Диссертация (1174004), страница 22
Текст из файла (страница 22)
№ 369» // СЗ РФ. 2008. №19. Ст. 2182.168110(Бангладеш),АЭС«Тяньвань-2»(Китай),АЭС«Ханхикиви-1»(Финляндия))170.ПомимоГосударственнойкорпорации«Росатом»впроцессестроительства новых энергоблоков участвуют также Открытое акционерноеобщество «Российский концерн по производству электрической и тепловойэнергии на атомных станциях» (далее также – ОАО «Концерн Росэнергоатом»,Концерн)иОткрытоеакционерноеобщество«Атомныйэнергопромышленный комплекс» (далее – ОАО «Атомэнергопром»)На сегодняшний день – ОАО «Концерн Росэнергоатом» являетсяединственной организацией – оператором атомных электростанций.
Всоответствии с Уставом Концерна основной целью его деятельности являетсяобеспечение безопасности и экономически эффективного производстваэлектрической энергии и мощности, тепловой энергии и получение прибылиза счет осуществления их купли-продажи (поставки), а также за счетосуществления видов деятельности, указанных в … Уставе, и иных, незапрещенных федеральными законами»171.
При этом основной функцией, какбыло отмечено, является функция эксплуатирующей организации ядерныхустановок (атомных станций), радиационных источников, пунктов храненияядерных материалов и радиоактивных веществ. В свою очередь, основнымвидомдеятельности,приносящимдоход,являетсяпроизводствоэлектрической и тепловой энергии АЭС. По результатам 2015 года Концернполучил свыше 263 757 млн рублей выручки, чистая же прибыль составилаболее 13 922 млн рублей. По итогам рассматриваемого периода КонцерномСтроящиеся АЭС.
URL:http://www.rosatom.ru/production/design/stroyashchiesya-aes/ (дата обращения:17.01.2017).171Устав Акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергиинаатомныхстанциях»(редакцияот30.11.2016)URL:http://www.rosenergoatom.ru/resources/94eac3004f438cd78860995a35f7687f/Ustav_december_2016.pdf(датаобращения: 17.01.2017).170111было уплачено 18 169 млн рублей налогов в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации172.Еще одним звеном в цепи финансирования строительства новых АЭСявляется Открытое акционерное общество «Атомный энергопромышленныйкомплекс» (ОАО «Атомэнергопром»), которое является интеграционнойкомпанией, консолидирующей активы российской атомной отрасли (еегражданской части). На сегодняшний день единственным акционером ОАО«Атомэнергопром» является Государственная корпорация «Росатом».Финансирование процесса строительства осуществляется на основанииинвестиционного соглашения, предметом которого является «осуществлениев соответствующем году капитальных вложений за счет средств федеральногобюджета, получаемых ГК “Росатом” в качестве имущественного взносаРоссийской Федерации и направляемых в качестве вклада в уставный капиталОАО “Атомэнергопром”, для реализации мероприятий Программы пообеспечениюсерийногостроительстваэнергоблоковатомныхэлектростанций»173.На первом этапе реализации данного инвестиционного соглашенияРоссийскаяФедерацияГосударственнойпередаеткорпорациисредства«Росатом».федеральногобюджетаУказанныесредствапредоставляются в форме имущественного взноса.
Далее данные средства порешению Наблюдательного совета Корпорации направляются в качествевклада в уставный капитал ОАО «Атомэнергопром». Эта операцияпроизводитсянаоснованиидоговоракупли-продажиакцийданнойорганизации. В свою очередь, ОАО «Атомэнергопром», направляет денежныеГодовой отчет Акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловойэнергиинаатомныхстанциях»за2015год.URL:http://www.rosenergoatom.ru/resources/cd4d37004d4cab5ca0faa16b99a98da8/Rea_2015_Report_RUS.pdf С.3 (дата обращения: 17.01.2017).173Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использованиябюджетных средств, выделенных в 2011 – 2013 годах на реализацию мероприятий по строительствуэнергоблоков на действующих атомных электростанциях, связанных с развитием атомногоэнергопромышленного комплекса в рамках Программы деятельности Государственной корпорации поатомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009 – 2015 годы)».
URL:http://audit.gov.ru/upload/iblock/fdb/fdbf445203211a28b5b2652e8dbef5ee.pdf (дата обращения: 17.01.2017).172112средства в ОАО «Концерн Росэнергоатом», посредством заключения договоракупли-продажи его акций. В конечном итоге ОАО «Концерн Росэнергоатом»за счет полученных таким образом денежных средств реализует мероприятияПрограммы по обеспечению серийного строительства энергоблоков атомныхэлектростанций174.Таким образом, схематично процесс финансирования строительствановых АЭС может быть представлен следующим образом:имущественныйвзносГК «Росатом»покупка акцийРоссийская ФедерацияАЭСОАО «КонцернРосэнергоатом»Немаловажнымпокупка акцийисточникомОАО «Атомэнергопром»финансированиядеятельностиГосударственной корпорации «Росатом» являются доходы, получаемые засчет осуществления внешнеэкономической деятельности.
