Диссертация (1174004), страница 17
Текст из файла (страница 17)
6 Закона № 317-ФЗ Государственнаякорпорация «Росатом» в установленном законодательством РоссийскойФедерациибюджетныхпорядкесредств,осуществляетполучателяфункцииглавногобюджетныхраспорядителясредств,главногоадминистратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета. При129130СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.83этом анализ Перечня главных распорядителей бюджетных средств 131позволяет сделать вывод, что лишь две госкорпорации выполняют данныефункции – «Росатом» и «Роскосмос».
Заметим, что именно Госкорпорация«Роскосмос»посвоемуправовомустатусунаиболееблизкакГосударственной корпорации «Росатом» – она так же была образована путемпреобразованияфедеральногоорганаисполнительнойвласти,имеетотраслевую специализацию, принимает нормативные правовые акты вустановленнойсфередеятельности,выступаетвкачествеглавногораспорядителя бюджетных средств и т.д.Выступая в качестве главного распорядителя бюджетных средств,распорядителя и получателя бюджетных средств Государственная корпорация«Росатом»осуществляетфинансированиерасходныхобязательствгосударства.В рамках предоставленных полномочий Государственная корпорация«Росатом»обладаетполномочиямипораспределениюсубсидийизфедерального бюджета, а также утверждению методик распределения данныхденежных средств. В этих целях ГК «Росатом» были приняты следующиенормативные правовые акты:–ПриказГоскорпорации«Росатом»от31.01.2011№1/65-П«Об утверждении методических указаний по расчету размера субсидии изфедерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат наобращение с радиоактивными отходами»132;– Приказ Госкорпорации «Росатом» от 06.04.2015 № 1/5-НПА«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидийроссийским организациям на компенсацию части затрат на захоронениерадиоактивных отходов (обращение с радиоактивными отходами) в рамкахСм.: Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации, утв.
Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Обутверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» //Финансовая газета. 2013. № 32.132РГ. 2011. № 75.13184подпрограммы “Развитие промышленности редких и редкоземельныхметаллов” государственной программы Российской Федерации “Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности”» 133;–ПриказГоскорпорации«Росатом» от28.03.2011№1/237-П«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидийорганизациям, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг длясодержания запасных пунктов управления, закрепленных за Госкорпорацией“Росатом”»134;–ПриказГоскорпорации«Росатом» от29.12.2010№1/599-П«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидиифедеральному государственному унитарному предприятию атомного флота(ФГУП “Атомфлот”) на содержание объектов, связанных с использованиематомной энергии»135;– и т.д.Кроме того, государственная корпорация является не только объектомфинансового контроля, как было отмечено выше, но также выступает вкачестве субъекта, осуществляющего финансовый контроль, в установленнойсфере его деятельности.
В целях осуществления контрольных полномочийГосударственной корпорацией «Росатом», в частности, был принят ПриказГоскорпорации «Росатом» от 22.01.2015 № 1/1-НПА «Об утвержденииРегламента проведения Государственной корпорацией по атомной энергии“Росатом” ведомственного контроля в сфере закупок для обеспеченияфедеральных нужд»136.Государственная корпорация «Росатом» наделена полномочиями поосуществлению казначейской функции в атомной отрасли. Основнымрезультатом деятельности Госкорпорации «Росатом» в рамках процессацентрализации казначейской функции в атомной отрасли является проведениеОфициальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.06.2015.РГ.
2011. № 125.135Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 6.136Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 36.13313485работы в соответствии с поручением Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации по созданию единого казначейства вгосударственных корпорациях/компаниях. Как было отмечено в годовомотчете Государственной корпорации «Росатом» за 2014 год, «централизацияуправленияфинансовымипотокамивГоскорпорации“Росатом”обеспечивается:– сформированной единой отраслевой системой нормативных актов,регулирующей вопросы управления финансами;– выстроенной вертикальноинтегрированной структурой казначействдочернихобществ,Госкорпорациифункционально“Росатом”.Созданнаяподчиненныхказначействуструктураказначействраспространяется на 346 организаций Госкорпорации «Росатом», чтопозволяет контролировать 100% денежных средств отрасли;– концентрацией основных казначейских функций организаций атомнойотрасли на уровне казначейства Госкорпорации «Росатом», работающего ведином информационном пространстве с организациями атомной отрасли иявляющегося фактически центром управления ликвидностью;– отраслевой автоматизированной системой учета казначейских операцийинформационная система “Расчетный центр Корпорации”, обеспечивающейполный ежедневный учет казначейских операций по всему периметругруппы»137.Крометого,государственнымГосударственнаязаказчиком,корпорация«Росатом»являетсяосуществляющимуправлениеправамиРоссийской Федерации на результаты интеллектуальной деятельностигражданского, военного, специального и двойного назначения в атомнойотрасли138.Годовой отчет Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за 2014 год.
