Отчет о заимствовании Рыбакова Я.И. (1194134), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Это являетсячрезвыайно опасным явлением, так как из разложения правоохранительныхорганов следует непосредственный рост коррупции в других органах власти, атакже и в негосударственных организациях;- коррупция внутри органов местного самоуправления, повторяющая схожиепроцессы в органах вышестоящей власти и характеризующаяся меньшимимасштабами подобных правонарушений;- коррупция внутри коммерческих (или некоммерческих( организаций,требующая глубокого осмысления в отечественном праве.3. По характеру воздействия на регулируемые отношения:- преступления, наказуемые уголовно;- гражданско–правовые нарушения;- административные и дисциплинарные проступки;42- злоупотребления публичным статусом, которые проявляются в виде лоббизма,непотизма, протекционизма, предоставления закрытой информации и прочее.4. По своему охвату (размерам):- региональная, которая действует внутри определенного региона и зависит отбольшого количества локальных факторов.

Согласно данным Фонда ИНДЕМ,наибольший уровень коррупции в России наблюдается в Москве, СанктПетербурге, Свердловской области, Краснодарском крае, а наименьший вАрхангельской и Воронежской области, а также Республике Карелии;- национальная, которая действует внутри одной страны;- международная (транснациональная), которая охватывает сразу рядгосударств.

Например, существует прецеденты, когда американские ТНК платиливзятки чиновникам зарубежных стран для облегчения условий ведения бизнеса.Кроме того, с транснациональной коррупцией тесно связан всевозможнаянезаконная торговля, например, наркоторговля и торговля оружием, где зачастуюдля пересечения границы требуется договориться с рядом должностных лиц. [46,с. 254].Механизм коррупции заключается в:а) двусторонней сделке, где государственный служащий занимаетсянелегальной продажей собственных полномочий или же услуг, которые основанына его собственном должностном авторитете, а также прочих возможностях, апокупатель данной услуги, следовательно, имеет в результате возможности дляиспользования этой структуры в личных целях, в частности для полученияпривилегий, личного обогащения и других преимуществ;б) вымогательстве государственным чиновником взятки или дополнительного,не предусмотренного законом вознаграждения;в) инициативном, активном подкупе государственных служащих, зачастуюсопряженным со значительным психологическим давлением на них, что являетсяхарактерным приемом, которым пользуется организованная преступность [46, с.43257].По мнению отечественного исследователя Б.В.Волженкина, в рамкахроссийского управленческого аппарата, вне зависимости уровня, наиболее частохарактерны следующие коррупционные проявления:- конфликт интересов коммерческих структур, которые находятся подконтролем чиновника;- обратная ситуация — создание коммерческих организаций чиновниками, сиспользованием собственного статуса;- проведение приватизации государственной собственности или предприятий сиспользованием собственного служебного положения — достаточнораспространенная практика в период 1990-х годов;- противозаконная использование государственных финансов для коммерческихнужд, иными словами, нецелевое расходование средств бюджета;К наиболее общим причинам возникновения коррупции можно отнестиследующие факторы:- недостаточно продуманный и проработанный переход к рыночной экономикеи, как следствие, многочисленные конфликты интересов на этом фоне;- фундаментальные изменения отечественного государственного устройства;- недостаточно проработанный механизм приватизации, которая былапроведена со значительным количеством нарушений, из-за чего улучшить своеулучшить свое материальное состояние смогла очень незначительная прослойканаселения;- общая низкая эффективность управления, которая является следствиемнезавершенности реформы административного управления;- многочисленность пробелов и спорных моментов в действующемзаконодательстве;- деградация общественной морали, которая всё в большей степени ставит вприоритет личное преуспевание и обогащение, где нет места общественным44интересам;- значительность доли населения, пораженная тотальным правовымнигилизмом;- низкая степень эффективности значительной части властных институтов;- комплексная неспособность правоохранительных органов противостоятькоррумпированным структурам во всех уровней власти;- незрелость отечественных гражданского общества, а также демократическихтрадиций в целом;- низкий уровень материального обеспечения чиновничества, сопряженный сотсутствием социального пакета.Спецификой российской коррупции является:- наличие хорошо организованной теневой и неформальной экономики ираспространение практик незаконных доходов, значительная часть которыхявляется основным источником дохода коррупционеров;- неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых и уже принятыхзаконов по противодействию коррупции;- сложность, противоречивость и широкие возможности для трактовкидействующих правовых положений;- наличие значительного количества подзаконных актов, произвольнотрактующих нормы действующего законодательства;- практически полное отсутствие какого-либо общественного и тем болеепарламентского контроля;- крайне низкий уровень риска законодательного преследованиякоррупционеров и еще и отсутствие достаточно жестких законодательных мер;- исключительная, в сравнении с другими странами, монополия чиновников напроцесс принятия решений;- непропорционально большой объем решений, где чиновник имеет право45принимать их в единоличном порядке;- широкий и практически беспрепятственный обмен кадрами властных икоммерческих структур;- вовлечение в коррупционные процессы родственников на низовых уровняхвласти;- постоянное усложнение, модификация и эволюция различных способовосуществления коррупционных схем;- коррупция в избирательных процессах, например, широко известный«административный ресурс» и криминальные связи крупнейших партий;- международная направленность и связи отечественных коррупционеров сзарубежными активами;- широкое распространение коррупции бытового уровня, которая берет своикорни в институте кормления.

