диплом (1190730), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Обсуждение профессиональных и личных качеств аттестуемого гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная служебная деятельность аттестуемого гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно–распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, также организаторские способности.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1. соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2. соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3. соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

4. не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

После подведения итогов голосования председатель аттестационной комиссии сообщает гражданскому служащему, в отношении которого проводилась аттестация, результаты аттестации.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Материалы аттестации и сдачи квалификационного экзамена гражданских служащих представляются аттестационной комиссией представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после их проведения.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

1. Подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

2. Направляется для получения дополнительного профессионального образования.

3. Понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя в течение двух недель после проведения квалификационного экзамена:

1. Принимает в отношении гражданских служащих, замещающих должности, относящиеся к ведущей, старшей и младшей группе должностей гражданской службы, правовой акт о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен;

2. Направляет губернатору Приморского края в отношении гражданских служащих, замещающих должности, относящиеся к высшей и главной группе должностей гражданской службы, представление о присвоении классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации (квалификационного экзамена) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2015 году в ходе аттестации аттестационными комиссиями аттестовано 425 государственных служащих Администрации Приморского края. Оценку «соответствует замещаемой должности муниципальной службы» получили 423 государственных служащих. В ходе аттестации выявлено 2 государственных служащих, не соответствующих квалификационным требованиям к уровню профессионального образования. Результаты аттестации приведены в таблице 10.

Таблица 10 – Результаты аттестации государственных служащих Администрации Приморского края в 2015 г.

В процессе аттестации большинство аттестуемых стремились показать уровень своей подготовки, компетентность и профессионализм в решении стоящих перед ними задач. В целом проведенная аттестация показала более высокий уровень подготовки государственных служащих по сравнению с предыдущей аттестацией.

Вместе с тем, в ходе аттестации выявились достаточно серьезные упущения в работе с кадрами. Около 20 % аттестуемых показали слабые знания нормативных правовых актов, регламентирующих их профессиональную деятельность и деятельность органов власти субъектов РФ, неумение оценивать сложившуюся социально–экономическую обстановку, искать новые формы и методы работы и внедрять их в жизнь.

Отдельные государственные служащие не смогли назвать перечень решаемых вопросов, перечень обязанностей по замещаемой должности.

Не все аттестуемые могут четко увязывать свои функциональные обязанности с задачами, стоящими перед структурными подразделениями и администрацией в целом.

Во время заседаний аттестационных комиссий некоторые аттестуемые терялись, чувствовали себя неуверенно, не могли внятно ответить на поставленные вопросы, хотя вопросы задавались в пределах функциональных обязанностей. Это свидетельствует об отсутствии практики заслушивания начальниками структурных подразделений своих подчиненных о выполнении ими своих обязанностей и поставленных задач.

Низкий уровень профессиональных знаний показали специалисты, имеющие базовое высшее профессиональное образование Современной гуманитарной академии.

Анализ практики применения законодательства об аттестации государственных гражданских служащих в Приморском крае позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на единство требований к порядку проведения аттестации во всех государственных органах, отдельными из них игнорируются некоторые требования закона, однако аттестация проводится, и принимаются соответствующие решения по ее итогам.

В период с октября 2015 по ноябрь 2015 г. было проведено исследование отношения государственных гражданских служащих к аттестации.

В ходе исследования были опрошены служащие, как проходившие аттестацию, так и те, в отношении которых данная процедура еще не проводилась.

Стаж государственной гражданской службы у опрошенных лиц составлял от шести месяцев до семи лет.

Рисунок 3 – Распределение ответов на вопрос об участии в аттестации

20 % (24 человека) из них в процедуре аттестации не участвовали. Остальные опрошенные уже принимали участие в аттестации.

Рисунок 4 – Распределение ответов на вопрос об участии в аттестационной комиссии

10 % (12 человек) гражданских служащих были членами аттестационной комиссии.

Рисунок 5 – Распределение ответов на вопрос о необходимости проведения аттестации

97 % опрошенных государственных служащих признали необходимость процедуры аттестации.

Для любого работающего человека важно, чтобы его работа хотя бы иногда положительно оценивалась. Для служащего это еще более важно, поскольку он посвящает свою жизнь «служению государству». К сожалению, наше государство весьма неохотно применяет меры поощрения. Более того, возможна и такая ситуация, когда служащий исполняет свои обязанности на высоком профессиональном уровне, но для его поощрения нет оснований (пусть даже формальных). В данной ситуации может проявиться психологическая аттестационная функция: поскольку для высокопрофессионального гражданского служащего не должно возникнуть трудностей при прохождении процедуры аттестации, а по ее результатам он будет признан соответствующим занимаемой должности, то этасухая законодательная формулировка в понимании служащего может звучать по–другому, например: «я по праву занимаю свое место», «я – профессионал своего дела» и др.

Рисунок 6 – Распределение ответов на вопрос об отношении к аттестуемым в процессе проведения аттестации

Из числа лиц, прошедших аттестацию, большинство указали, что при ее проведении отношение к ним было объективным и доброжелательным. Приэтом все опрошенные были признаны соответствующими занимаемойдолжности.

Пункт 17 Положения «Об аттестации государственных гражданских служащих» содержит прямое указание на то, что обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Данная норма доказывает, что аттестация не преследует карательных целей, и аттестационная комиссия не имеет основной своей задачей выявить недостатки в профессиональной деятельности служащего.

Рисунок 7 – Распределение ответов на вопрос о периодичности проведения аттестации

Установленная периодичность проведения аттестации (1 раз в тригода) в целом одобряется гражданскими служащими (72 %); 14 % считают необходимым проводить ее 1 раз в пять лет; 8 % – 1 раз в год.

Следует отметить неоднозначное отношение служащих к составу аттестационной комиссии.

Важным признаком современной процедуры аттестации является ее коллегиальность, поскольку субъектный состав участников аттестации предполагает наличие специального субъекта – аттестационной комиссии, которая занимается непосредственно оценкой аттестуемого служащего, его уровня профессиональных знаний и навыков.

Коллегиальность обеспечивает всестороннее и объективное рассмотрение документов, отражающих службу аттестуемого, непредвзятую оценку уровня его квалификации, возможностей профессионального роста идр. Коллегиальное принятие решения о соответствии (несоответствии) служащего занимаемой должности позволяет усложнить критерии и сам процесс оценки, а также более внимательно отнестись к каждому служащему.

Согласно п. 9 ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.

К сожалению, во многих государственных органах аттестации не уделяется должного внимания, и вся процедура ограничивается соблюдением минимальных требований закона. Часто в процессе профессиональной деятельности у большинства служащих вырабатывается пренебрежительное отношение к теоретическим познаниям в сфере их работы, поэтому аттестация может сводиться только к проверке сугубо практических навыков (что, безусловно, также необходимо, но в меру) гражданского служащего.

Здесь могли бы сыграть свою положительную роль представители образовательных учреждений. Обладающие высоким уровнем теоретических познаний (а часто и практических), они могли бы сделать должный акцент на проверке именно теоретической базы служащих.

Характеристики

Список файлов ВКР