При этом именно врамках внешнеэкономической деятельности наиболее наглядно проявляетсяпублично-правовой статус Государственной корпорации «Росатом». Так,основная часть дохода Корпорации от деятельности за пределами РоссийскойФедерации извлекается по контрактам, предусматривающим сооружениеатомных электростанций за рубежом. Вместе с тем договоренность посооружению соответствующей АЭС закрепляется не на основе обычногоконтракта174«Росатома»,авсоответствиисмежправительственнымСм.
подробнее: там же.113соглашением, заключаемым между Правительством Российской Федерации иПравительством договаривающегося государства. В качестве примеров такихсоглашений можно привести:– Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сооружениии эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской РеспубликиЕгипет175 по строительству атомной электростанции «Эль-Дабаа»;– Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Финляндской Республики о сотрудничестве в областииспользования атомной энергии в мирных целях176 по строительству атомнойэлектростанции «Ханхикиви-1»;– Соглашение между Правительством Российской Федерации иПравительством Венгрии о сотрудничестве в области использования атомнойэнергии в мирных целях177 по строительству атомной электростанции «Пакш»;и т.д.Указанными соглашениями утверждаются основные условия реализациипроектов по строительству и дальнейшему обслуживанию АЭС на территориииностранных государств, в том числе мощность электростанций, количествоэнергоблоков, компетентные органы, отвечающие за реализацию соглашения,права и обязанности сторон и т.д.
Примечательно, что со стороны Россиикомпетентным органом выступает Государственная корпорация «Росатом», асо стороны других договаривающихся государств органы исполнительнойвласти, в частности министерства.В целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельностиГосударственной корпорацией «Росатом» было открыто 11 региональныхЗаключено в г. Каире 19.11.2015 // Бюллетень международных договоров. 2016. № 6.
С. 79 – 93.Заключено в г. Хельсинки 25.02.2014 // Бюллетень международных договоров. 2015. № 9. С. 32 – 41.177Заключено в г. Москве 14.01.2014 // Бюллетень международных договоров. 2016. № 1. С. 45 – 57; Бюллетеньмеждународных договоров. 2014. № 9. С. 56 – 68.
См. также: Соглашение между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредитадля финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии (Заключено в г. Москве28.03.2014) // Бюллетень международных договоров. 2015. № 10. С. 31 – 38.175176114центров в Вашингтоне (зона ответственности – Северная Америка), Рио-деЖанейро (Южная Америка), Париже (Западная Европа), Праге (ЦентральнаяЕвропа), Киеве (Восточная Европа), Астане (Центральная Азия), Дубае(Ближний Восток и Северная Африка), Йоханнесбурге (Центральная и ЮжнаяАфрика), Сингапуре (Юго-Восточная Азия), Мумбае (Южная Азия), Пекине(Восточная Азия). Два последних центра были открыты в 2016 году. Ихучреждениеподчеркиваетвнешнеэкономическимзначимость,связямскоторуюКитаемипридаетИндией.КорпорацияДеятельностьперечисленных выше центров координируется специально созданной в этихцелях организацией – частным учреждением обеспечения международнойрегиональной сети атомного энергопромышленного комплекса «Русатом –Международная Сеть».Следуетотметить,чтоГосударственнаякорпорация«Росатом»демонстрирует стабильное увеличение суммы доходов, получаемых врезультатеосуществлениявнешнеэкономическойдеятельности.Так,например, по итогам 2015 года Корпорация получила 6, 26 млрд доллароввыручки, что на 20, 3 % больше, чем в 2014 году.
Также за рассматриваемыйпериод увеличился портфель заказов на 10-летний период, который составил110,3 млрд долларов США, что на 8, 8 % больше, чем в 2014 году178.Исходяизвсеговышеперечисленногоможнозаключить,чтодеятельность Государственной корпорации «Росатом» основывается напринципе множественности источников финансирования мероприятий всфере использования атомной энергии. В целях осуществления финансовойдеятельности в публичном интересе государство не только предоставляетбюджетные средства Корпорации, но и наделяет ее полномочиями повзиманию обязательных (парафискальных) платежей с других субъектов вцелях финансирования своей деятельности.
При этом, ГосударственнаяПубличный годовой отчет. Итоги деятельности Государственной корпорации «Росатом» за 2015 год.С. 240. URL: http://www.rosatom.ru/upload/iblock/e21/e21ced22b2cc8d7fed8d83cadab6d0b8.pdf (датаобращения: 17.01.2017).178115корпорация «Росатом» является центральным элементом государственногофинансирования атомной отрасли, поскольку именно через Корпорациюпроисходит перераспределение соответствующих бюджетных средств.§ 2.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
