историю развития законодательства об ответственности за коррупцию;

• исследовать составы преступлений коррупционной направленности;

• проанализировать проблемы коррупции в России и за рубежом;

• разработать конкретные предложения по совершенствованию антикоррупционной борьбы в России, исходя из анализа успешного опыта зарубежных стран.

Методология и методика исследования основывается на диалектическом, аналитическом, общенаучном, историческом, сравнительно-правовом методах исследования.

Нормативной базой исследования являются нормы международного права и общепризнанные принципы, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, а также подзаконные нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации и иные правовые нормы, и документы юридического характера, связанные с темой исследования.

Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в двух научных публикациях:

1. «Коррупция как социальное явление».

2. «Основные формы проявления коррупции».

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, объединивших одиннадцать параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР