Диссертация Тураева (1194151), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Необходимы кардинальные изменения, как структуры государственного аппарата, так и механизмов выработки государственной политики. Само реформирование требует вовлечения представителей структур гражданского общества и гражданского процесса подготовки решений на самых ранних стадиях.

Преступления коррупционной направленности должны наказываться лишением свободы вместе с крупными штрафами, а не одними только штрафами. Это будет справедливой, а главное – эффективной мерой, поскольку осужденный будет изолирован от общества и не сможет совершать какие-либо распорядительные действия со своим имуществом. Досрочную же выплату штрафа можно было бы учитывать, как положительную динамику в исправлении осужденного при рассмотрении ходатайства о его условно-досрочном освобождении по делам данной категории.

Также мы полагаем целесообразным внести изменения в УК РФ, усовершенствовав процедуру конфискации имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений, дополнив ч. 3 ст. 104¹ УК РФ положением, предусматривающим, что полученное в результате преступных действий имущество, переданное осужденным своей супруге (супругу), или несовершеннолетним детям или другому члену семьи, подлежит конфискации в тех случаях, когда это имущество было передано им безвозмездно либо если они не докажут, что, получая имущество, не осознавали и не могли осознавать, что оно получено в результате преступных действий.

В целях более эффективной борьбы с коррупцией и конфискации имущества, нажитого преступным путем, представляется возможным расширить список родственников, перечисленный в п. 4 ст. 5 УПК РФ, дополнив его такими родственными связями, как родные тетя и дядя, а также двоюродные братья и сестры. При этом Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации целесообразно разработать процедуру доказывания того факта, что данным родственникам было известно о незаконном происхождении имущества.

По нашему мнению, именно усилением уголовной ответственности за коррупционные деяния можно будет остановить распространение этого явления и сократить количество коррупционеров в нашей стране.

По итогам анализа нормативных правовых актов мною отмечено, что преступления коррупционной направленности имеют несколько основных характерных признаков, в частности, данные преступления относятся к умышленным преступлениям и совершаются с прямым умыслом.

Учитывая отличительные признаки преступления коррупционной направленности, нами предложено собственное определение преступления коррупционной направленности - умышленное использование должностных, служебных или иных полномочий, дающих право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан, с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц, равно как и обещание, предложение, предоставление или посредничество в предоставлении государственному служащему, должностному или иному лицу, обладающему указанными полномочиями, лично или через посредника каких-либо материальных и/или нематериальных преимуществ с тем, чтобы это лицо совершило действия (бездействие), связанные с использованием своих полномочий с целью получения материальных и/или нематериальных преимуществ для себя или третьих лиц, которое предлагается включить в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» и в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», дополнив статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» пунктом 5), изложив его в предложенной выше редакции.

Проведя анализ особенностей борьбы с преступлениями коррупционной направленности в ряде зарубежных стран можно сформировать представление об основах передовой национальной антикоррупционной стратегии, развитие которых необходимо в России.

Во-первых, сильная политическая воля высшего руководства государства к борьбе с коррупцией и сформированная на её основе единая государственная политика в области борьбы с коррупцией, включающая комплекс мер государственного, политического, экономического, социального и правового характера.

Во-вторых, организованный социальный контроль со стороны гражданского общества за всей системой государственного администрирования (непременным условием для этого является создание атмосферы прозрачности) и обеспеченная возможность возбуждения в этих рамках уголовного преследования правонарушителей.

В-третьих, жесткая подотчётность лиц, наделённых властными полномочиями, перед реально независимым органом, осуществляющим мониторинг чистоты деятельности государственных служащих, а также наделённым полномочиями по привлечению к ответственности должностных лиц вне зависимости от их положения в иерархической структуре власти.

Эти положения, как мы видим в зарубежных странах, представляют собой фундамент успешной национальной антикоррупционной политики.

Также мною отмечено, что, прежде всего в борьбе с коррупцией нужно обращать внимание на внутреннее устройство страны, а потом уже на внешние аспекты. Нам необходимо формировать такие условия, которые не создавали бы питательной почвы для коррупции и которые, если бы не исключали ее, то, во всяком случае, минимизировали это явление и делали возможной эффективную борьбу с ним.

Предложенная нами прозрачная система взаимодействия граждан и чиновников Transparent pоwer является примерной и, естественно, не носит исчерпывающего характера. Очевидно, что ограничение коррупции должно проводиться комплексно, всесторонне и поскольку антикоррупционная политика встретит сопротивление на разных уровнях властной иерархии, то потребуется постоянный пересмотр мер борьбы с коррупцией на предмет выявления и отказа от неэффективных мер и замены их на более действенные.

