Диссертация (1174004), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Так, на основании ч. 2 ст. 17 данного Закона имуществоКорпорации формируется за счет имущественных взносов РоссийскойФедерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, доходов,получаемых от деятельности Корпорации, субсидий из федеральногобюджета, средств специальных резервных фондов Корпорации и имущества,созданного за их счет, добровольных отчислений и пожертвований, а также засчет имущества, полученного по иным основаниям, не запрещеннымзаконодательством Российской Федерации;– расходование фонда денежных средств Государственной корпорации«Росатом» осуществляется в соответствии с финансово-плановымиактами, утверждаемыми и/или согласуемыми с органами государственнойвласти;124125Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред.
Е.Ю. Грачева. М., 2014. С. 15.См. подробнее: ч. 1 ст. 4 Закона № 317-ФЗ.79– государство наделило Государственную корпорацию «Росатом»правом взимания обязательных платежей (парафискалитетов) в целяхформирования специальных резервных фондов.Как уже было отмечено, деятельность Государственной корпорации«Росатом» носит ярко выраженный отраслевой характер, отсюда вытекает ещеодна особенность фонда денежных средств – он является отраслевым, т.е.направлен на аккумулирование, распределение (перераспределение) ииспользованиеденежных средств вцелях финансированияатомнойэнергетики, как одной из ведущих отраслей российской экономики.Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод, что фондденежныхсредствГосударственнойкорпорации«Росатом»являетсяотраслевым внебюджетным публичным децентрализованным фондомденежных средств.Таким образом, можно заключить, что Государственная корпорация«Росатом» обладает особым правовым статусом, который позволяетсочетать функции управления атомной отраслью с решением хозяйственныхзадач.
При этом публичный характер преследуемых целей, наличие властныхполномочий, осуществляемых на основании нормативных правовых актов,специальная хозяйственная компетенция позволяют отнести такуюкорпорацию к юридическим лицам публичного права.Указанныеособенностиособенности,правовоговконечномположенияитоге,игосударственнойпредопределяюткорпорациивправоотношениях, в том числе и в финансовых.Говоря о гарантиях финансово-правового статуса Государственнойкорпорации «Росатом», можно выделить следующие их виды:– во-первых, функциональные гарантии, заключающиеся в нормативномзакреплении полномочий и функций Корпорации;– во-вторых, организационные гарантии – Корпорация являетсясамостоятельным, независимым органом регулирования атомной отрасли, невходящим в систему органов исполнительной власти;80– в-третьих, финансовые гарантии проявляются в финансовом иимущественномобеспечениидеятельностиКорпорациисостороныгосударства.Классифицируяправоотношений,субъектовЛ.Н.финансовогоДревальвправазависимостиифинансовыхот«степенизаинтересованности» выделяет активных и пассивных субъектов 126.Государственная корпорация «Росатом» в первую очередь выступает вкачестве подчиненного (пассивного) субъекта в сравнении с другимучастником данных правоотношений – государством.
Ведущая рольгосударства в финансовых правоотношениях предопределяется наличием унего властных полномочий как публично-правового субъекта, а такжесоответствующих полномочий, которые оно осуществляет как учредительгосударственной корпорации. Рассматриваемые правоотношения по своемухарактеру являются вертикальными.Так, в налоговых правоотношениях Государственная корпорация«Росатом» выступает в качестве налогоплательщика. Государственныекорпорации признаются плательщиками налога на добавленную стоимость,налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций,земельного налога и других установленных налогов. Также в определенныхзаконодательством о налогах и сборах случаях государственные корпорациивыполняют функции налоговых агентов.Государственная корпорация «Росатом» признается резидентом дляцелей валютного законодательства в соответствии с п.
6 ч. 1 ст. 1Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании иДреваль Л.Н. Субъекты российского финансового права: монография. М., 2008. С. 92 – 93. Например, А.Б.Пронин считает, что «субъектов контрольных правоотношений также можно разделить на: 1) активных иликонтролирующих субъектов. Действия контролирующих субъектов всегда будут первичны по отношению кдействиям подконтрольных субъектов. Кроме того, именно контролирующие субъекты определяютсубъектный состав контрольного правоотношения, поскольку именно они решают, деятельность какогосубъекта они будут проверять; 2) пассивных или контролируемых субъектов. Как правило, они вступают вконтрольные правоотношения помимо своей воли.
Их действия будут носить «ответный» характер поотношению к действиям контролирующего субъекта». Пронин А.Б. Финансово-правовое регулированиебюджетного контроля в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. С. 62.12681валютном контроле»127. На основании этого Корпорация ограничена впроведении расчетов с использованием иностранной валюты с другимирезидентами, она обязана выполнять требование о репатриации валютнойвыручки, составлять паспорта сделок и т.д.
В связи с этим интересно отметить,что в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичныеденежныесредстваиценностивиностранныхбанках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или)пользоватьсяиностраннымифинансовымиинструментами»128соответствующий запрет введен в отношении лиц, замещающих должности вгосударственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях,созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов,назначение на которые и освобождение от которых осуществляютсяПрезидентом Российской Федерации или Правительством РоссийскойФедерации (п. «ж» ч. 1 ст.
2), а также в должности государственныхкорпорациях (компаниях), которые включены в перечни, установленныесоответственнонормативнымиправовымиактамифедеральныхгосударственных органов, субъектов Российской Федерации, нормативнымиактами Центрального банка Российской Федерации, государственныхкорпораций (компаний) (п. «и» ч. 1 ст.
2). К последним, в соответствии сперечнем должностей Госкорпорации «Росатом», при замещении которыхработникам Госкорпорации «Росатом» запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами,утвержденным Приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.06.2015 № 1/8НПА, к соответствующим должностям относятся: первый заместительгенерального директора, заместитель генерального директора, член правления127128СЗ РФ.
2003. № 50. Ст. 4859.СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2306.82Госкорпорации «Росатом», а также должности, для которых номенклатуройдолжностей работников Государственной корпорации по атомной энергии«Росатом», подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне,установлено оформление допуска к сведениям особой важности. Такимобразом, отдельные должности в Государственной корпорации «Росатом»приближены по своему правовому статусу к государственным должностям.Следует также отметить, что Государственная корпорация «Росатом»выступает в качестве объекта финансового контроля. Например, на основаниич. 1 ст.
15 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палатеРоссийской Федерации» 129 Счетная палата РФ осуществляет внешнийгосударственныйкорпораций.аудитКроме(контроль)того,вотношенииГосударственнаягосударственныхкорпорация«Росатом»всоответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Обаудиторской деятельности» 130 должна ежегодно проводить обязательныйаудит финансовой (бухгалтерской отчетности). При этом на основании ч. 3 ст.5 данного Закона обязательный аудит государственных корпораций могутпроводить только аудиторские организации.На наш взгляд, гораздо более интересной является другая группафинансовых правоотношений, в которых Государственная корпорация«Росатом» выступает от имени государства, реализуя делегированные емувластные полномочия по управлению атомной отраслью, в том числе в сферах,непосредственно связанных с финансовой деятельностью государства.Так, в соответствии с ч. 6.1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
