Отчет о заимствовании Рыбакова Я.И. (1194134), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В ней также регламентированы компетенцияПрезидента, Совета Федерации и Государственной Думы в вопросах назначения надолжности и освобождения от должностей государственных служащих.Законные основополагающие направления организации государственнойслужбы, 116 основные принципы правового положения государственных служащих ипорядок прохождения ими государственной службы 48 были регламентированы 8Федеральным законом «Об основах государственной службы в РоссийскойФедерации» 60 принятым 31 июля 1995 г. Главной целью принятого Закона являлосьсоздание единой общефедеральной правой базы государственной службы,25придание ей профессионального вида.
Указанным Законом к государственнымслужащим были отнесены только лица, замещавшие государственные должностигосударственной службы в государственных органах, 48 другие служащиегосударственных организаций к числу государственных служащих отнесены небыли. Кроме того, этим Законом государственные должности в государственныхорганах в 48 зависимости от своего назначения 48 были разделены на 48 три категории:«А», «Б» и «В».«А» - должности, которые устанавливаются конституцией, федеральнымизаконами, конституциями и уставами субъектов РФ для 48 прямого исполненияполномочий 19 государственных органов.«Б» - должности, которые устанавливаются 39 законодательством для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих 48 долж-ностикатегории «А».«В» - должности, которые учреждаются государственными органами дляисполнения и обеспечения их 11 функций и полномочий.Закон был базовым (до его отмены 27 июля 2004 г.) для 48 других законов инормативно-правовых актов, которые были приняты позднее.
С его помощьюобеспечивалась реализация государственн ыми служащими своих функций и 1 нафедеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. В 108 период с 1995 по 2003 г.была проделана 48 колосальная работа по исполнению требований Федеральногозакона «Об основах государственной службы в РФ» и созданию 48 такогозаконодательства, с помощью которого было возможно осуществлениепрактических мер по дальнейшему становлению органов государственной власти,и, конечно же, органов исполнительной власти, государственными служащими,отвечающими всем современным требованиям по профессиональной подготовке,деловым и личностными качествами.В этот период были разработаны и приняты не один десяток федеральныхзаконов, регламентирующих деятельность отдельных категорий государственных26служащих.
Но не все запланированные к принятию федеральные законы былиприняты. С целью организации и повседневного бесперебойногофункционирования государственной службы были изданы указы Президента РФ от11.01.1995 г. «О 48 государственных должностях РФ» и от 03.09.1997 г. « 48 Обутверждении перечней государственных должностей федеральнойгосударственной службы», а 59 также от 09.04.1997 г.
«О денежном содержаниифедеральных государственных служащих». 48Указом Президента от 16.04.2004 г. «О 48 мерах по совершенствованиюгосударственного управления» 48 был утвержден состав Межведомственной рабочейгруппы по 60 проведению 1 мероприятий, связанных с реформированиемгосударственной службы, 60 которая была создана при Комиссии 1 при Президен 60 те РФпо вопросам дальнейшего совершенствования 1 государственного управления. 60Основными целями дальнейших реформ в сфере государственной службыявлялись значительное повышение ее эффективности в 59 целях успешного развитиягражданского общества и укрепления 59 государственности, создание единойсистемы государственной службы, опираясь на исторический опыт, включаякультурные, национальные и географические особенности РФ, а такжереализуемые в стране административную, судебную, экономическую, военную, идругие реформы.Указом Президента РФ «О мерах проведения административной реформы в2003-2004 годах» 48 от 23.07.2003 г.
планировалось ликвидировать излишниефункции министерств и ведомств, сократить разросшуюся армиюгосударственных служащих и определить им денежное содержание,пропорциональное их квалификации и персональному вкладу при исполнениислу жебных обязанностей. Исполняя указы П 40 резидента 40 от 09.03.2004 г.
«О системеи структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 10.04.2004 г. «О 11совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственныедолжности РФ, и лиц, замещающих отдельные должности федеральной 6027государственной службы», 60 было 60 проведено сокращение численности служащихцентральных аппаратов, в результате чего было сокращено порядка 20% от общегочисла государственных служащих, а за счет этого увеличено денежное содержаниеслужащих, оставшихся в органах государственной службы.В Послании Федеральному Собранию РФ от 25.04.2005 г. Президент страныотметил, что чиновники в значительной мере представляет собой замкнутую ипретенциозную касту, представляющую государственную службу какразновидность предпринимательства. А значит главной задачей для нас попрежнему остается работа по повышению уровня качества государственногоуправления, безупречное соблюдение чиновниками законов, предоставление имикачественных 11 государственных услуг населению [36].В настоящее время 11 законодательную базу, регулирующую деятельностьгосударственной службы в Российской Федерации составляют следующие ниженормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации.
