Диссертация (1174229), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Наибольшее значение имеют Конвенция МОТ № 138 «Оминимальном возрасте для приема на работу» (1973 года) [95] и Конвенция МОТ № 182«О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»(1999 года) [96].Согласно Конвенции № 138 минимальный возраст для приема на работу недолжен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, вовсяком случае, не должен быть ниже 15 лет. Минимальный возраст для приема налюбой вид работы, которая может нанести ущерб здоровью, безопасности илинравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет. При этом виды работы,запрещенные для подростков, определяются национальными законами или правилами,или компетентными органами власти после консультаций с соответствующимиорганизациями работодателей и работников.
Конвенцией № 138 установлено, чтонациональным законодательством может допускаться прием на работу детей от 13 до 15лет для легкой работы. Кроме того, национальным законодательством может такжедопускаться прием на работу лиц, достигших 15 лет, но еще не завершившихобязательного школьного образования, для выполнения легкой работы. Термин «легкаяработа» (или «легкий труд») определяется как работа, которая не является вредной дляздоровья и развития детей, не будет препятствием их присутствию в школе, их участиюв профессиональной ориентации и обучающих профессиональных программах, или ихвозможностям извлекать пользу из получаемого обучения [95].В трудовом праве России вопросам охраны здоровья несовершеннолетнихработников уделяется большое внимание.
В Трудовом кодексе Российской Федерацииправа ребенка на доступный и безопасный для здоровья труд регламентирует глава 42«Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» [210].С целью охраны здоровья работающих подростков и недопущения экономическойэксплуатации детей Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд обязательных гарантий и25ограничений при использовании труда несовершеннолетних работников:- установление минимального возраста для заключения трудового договора;- сокращенный рабочий день;- обязательные медицинские осмотры за счет средств работодателя;- запрещение применения труда лиц до 18 лет на тяжелых работах, на работах свредными или опасными условиями труда, некоторых других работах;- ограничение предельных норм подъема и передвижения тяжестей;- льготы по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков;- установление пониженных норм выработки;- запрет на установление испытательного срока;- запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе вночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дниработников моложе 18 лет (за исключением творческих работников, профессиональныхспортсменоввсоответствиисперечнямипрофессий,устанавливаемымиПравительством РФ);- запрет на расторжение трудового договора без согласия государственнойинспекции охраны труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (ТК РФ, 2001).Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г.
№163 утвержден «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиямитруда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет»[144]. В перечень включены 2198 профессий и видов работ, запрещенных дляподростков во всех отраслях народного хозяйства. В частности, перечень содержитраздел XLIII «Работы, выполняемые в различных отраслях экономики», гдеперечислены запрещенные работы, осуществляемые в различных отраслях народногохозяйства. Например, это работы с радиоактивными веществами и источникамиионизирующих излучений; работы по торговле и хранению вина, спирта и ликероводочной продукции и пива, а также табачных изделий; работы непосредственно порегулировке, настройке, испытанию и обслуживанию генераторов электромагнитныхполей радиочастот; работы, связанные с изготовлением, исследованием, испытанием,хранением, транспортировкой и применением взрывоопасных веществ; работы поуничтожению животных и утилизации их трупов [144].26Законодательствомнесовершеннолетнимитакжезапрещаютсяработникамитяжестей,подъемиперемещениепревышающихустановленныепредельные нормы.
Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 года № 7 «Обутверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъемеи перемещении тяжестей вручную», установлены предельно допустимые нагрузки приподъеме и перемещении тяжестей для несовершеннолетних [152]. В документе указано,что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если этонепосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.Вопросы охраны здоровья работающих подростков регулируются такжесанитарнымзаконодательствомРоссийскойФедерации.СанПиН2.4.6.2553-09«Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников,не достигших 18-летнего возраста», регламентирует требования к условиям трудаподростков в возрасте от 14 до 18 лет с целью обеспечения безопасных и безвредныхусловий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост,развитие и состояние здоровья подростков. В документе регламентированы предельнодопустимые значения факторов производственной среды и трудового процесса дляработающих подростков (химические вещества в воздухе рабочей зоны, уровни шума,вибрации, электромагнитных излучений, факторы тяжести и напряженности труда)[187].Особенностиреализации контрольно-надзорных функцийгосударственныхорганов в России определяются требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008года № 234-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,вступившего в силу с 1 мая 2009 года.
Указанный Федеральный закон ограничилполномочия надзорных органов, в том числе при организации государственного надзораза условиями труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Данным закономустановлена периодичность плановых проверок – не чаще одного раза в три года.Внеплановыевыездныепроверкипроводятсятолькопослесогласованияспрокуратурой. Плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательствав настоящее время не осуществляются, что в целом ограничивает государственныйнадзор, в том числе и в отношении условий применения труда подростков [217].НатерриторииЕвропейскогоСоюзаправаработающихподростков27устанавливаются Хартией «Об основных социальных правах работников» от 9 декабря1989 года. В Хартии имеется отдельный раздел «Защита детей и подростков», гдеопределен минимальный возраст для приема на работу, который должен быть не нижеминимального возраста окончания школы и в любом случае не ниже 15 лет.
Дляподростков установлена необходимость профессионального обучения (подготовки).Предусматривается ограничение рабочего времени (исключая возможность обойтиданное ограничение через сверхурочную работу), запрет работы ночью [60]. ВДирективе ЕС от 22 июня 1994 года № 94/33/ЕС «О защите работающей молодежи»лица до 18 лет определяется как группа повышенного риска, нуждающаяся в особойзащите.ГосударстваЕСобязаныобеспечитьзащитумолодежиотлюбыхспецифических рисков, возникающих от недостатка у них опыта, отсутствияосведомленности о существующих или потенциальных рисках либо от их незрелости.Каждое государство ЕС должно установить гарантии, что работа школьников всвободное от учебы время не оказывает отрицательного воздействия на получение имикачественного образования [50].
Кроме общемеждународных норм, регламентируемыхконвенциями МОТ в отношении работников до 18 лет, Директива ЕС № 94/33/ЕСобязывает каждого работодателя провести оценку риска перед тем, как работникприступит к труду или когда происходят какие-либо значительные изменения условийтруда (для выявления риска для безопасности, физического или психического здоровья,а также развития молодежи). Оценка состояния здоровья и контроль состояния здоровьядолжны обеспечиваться на регулярной и бесплатной основе (как часть национальнойсистемы здравоохранения) [50].Законодательствобольшинстваразвитыхстран(США,Великобритании,Германии, Канады и др.) защищает подростков большим количеством нормативныхправовых документов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