Список использованных источников

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности [электронный ресурс]: принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 № 55/25 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупций [электронный ресурс]: принята в г. Нью-Йорке резолюцией Генеральной Ассамблеи 21.11.2003 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

3. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. от 21.07.2014 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

4. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 11.03.1992 № 2487-1: в ред. от 23.06.2014 № 158-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ: в ред. 30.03.2016 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ: в ред. от 30.12.2015; с изм. от 25.02.2016 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [электронный ресурс]: федеральный закон 30.12.2001 № 195-ФЗ: в ред. от 5.04.2016 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

8. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ: в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

9. О третейских судах в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 24.06.2002 № 102-ФЗ: в ред. от 21.11.2011 № 327-ФЗ) // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

10. О противодействии коррупции [электронный ресурс]: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ: в ред. от 22.12.2014 № 431-ФЗ) // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

11. Об аудиторской деятельности [электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2008 № 307 ФЗ: в ред. от 01.12. 2014; с изм. от 01.08.2015 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

12. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции [электронный ресурс]: федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ: в ред. от 04.06.2014 № 143-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [электронный ресурс]: утв. Верховным Советом РФ от 11.02.1993 № 4462-I: в ред. от 21.07.2014 № 267-ФЗ) // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

14. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537: в ред. от 01.07.2014 № 483 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

15. О некоторых вопросах противодействия коррупции [электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613: в ред. от 23.06.2014 № 453// СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

16. О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы [электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014
    № 226 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

17. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы [электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 13.04.2015 № 460 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

18. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности [электронный ресурс]: указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.12.2009 № 399/11 и МВД России от 28.12.2009 № 1 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

19. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности [электронный ресурс]: указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 31.12.2014 № 744/11/3 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

20. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции [электронный ресурс]: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

21. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка [электронный ресурс]: принят резолюцией Генеральной Ассамблеи от 17.12.1979 № 34/169 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016.

22. О взяточничестве [электронный ресурс]: декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 08.05.1918 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016. - «устаревшая редакция».

23. Уголовный кодекс РСФСР [электронный ресурс]: закон РСФРС от 01.06.1922 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016. - «устаревшая редакция».

24. Уголовный кодекс РСФСР [электронный ресурс]: закон РСФСР от 22.11.1926 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016. - «устаревшая редакция».

25. Уголовный кодекс РСФСР [электронный ресурс]: закон РСФСР от 27.10.1960 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 22.04.2016. - «устаревшая редакция».

26. Адоевская, О.А. Противодействие коррупционным преступлениям на федеральном и региональном уровнях / О.А. Адоевская. – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. – 100 с.

27. Аристотель. Сочинения: В 4-х т. Т. 4 / Аристотель; пер. с древнегреч. / под общ. ред. А.И. Доватура. – М.: Мысль, 1983. – 830 с.

28. Бастрыкин, А.И. Перспективы создания в России финансовой полиции и пути совершенствования деятельности по противодействию финансовой преступности / А.И. Бастрыкин // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: сб. научно-практ. трудов. – М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. – С. 3-8.

29. Волженкин, Б.В. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному законодательству второй половины XIX - начала XX в. Правоведение / Б.В. Волженкин. – М., 1991. – 198 с.

30. Волженкин, Б.В. Коррупция: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» / Б.В. Волженкин. – СПб., 1998. – 144 с.

31. Воробьев, Ю.Л. Сборник материалов о противодействии коррупции /
Ю.Л. Воробьев, Е.Г. Тарло. – М.: ФГУП Изд-во «Известия» Управления делами Президента Российской Федерации, 2009. – 503 с.

32. Громкие коррупционные скандалы в Российской Федерации с участием чиновников в 2012-2013 гг. [электронный ресурс] // РИА Новости от 15.02.2013. - URL: http://ria.ru/spravka/20130215/923160810.html#ixzz2sFIw9LJQ.

33.Двинская уставная грамота 1397 г. / под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. тома А.Д. Горский; Рец. В.И. Корецкий // В кн.: Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М.: Юридическая литература, 1985. – 520 с.

34. Дивайн, В. Основные понятия концепции антикоррупционной деятельности: учебное пособие / В. Дивайн, Т. Хоппе. – М.: Анкил, 2013. – 240 с.

35. Егоров, С.А. Уложение 1903 года - не кодекс минувшей эпохи /
С.А. Егоров // Новая правовая мысль. - 2003. – № 1. – С. 84.

36. Ефремова, Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Т.Ф. Ефремова. – М.: Изд-во Дрофа, Русский язык, 2000. – 1233 с.

37. Зарубежный опыт противодействия коррупции / доклад Московского бюро по правам человека. - М., 2014. - 27 с.

38. Информационное письмо Волгоградской областной прокуратуры от 19.11.2010 № 86/3-13н-2010 // Архив Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – М., 2010. – 13 с.

39. Кардави, Ш.Ю. Дозволенное и запретное в Исламе / Ш.Ю. Кардави. – М.: УММА, 2007. – 156 с.

40. Клименчич, Г. Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей / Организация экономического сотрудничества и развития по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии /
Г. Клименчич, Я. Стусек. – Париж: Публикация ОЭСР, 2007. – 140 с.

41. Клубков, П.А. Российский гуманитарный энциклопедический словарь:
в 3-х т. Т. 2 / П.А. Клубков, И.Я. Лапидус, С.Д. Мангутова и др. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС: Филол. фак. СПб. гос. ун-та, 2002. – 720 с.

42. Ключевский, В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах / В.О. Ключевский. – М.: ОЛМА – ПРЕСС Образование, 2005. – 831 с.

Характеристики

Список файлов ВКР