При обращении к тексту Конституциисразу же можно выделить нормы, которые закрепляют такие правовые основы, какосуществление народом своей власти 41 посредством 40 органов государстве 25 ннойвласти, единство системы ор 40 ганов государственной власти, 25 разделениегосударственной власти на 41 три ветви: законодательную, исполнительную исудебную, 41 одинако вый для всех доступ граждан к государственной 40 службе. 41Важное значение имеют положения Конституции РФ (ч.2 ст.46), 41 позволяющиеобжаловать в суд решения и действия (или бездействие) 41 должностных лиц иорганов государственной властии нек оторые другие конститу 40 ционные нормы.Консти туция РФ устанавливает также, 40 что федеральная государственнаяслужба находится в ведении Российской Федерации, в совместном веденииРоссийской Федерации и 41 субъектов Российской Федерации находятся 80 служа-щиесудебных и правоохранительных органов: адвокатура, нотариат.
В 41 отличие отфедеральной государственной службы правовое регулирование государственной 4128гражданской службы субъектов Российской федерации 41 отнесено к совместномуведению Российской Федерации и ее субъектов [1]. 112Конституционные нормы находят свое отражение в действующемзаконодательстве, которое строится как двухуровневая система. Оно состоит иззаконодательных актов федерального уровня и аналогичных актов 41 субъектовРоссийской Федерации.К числу отраслевых актов можно отнести Федеральные законы 08.03.2006 г.
41No40- 12 ФЗ «О ратификации Конвенции Организации объединенных Наций противкоррупции», от 25.07.2006 г. 41 No 125- 1 ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовнойответственности за коррупцию», от 09.02.2009 г. 41 No 8- 19 ФЗ «Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления», 41 Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «Оперсональных данных» и 41 другие.Наиболее важным обоснованно считается Федеральн 8 ый закон от 75 27 июля 2004года No79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 30 Федерации»,согласно которого государственная гражданская служба 30 Российской федерации(далее – гражданская служба), как вид государственной службы, 41 включает в себя 30профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации(далее – граждане) на должностях государственной гражданской службыроссийской федерации (далее - должности гражданской службы), 41обеспечивающую исполнение 40 полномочий федеральных государственных органов,государственных органов субъектов Федерации, а 11 также лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации и ее субъектов, в 11 том численаходящихся в кадровом резерве.Указанный Федеральный закон устанавливае т все основополагающие начала 40федеральной государственной гражданской службы и 60 гражданской службысубъектов Федерации, 85 как правовые и организационные, так и экономические вполном 1 соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным 5929законом «О системе государственной службы Российской Федерации».
59Данный Федерального закон регламентирует отношения, имеющие место припрохождении 2 государственной гражданской службы и государственнойгражданской службы субъектов с 59 момента поступления до ее прекращения. Крометого, указанный Зак он определяет правовой статус 45 государстве нных служащихвсех уровней, и 45 федерального государственного гражданского служащего, игосударственного гражданского служащего субъекта 59 Федерации. 31 По сути, этотзакон можно считать «труд овым кодексом для чиновника». 8Федеральный закон «О системе государственной службы РоссийскойФедерации» от 27.05.2003 59 года No58-ФЗ в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации 27 закрепляет правовые и организационные основы системыгосударственной службы Российской Федерации, в том числе 27 порядок управлениягосударственной службой Российской Федерации [5].
27Также важной составляющей правового регулирования государственнойслужбы является антикоррупционное законодательство. Одно из главных условийпротиводействия коррупции в системе государственной службы РоссийскойФедерации – это введение антикоррупционных стандартов. Статья 7 Федеральногозакона от 25.12.2008 г. 41 No 273- 12 ФЗ «О противодействии коррупции»предусматривает введение антикоррупционных стандартов, включающих в себясовокупность элементов: запреты, ограничения, дозволения, обязанности.
41 Этинорма права нашли свое отражение во всех основных законах, регламентирующихдеятельность государ 45 ственной службы в России [8]. 9Федеральный закон от 27.07.2004 60 года No79- 1 ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации» в 13 60 главе четко определил правовоеположение гражданского служащего и ввел в структуру правового статусагражданско го служащего ряд элементов:- ос 2 новные 2 права и обязанности;- ограничения и запреты, связанные с прохождением 31 гражданской службы; 3130- 31 соблюдение требований к нормам служебного поведения гражданскогослужащего;- необходимые действия по урегулированию конфликта интересов, возникающих при прохождении гражданско й службы.Согласно ст.13 Закона 5 Российской Федерации от 25.12.2008 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
