Антиплагиат (1194121), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Такженеобходимым условием является то, что одновременно они должны бытьгосударственными служащими. Статья 290 уголовного кодекса говорит нам то,что « 65 получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либодолжностным лицом публичной международной организации лично или черезпосредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виденезаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставленияиных имущественных прав (в том числе, когда взятка по указаниюдолжностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) засовершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемыхим лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочиядолжностного лица либо если оно в силу должностного положения можетспособствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общеепокровительство или попустительство по службе».
3 Здесь имеется ввиду то, чторечь идёт именно о государственной службе. Помимо этого комментариями к30-й главе уголовного кодекса 21 сказано, что если государственные служащие не 21относятся к должностным лицам то ответственность у них возникает по статьям288, 291, 291.1 Уголовного кодекса.Если же они являются должностными лицами, то ответственностьнаступает по статье 290 УК РФ. Из этого можно понять что субъект долженобладать не только административно распорядительными хозяйственнымифункциями, но иметь ряд других отличительных и специфическихособенностей, Что могло бы позволить провести параллельные линии для тогочтобы признать его государственным служащим.
По состоянию на сегодняшнийпериод времени преподаватели, которые взяли взятку, попадают под статью 290Уголовного кодекса. Из этого следует полное несоответствие конституционнымнормам, А именно части третей статьи 97 Конституции Российской Федерации,где сказано, что Депутаты Государственной Думы работают напрофессиональной постоянной основе.Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственнойслужбе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности». 100Отсюда следует, что те, кто занимается такой деятельностью иосуществляет данные функции государственными служащими не могут быть.Отсюда следует вывод что вузы, которые осуществляютпреподавательскую и научную деятельность 1 как оплачиваемую не относятся ксфере государственной службы.
1Следовательно, понятия коммерческого подкупа нельзя отнести кпреподавателям как субъектам взятки, так как они трудятся и получают зарплатув университетах, как государственных учреждениях.Всё это привело к тому, что все нормы, которые были даны раньше,является противоречащими конституции России и многим становитсянепонятно при формулировании ответственности и возникновении спорныхвопросов при отправлении наказания.Наиболее благоприятным исходом можно было признать внесениепоправок, а если говорить точнее, то необходимо вернуть нормы которыедействовали в предыдущих конституциях. По ним преподаватели вузов,бесспорно, считались государственными служащими и при отправлениисудебного производства, можно было бы их признать спокойно взяточниками,так как, осуществляя свои полномочия в высших учебных заведениях, так какони являются государственными служащими.Новый Уголовный кодекс, принятый в 1996-м году, и судебная практика непосчитали нужным учесть статус преподавателей, в результате чего произошлисерьезные ошибки и все судебные решения начали выносить по аналогии.Статья 97 конституции Российской Федерации считает, что лицозанимающиеся оплачиваемой преподавательской научной деятельностью, кчислу государственных служащих не относятся, 1 это подтверждается ифедеральными законами.Из буквального смысла конституционной нормы, 2 содержащейся в части 3статьи 97 Конституции Российской Федерации, 2 следует, что лица,занимающиеся оплачиваемой преподавательской и научной деятельностью, кчислу государственных служащих не относятся.
1 То есть деньги получены внегосударственных фондов, представляют спорную ситуацию. Продолжениемпроблемы является то, что выше учебные учреждения не признаются в сферегос. службы.Законодательные нормы, о которых говорилось выше, имеют бланкетныйхарактер и могут быть оспариваемы, помимо этого в законе отсутствует понятиегосударственного служащего.Если углубиться немного в историю то можно вспомнить что федеральномзаконе ч. 1 ст. 3 от 31 июля 1995г. No119- ФЗ «Об основах государственнойслужбы Российской Федерации» 49 государственным служащим признавалсягражданин Российской Федерации, исполнявший в порядке, установленномфедеральным законом, обязанности по государственной должностигосударственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств федерального бюджета или средств бюджета соответствующегосубъекта Российской Федерации.В статье 10 2 ФЗ от 27 мая 2003 года 2 No58- ФЗ «О системе государственнойслужбы Российской Федерации»: 2 обязательный признак всех государственныхслужащих – получение денежного содержания (вознаграждения) ими только засчет средств соответствующего бюджета.В соответствии со статей 13 действующего Федерального закона от 27июля 2004 года 2 No79- ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» 100 понятие гражданский служащий – гражданин РоссийскойФедерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданскойслужбы.Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебнуюдеятельность на должности гражданской службы, в соответствии с актом о 2назначении на должность и со служебным контрактом, и получает денежноесодержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектаРоссийской Федерации.
2Помимо 21 этого ст. 30 действовавшего Федерального закона от 22.08.1996 г. 2No125-Ф3 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 2 еслииное не установлено законом, государственный вуз самостоятельно формировалфонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых насодержание высшего учебного заведения, и (или) иных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации.К 1 ним можно отнести плату за дополнительное образование, элективы,курсы, арендную плату за сданные помещения, о чем сказано в статьях 27 и 29данного закона.Национальной доктриной об образовании (на срок до 2025 года)утверждённой постановлением правительства Российской Федерации,утверждалось, что при положительном росте финансирования, будетпроисходить увеличение в систему образования финансовых средств изразличных внебюджетных источников».
1Глобальных изменений не произошло в связи с принятием нового 2 законаот 29.12.2012 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».В части 1 статьи 101 этого закона указано, что доход от оказания платныхобразовательных услуг используется указанными организациями в соответствиис уставными целями. Это значит, что содержание преподавателейгосударственных вузов все также может складываться не только из бюджетныхсредств, но и внебюджетных. 2Предыдущий закон «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании» и 2 ныне действующий « Об образовании в Российской Федерации», 2установили, что организация, осуществляющая образовательную деятельность,может иметь средства от приносящей доход деятельности, добровольныхпожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Взаконе нет никаких ограничений на использование этих средств и на 1содержание преподавателей государственных вузов.В 1 результате чего можно сделать вывод, 1 что преподавателейгосударственных вузов государственными служащими 1 нельзя признать, так какнет важного элемента.
Таким образом, и в связи с 1 данными нормативнымиактами нет оснований считать преподавателей государственных вузовгосударственными служащими в виду отсутствия универсального дляпоследних признака – содержания их за счет соответствующего бюджета. 2Получается, что если заработная плата преподавателя, даже если немногосостоит из негосударственных денег, то его можно признать государственнымслужащим.
Это сравнимо с беременной женщиной, которая беременнаячастично, чего даже чисто гипотетически не может быть, так и государственнымслужащим нельзя быть немного.Если преподаватель не государственный служащий, значит, и не может 2стать должностным лицом, даже 2 если у него есть какие-то административнохозяйственные полномочия. Это значит, он не может быть по закону субъектомвзятки.Данный спорный вопрос был, затронут Конституционным Судом России.Суд посчитал нужным высказать свою точку зрения на счет законодательства ипробелов в нем, если быть конкретнее, то на практическом использованиибланкетных норм.В Определении от 10 июля 2003 года 2 No270-О « Об отказе в принятии крассмотрению запроса Курганского городского суда Курганской области опроверке конституционности части первой статьи 3, статьи 10 Уголовногокодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 397 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации», 3 сказано:«...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
