Диссертация (1174229), страница 7
Текст из файла (страница 7)
У большинства не сформированоответственное отношение к труду, слабо развиты трудовые навыки, самоконтроль исамодисциплина. Работодатели вынуждены брать подростков на работу в связи сневозможностью найти взрослых работников из-за невысокой оплаты труда илисезонностью работы.
Авторы указывают, что при реализации государственныхпрограмм в сфере труда и занятости молодежи, необходимо учитывать потребности иинтересы всех участников рынка труда. Отмечается важная роль образовательныхинститутов и гражданского общества в повышении уровня информированности32подростков об их трудовых правах и механизмах практической реализации этих прав[126].Исследование трудовой занятости подростков в городе Вологде, проведенноеКельсиной А.С.
(анкетирование 147 учащихся 9-11-х классов), показало, что всвободное от учебы время периодически подрабатывали 76% старшеклассников, юношиработали чаще девушек (47% и 22% соответственно). Основными целями работы влетние каникулы были необходимость заработать деньги (48%), получить опыт вопределенной профессиональной области (26%), занять свободное время (15%).Отмечено, что с помощью Центра занятости нашли работу только 8% работавшихподростков, хотя в период опроса Центром занятости населения г. Вологдыосуществлялась «Программа по организации временной занятости несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет».
Опрошенные школьники чаще испытывали отработы положительные эмоции: гордость (54%), радость (27%), вдохновение (21%), приэтом 11% отметили дискомфорт и отвращение к выполняемой работе. После окончанияшколы 69% планировали продолжить обучение в вузе, а 31% – совмещать работу собучением. Автор отмечает, что трудовая занятость в подростковом возрастепредставляет собой положительное явление, несмотря на то, что в большинстве случаевподросткам предоставлялась неквалифицированная работа.
Занятость способствуетпроцессу адаптации к трудовой деятельности, формированию трудового поведения,удовлетворению материальных потребностей. Делается вывод о необходимостипредоставления Центром занятости большего количества рабочих мест для подростков влетние каникулы [86].Мальцева Е.С. и Анохин А.А. изучали трудовую занятость подростков Орловскойобласти.Входеисследованияопрошено300учащихсястаршихклассовобщеобразовательных школ. Основными мотивами занятости и поиска работы былиследующие: заработать деньги на личные расходы (54,7%), получить опыт поопределенной специальности (23%).
Необходимость материальной помощи семьеотметили 7% работающих подростков, столько же указали на необходимость занятьсвободноевремя.Показано,чтотрудоваязанятостьподростковявляетсяположительным фактором для социально-экономического развития региона. В целяхобеспечения потребности подростков в трудовой деятельности авторы предлагаютсоздание региональных молодежных центров занятости [118].33Проводилосьисследование,показавшеенеудовлетворительныеусловияприменения труда подростков, работавших на автозаправочных станциях в Кузбассе[89].Ряд работ посвящены трудовой занятости студентов высших учебных заведений[81, 130, 175]. Следует отметить, что студенты первых курсов ВУЗов, в большинствеслучаев еще не достигают возраста 18 лет, то есть находятся в подростковом периодедетства.Анкетирование студентов очной формы обучения ВУЗов Санкт-Петербурга (836чел.) показало, что 27,0% студентов работают постоянно, а 44,8% – время от времени,всего в трудовую деятельность вовлечены 71,8% студентов.
В течение первого курса18,5% студентов работали на постоянной основе, 38,2% − «время от времени» (в целомработали − 56,7%). Доля студентов, работающих постоянно, от второго курса к пятомувозрастала с 25,5% до 32,5%. Основными причинами для работы были «необходимостьзарабатывать деньги на жизнь» (80,5%) и желание «почувствовать себя независимымчеловеком» (73,9%), а также «оплата расходов на обучение (до 65,5% на втором курсе)[175].В Казани проводилось анкетирование студентов дневного отделения ВУЗов −1000 чел. [130]. Установлено, что 25,1% из них состоят в трудовых отношениях.
Срединих на постоянной основе с официальным оформлением работают 30,5%. Почтиполовина студентов (41,6%) работает временно, 10,5% имеют случайные заработки и 9%– самозаняты. Наиболее часто студенты работали в в гостиничном и ресторанномбизнесе – 19,9 % (официанты, горничные, работники кухни и др.), в сфере торговли –13,9%, сфера строительства и ремонта – 10,8%. Отмечена высокая потребность в работесреди неработающих студентов. Основными причинами поиска работы были желаниеиметь материальную независимость от родителей (57,1%), собственные карманныеденьги (37,6%), необходимость оплачивать обучение (10,6%), получение опыта работы(25,3%), навыков работы (20,8%), помощь в овладении специальностью (6,1%) [130].В Российской Федерации официальные статистические данные по трудовойзанятости публикуются в основном по возрастной группе 15-19 лет, т.е.
