Отчет о заимствовании Рыбакова Я.И. (1194134), страница 8
Текст из файла (страница 8)
39 No 273- 5 ФЗ «Опротиводействии коррупции» 39 за коррупционные деяния ви новные в полной меренесут, как дисцип 40 линарную и гражданско-правовую, 61 так 40 и административную иуголовную ответственность в соответствии с 19 действующим законодательством.Статья 59.1 19 Закона «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» за нарушение 78 гражданским служащим ограничений и зап рет 1 ов,несоблюдении обязанности по предотвращению или об урегулировании кон 36 фликтаинтересов и неисполнение необходимых действий, необходимых дляпротиводействия коррупции, предусматривает наложение на виновногоследующих взысканий:1) замечание;2) выговор;3) предупреждение о неполном должностном соответствии [6, 8].Наложению взыскания предшествует служебная проверка, проводимая всоответствии со ст.59 указанного Закона.Статьями 13.1 Закона «О противодействии коррупции» и 59.2 38 Закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» 38 отдельнорегламентируется по рядок освобождения 40 от должности лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации, государственные должностисубъектов 29 Федерации и муниципальные должности, в связи с утратой доверия.
29Гражданский служащий подлежит увольнению в таких случаях, если былодопущено:1) бездействие гражданского служащего в вопросах ур егулирования илипредотвращения конфликта интересов, стороной которого он явл 1 яется;312) непредставление, а равно и предоставление недо стоверных или неполных 5сведений гражданским служащим о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательст 1 вах имущественного характера, и 23 таких же сведений о своей супруге инесовершеннолетних детей;3) участие гражданског о служащего за вознаграждение в деятельности органауправления коммерческой организацией, за исключением случаев, устано 40 вленныхфедеральным законом;4) 25 ведения гражданским служащим коммерческой деятельности;5) участие гражданского служащего в работе 40 органов управления,попечительских или наблюдательных советов, других органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации и их структурных 61 единиц, если это не предус 5 мотреномеждународным договором или законодател 5 ьством Российской Федерации;6) 28 открытия гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми счета (вклады) для храния наличных денежных средств иценностей в зарубежных банках, владения и (или) пользования иностранныхфинансовых инструментов [6].Соблюдение указанных требований регламентируется ст.ст.9, 10 и 11, ст.ст.8и.8.1, ст.12, ст.
7.1 Закона «О противодействии коррупции» 32 соответст-венно.Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.( 32 далее –Уголовный ко-декс)включает в себя ряд составов преступления, относящихся к коррупции.Чаще всего, коррупционные действия могут квалифицироваться 55 следую-щимистатьями Уголовного кодекса: 174 - 55 легализация денежных средств или иногоимущества, приобретенных незаконным путем; 285 - злоупотреблениедолжностными полномочиями; 290 - получение взятки; 291 - дача взятки; 292 служебный подлог [3].
67Главным составляющим элементом коррупции следует считатьзлоупотребление служебными полномочиями. Статья 285 Уголовного кодекса это32преступление представляется как использование должностным лицом своегослужебного положение вразрез интересам службы, с учетом того, что такое 9 деяниесовершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло 82значительное ущемление 9 прав и законных интересов граждан или организаций, а 82т 9 акже охраняемых законом интересов 82 государства и общества.Получение и дача взятки являются достаточно распространенными формамикоррупции. Опасность получения взятки и дачи взятки характеризуется тем, чтоони довольно часто сочетаются с другими преступлениями, такими какорганизованное хищение имущества в крупных и особо крупных размерах,отмыванием денежных средств или имущества, полученных противозакозвконнымпутем, незаконным изготовлением и реализацией оружия и т.д.Следующим важным элементом коррупции считается служебный подлог,наказание за который предусмотрено в статье 292 Уголовного кодекса.Уголовный кодекс инкриминирует это преступление, как совершение под-делкидокументов, а именно внесение должностным лицом или государствен-нымслужащим в официальные документы изначально ложных сведений, а такжевнесение в документы изменений и дополнений, искажающих их дейст-вительноесодержание, в случае, если эти такие деяния совершены из личнойзаинтересованности или корыстной цели.Не менее значимый элемент коррупции – халатность (ст.293 Уголовногокодекса).
Под халат ностью в данном случае понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение дол 9 жностными л ицами своих обязанностей по причиненедобросо 9 вестного или небрежного отношения к исполняемым обязанностям, еслиэто действие или бездействие повлекло значительное нарушение прав и интересовграждан или организаций, а также интересов гражданского общества илигосударства в целом.Еще один элемент коррупции - это воспрепятствование осуществлениюправосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 68 Уголовного33кодекса).