С. 10 – 11. URL:http://www.rosatom.ru/upload/iblock/91a/91a227dd1c56f3d9b979f9c0da68bd25.pdf (дата обращения: 17.01.2017).138Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 № 233 «Об утверждении Правил осуществлениягосударственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальнойдеятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения» // СЗ РФ. 2012.
№ 14. Ст. 1637;Приказ Госкорпорации «Росатом» от 02.07.2014 № 1/22-НПА «Об утверждении Положения о порядке13786Должностные лица Госкорпорации «Росатом» также наделяются правомсоставлять протоколы об административных правонарушениях 139.Заметим, что в науке финансового права финансовые правоотношениятрадиционно характеризуются как вертикальные. Обуславливается это впервуюочередьгосударственно-властнымхарактеромтакихправоотношений.
В то же время финансовые правоотношения могут быть игоризонтальными, в случаях, когда их участники выступают на началахравноправия.Так, Государственная корпорация «Росатом» заключает соглашения осотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. Предметом таких соглашений являются вопросы, связанные сразвитием социальной и промышленной инфраструктуры на территориях,прилегающих к объектам использования атомной энергии на территориисоответствующего субъекта РФ, привлечение инвестиций в развитие атомнойэнергетики, обмен информацией, необходимой для реализации соглашения ит.д.Государственная корпорация «Росатом» заключила целый ряд подобногорода соглашений, среди которых можно назвать:–соглашениесПравительствомКалининградскойобластиот16.04.2008140;принятия Госкорпорацией “Росатом” решения, предусмотренного подпунктами "б" или "в" пункта 7(1)Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации нарезультаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 233» // РГ.
2014. №232.139В соответствии с Приказом Госкорпорации «Росатом» от 20.01.2011 № 1/19-П «Об утверждении Перечнядолжностных лиц Госкорпорации “Росатом”, имеющих право составлять протоколы об административныхправонарушениях» // СЗ РФ. 2012. № 14. Ст. 1637, к таким лицам, в частности, относятся первый заместительгенерального директора – директор Дирекции по ядерному оружейному комплексу Госкорпорации«Росатом», директор Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной иразрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом», заместитель директора департамента – начальникотдела лицензирования, специальной безопасности и надзорной деятельности Департамента ядерной ирадиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Госкорпорации«Росатом», иные должностные лица Госкорпорации «Росатом», в обязанности которых входит осуществлениеконтроля и надзора.140См.: Cоглашение Калининградской области с Росатомом о строительстве АЭС URL:http://www.atominfo.ru/news/air3957.htm (дата обращения: 17.01.2017).87– соглашение с Правительством Ленинградской области от 23.07.2016 141;– соглашение с Правительством Ульяновской области от 09.04.2009;– и др.Примечательно, что в рамках указанных соглашений решаются вопросыперераспределенияналоговыхпоступленийотналоганаприбыльорганизаций, получаемого от Государственной корпорации «Росатом».Например,ПостановлениемПравительстваУльяновскойобластиот20.05.2013 № 20/179-П142 были внесены изменения в Перечень мероприятийпоразвитиюинфраструктурыДимитровграда,предполагающихфинансирование из областного бюджета в виде иных межбюджетныхтрансфертов бюджету Димитровграда в целях реализации Дополнительногосоглашения № 255-ДП к Соглашению от 09.04.2009 № 68-ДП осотрудничестве между Государственной корпорацией по атомной энергии«Росатом» и Правительством Ульяновской области по направлениюдополнительных доходов областного бюджета в виде налога на прибыль,полученногоотдеятельностиГК«Росатом»,наразвитиегородаДимитровграда.Аналогичным образом в соответствии с соглашением Государственнойкорпорации «Росатом» и Правительством Тверской области ежегодно изобластного бюджета будет предоставляться порядка 30 % денежных средств,поступивших в виде налога на прибыль организаций от деятельностипредприятий атомной отрасли, на развитие муниципального образования, натерритории которого действует Калининская АЭС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