включая лиц,более старшей возрастной группы (18-19 лет). При этом не учитывается занятостьподростков 14-летнего возраста, разрешенная трудовым законодательством. Анализстатистических данных показал, что уровень занятого в экономике населения в возрасте3415-19 лет сократился с 18,4% (от всех лиц этой возрастной группы) в 2000 году до 11,6%в 2010 году, а в 2015 году составил всего 8,7%% [167]. В структуре численностиофициально занятого экономически активного населения доля молодежи 15-19 летсократилась в четыре раза с 2,4% в 2000 году до 0,6% в 2016 году [177, 178, 179].Таким образом, уровень официально занятой молодежи снижается, чтообусловлено, главным образом, демографическим кризисом 1990-х годов – долянаселения этого возраста за рассматриваемый период сократилась почти вдвое исоставила в 2016 году 4,6% от общей численности населения Российской Федерации(6731 тыс.
чел.) [176, 178, 179]. Доля детского населения в возрасте 0-14 лет осталасьпримерно на том же уровне и в 2016 году составила 17,0% от общей численностинаселения страны (24984 тыс. чел.) [176, 178, 179].Кроме этого, Росстатом публикуются официальные данные по занятостиподростков младшей возрастной группы (14-15 лет). Число официально работающихлиц этой группы составляло в 2000 году – 119,7 тыс. чел., в 2010 году – 76,9 тыс.чел., а в2016 году – 66,6 тыс.чел., что составляет примерно 0,1% в общей численности занятогонаселения [205, 207, 208].Минтрудом России публикуются установленные МОТ индикаторы «достойноготруда» в Российской Федерации. Такой индикатор «достойного труда» как «уровеньдетского труда» (доля занятых в возрастной группе 15-17 лет, в %) сократился с 2001 к2010 году вдвое (с 5,2% до 2,4% от занятых лиц возрастной группы 15-17 лет), а в 2016году составил 2,3% [78].
Индикатор «доля детей, занятых в опасных условиях»,сократился с 2001 к 2010 году в 13 раз (с 2,6% до 0,2% в общей численностиработающих в возрасте до 18 лет), а в 2016 году составил 1,2% [78].Государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации припроведениипроверокрегулярновыявляютсянарушениязаконодательства,регламентирующего труд работников, не достигших 18-летнего возраста. При этомнаблюдаются выраженные позитивные тенденции.
Число выявленных нарушенийтрудовых прав работников до 18 лет снизилось более чем в 10 раз (с 9,3 тыс. в 2002 годудо 0,4 тыс. в 2015 году) [45, 55].Уменьшение количества выявленных нарушений может быть связано не только собъективным уровнем уменьшения нарушений законодательства, но и с уменьшениемчисла проверок. Так, в связи с вступлением в силу Федерального закона «О защите прав35юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприпроведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008года № 234-ФЗ, ограничившим периодичность и основания для проведения надзорныхмероприятий, количество проверок государственными инспекциями труда снизилось с183,4 тыс. в 2010 году до 136,1 тыс.
в 2016 году [206, 208, 217]. Число проверок засоблюдением законодательства о труде в отношении работников в возрасте до 18 летпродолжает сокращаться. Если, в 2011 году проведено 3,6 тыс. таких проверок ивыявлено 3,4 тыс. нарушений, то в 2016 году проведено только 0,2 тыс. проверок, аколичество нарушений составило 0,4 тыс., то есть произошло сокращение в 18 раз [46,51].Структуранарушенийзаконодательства,регламентирующеготруднесовершенолетних, практически не изменилась за 15-летний период.
Наиболеетипичными нарушениями трудовых прав работников в возрасте до 18 лет, выявляемыхгосударственными инспекциями труда в 2011-2016 годах, были следующие:- прием на работу без проведения предварительного медицинского осмотра;- отсутствие письменных трудовых договоров;- неоформление трудовых книжек;- нарушение продолжительности рабочего времени;- привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;- привлечение к сверхурочным работам;- предоставление отпусков продолжительностью менее 31 календарного дня;- применение труда подростков на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда;- отсутствие обеспечения средствами индивидуальной защиты;- допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда [43, 44, 45, 51, 53, 54].Впоследниеобразовательныхгодытакиеучрежденияхинарушенияпреимущественномуниципальныхорганах,выявлялисьвтрудоустраивающихподростков в период летних каникул [43, 44, 45].Материалы по анализу и структуре производственного травматизма средиработников, не достигших 18-летнего возраста, в нашей стране практическиотсутствуют.
В ежегодных государственных докладах публикуются данные обабсолютном количестве зарегистрированных несчастных случаев на работе со36смертельным исходом [44, 45, 51, 52, 54, 55]. Количество таких случаев значительноснизилось по сравнению с началом 2000-х годов (в 2001 году – 32 случая в год, в 2002году – 36 случаев, а в последние годы составляет от 3 до 5 случаев), а в 2016 году такихслучаев не было. Следует отметить, что в данных государственной статистикиучитываются только смертельные случаи, произошедшие непосредственно на рабочемместе (без учета летального исхода в ближайшем периоде после получения травмы,например, в медицинском учреждении).Вместе с тем, информация о несчастных случаев с подростками на работе,содержится не в каждом ежегодном докладе Роструда. Абсолютное количествонесчастных случаев за 10-летний период снизилось более чем в 10 раз (в 2005 году – 208случаев, в 2008 году – 140 случаев, а в последние годы не превышает 20 случаев) [53, 54,55].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