Как результат, у значительной части населениясложились представления о коррупции как о чем-то этически приемлемом длярешения частных проблем. Согласно данным опросов Фонда общественногомнения, 29% россиян давали взятку, как минимум, единожды, а 44% — проявляютготовность дать ее в случае, если будет необходимо [30].Согласно мнению экспертного сообщества, коррупция получила наибольшуюстепень распространения в российских регионах, обладающих наибольшейконцентрацией экономических ресурсов, в особенности в местах их концентрациив руках ограниченного числа хозяйствующих субъектов.

Так в число самыхкоррумпированных территорий страны входят: крупные города с миллионнымнаселением, прибр ежные и пограничные регионы [49].Причина расп 8 ространенности коррупционной преступности з 8 аключается вкрупных просчетах управления государственными делами, слабых экономическихи организационных основах функционирования государственных служб,распространении представлений о вседозволенности в использован ии абсолютнолюбых средств для достижения личного благополучия, в правовом н 8 игилизме и46правовом цинизме. Последние факторы приобретают особое значение в анализепсихологии взяткодателей. В их число, как уже упоминалось выше, входитзначительное число членов ОПГ и правонарушителей в целом, которыеобеспечивают посредством подкупа свои противоправные интересы.

Но не стоитотрицать, что существует и другой, не менее значительный, тип взяткодателей,которые прибегают к этому способу разрешения проблем, когда они отчаялисьрешить их законным путем.Рост уровня коррупции характерен для общества при сочетании следующихпараметров:- во-первых, универсальным мерилом оказываются только денежные средства,всевозможные материальные ценности, девальвация духовных ценностей,определение значимости человека происходит исключительно его личнымсостоянием;- во-вторых, оказываются морально приемлемыми любые способы обогащения.Мораль, право, общественное мнение и религия утрачивают свою значимость;- в-третьих, закон не обеспечивает даже и минимального стандарта жизни и вцелом не соответствует жизненным реалиям [50].Таким образом, коррупция, представляя собой социальное явление, имеетсложную, многомерную природу, охватывающую огромное количество сферсоциальных взаимоотношений гражданского общества и государства,одновременно посягая на множество охраняемых законом благ самымиразнообразными способами.

Помимо собственно правовых, коррупция относится кцелому ряду прочих проблем: психологические, культурные и межличностные,что, само собой вызывает определенные трудности для выработки общего понятиякоррупции и определения ее отличительных признаков, а также, собственно,разработки эффективных способов борьбы с этим явлением.

Характеристики

Список файлов ВКР