Данное преступное деяние представляет собой различные методывоздействия на судей, присяжных в целях добиться вынесения противоправного,но «нужного» приговора, решения или определения по делу, не допуститьвсестороннего и объективного рассмотрения дела судом. Такими формамивоздействия выступают просьбы, угрозы, обещания и другие различныеизощренные формы понуждения судей к вынесению неправосудного акта, коднобокому рассмотрению дела. Понуждение может сопровождаться угрозами нетолько судье, но и членам его семьи.
Иной формой совершения данногопреступления (вторая часть той же статьи) может быть вмешательство в различных формах в работу прокурора, следователя или дознавателя, главной цельюкоторого является воспрепятствование надлежащему расследованию дела и, какследствие, совершению правосудия.И это далеко не полный перечень элементов коррупции, за которыепредусмотрена уголовная ответственность.Таким образом, система дейс твующего законодательства основана на един 1 ствесистемы государствен 1 ной службы и принципов ее построения, котороеобеспечивается Фе 8 дерал 39 ьным законом от 27 мая 2003 года No58-ФЗ «О 8 системегосударственной службы Российской Федерации».
Единство принципов еепостроения 41 прослеживается при сравнении статей 19 Федеральных законов «Осистеме государственной службы Российской Федерации» и «О государственнойгражданской службе Российской Федерации» 56 третьей и четвертой соответственно.Как минимум, по пяти принципам из девяти имеются совпадения смысловогохарактера и, что очень важно, формально-терминологического. Это подтверждаетто, что российская государственная служба на современном этапе представлена какединая система государственно-служебных отношений, базирующаяся наобщесистемных правовых принципах.Помимо вышеуказанных нормативных актов, правовая база государственнойслужбы Росси йской Федерации также включает в себя Указы 19 Президента 6334Российской Федерации:1.
«Об утверждении Положения о персональных данных государственногогражданского служащего Российской Федерации и ведении его личног 63 о дела» от30.05.2005 г. No609.2. « 19 О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должностигосударственной гражданской службы Российской Федерации» 50 от 16.02.2005 г. 38No159.3. «О 40 проведении аттестации государственных гражданских служащихРоссийской Федерации» от 01.02.2005 г.
54 No110.4. «О 19 конкурсе на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы Российской Федерации» от 01. 02.2005 г. 38 No112 и множестводругих нормативных правовых актов.Подводя итоги можно сказать, что государственная служба несомненнопредставляет собой важнейший правовой государственный институт, цельюкоторого является обеспечение государственного управления.Государственная служба, являясь главным звеном в цепи механизма государства, делает её способной к практическому решению задач и исполнениюфункций государства.
Во всякое звено государственного механизма службавдыхает жизнь, посредством реализации комплекса мер, средств, форм и методовдля конкретной, практической деятель 30 ности госу 30 дарства. Го сударственная службавыступает главнейшим организационны 30 м средством выполнения государствомс воих функций, задач и целей [16, с. 115].Государственная служба представляет собой один из право 30 вых институтов,нормы которого регулируют 11 все грани государственной службы, начиная сорганизации государственной службы и заканчивая осуществлениемгосударственными сл ужащими практ 30 ических полномочий и функций государства.Государственная служба, объединяя нормы различных отраслей права - 3035а 30 дминистративного, трудового, финансового, 11 уголовного, м 30 еждународного инек 11 оторых других отраслей права, обоснованно 309 относится к сложным правовыминститутам.
11Федеральный закон от 27.05. 2003 г. No 58- 1 ФЗ «О системе государственнойслужбы Российской Федерации» в п. 4 ст. 2 60 определяет различие между правовымрегулированием и 58 организацией государственной службы субъектов Федерации. 58Законом установлено, вопросы правового ре гулирования и организациигосуд 19 арственной с лужбы в на федеральном уровне 19 находятся в веденииРоссийской Федерации. 48 На уровне субъектов РФ вопрос 19 ы право вогорегулирования государствен 19 ной службы находятся в совместном ведениицентральной власти и власти субъекта РФ, а, что немаловажно, вопросыорганизации государственной службы - в ведении субъекта РФ [5].Глобально то, что законодатель разграничил понятия «правовоерегулирование» и «организация» государственной службы. Этим разграничениембыло установлено, что правовая база государственной службы в регионах недолжна 58 идти в разрез общероссийскому законодательству о государственнойслужбе, а должна строго ей соответствовать, в то время, как вопросы организациирегиональной государственной службы - ее организационной структуры,наименования, штатного расписания, финансирования, введения дополнительныхсо-циальных гарантий остается уделом местных властей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
