Диссертация (1173976), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Более «радикальной» позициипридерживается В.М. Оробец, который говорит о необходимости созданияВерховноготрудовогоразрешениютрудовыхсуда,которыйспоров.возглавитОднако,444посистемунашемусудовмнению,понетФедеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РоссийскойФедерации» // Российская газета. 2011. № 29.445См.: Малешин Д.Я. Специализация судов по гражданским делам в России. // Вестник Арбитражного судагорода Москвы. 2010. № 4.
С. 3–8.446См.: Грось Л. Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров// Российская юстиция. 1966. № 8. С 44–47; Калинин И.Б. Правовое регулирование трудовыхпроцессуальных отношений: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Томск. 1999. С 4–5; Передерин С.В.Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав: автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М. 2001.
С. 9; Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / Под ред.В.Н. Скобелкина. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002. С. 481–488; Шарифулина Р.С. Защита трудовых прав.Текущее состояние и перспективы. / Сборник материалов Четвертой конференции Ассоциации «Юристы затрудовые права». / Под общей ред. Герасимовой И.С. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2011. С. 30–32.447Овечкин М.А. Специализированные суды в системе судов общей юрисдикции в Российской Федерации:автореф. дисс. … канд. юрид.
наук. Саратов, 2006. С. 8.141необходимости в создании подобной верховной инстанции, так как это будетсопряжено с большим количеством организационных проблем, в первуюочередь – внесением изменений в Конституцию РФ. В то же время,особенностьюподобныхспециализированныхсудовявляетсяпрофессионализм и специализация судей в области трудового права448.Законодатель, конечно, понимает необходимость изменения неэффективнойсистемы, однако, как подчеркивает судья Верховного Суда РФ Б.А.
Горохов:«Всеупирается в возможностигосударства посодержанию такойсистемы»449.Большой опыт рассмотрения и разрешения трудовых споров имеется взарубежных странах, в связи с чем возможно, а иногда и необходимозаимствование положительного накопленного опыта.В законодательствах различных государств можно выделить два видасудебногоразрешениятрудовыхспоровоправе:вобычныхиспециализированных судах, а также необходимо выделить в некоторыхстранах созданные особые квазисудебные административные органы иагентства. Следует отметить, что подобного рода административныеагентства имеют довольно ограниченную юрисдикцию, в них могутрассматриватьсятолькоотдельные,предусмотренныезакономвидытрудовых споров о праве.
Кроме того, в связи с пограничной природой такихорганов они являются объектами постоянного контроля и часты случаипересмотров разрешенных споров в судах. В Российской Федерации кподобным квазисудебным органам можно отнести третейские суды. Внастоящий момент имеется два федеральных закона, регулирующих даннуюпроцедуру. Первый – это Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О448См.: Каурова В.Г. Защищенность работников по международному трудовому праву, трудовому правуСША и России: сравнительное исследование: автореф. дисс.
… канд. юрид. наук. Владивосток, 2001. С. 14;Черкашина А.В. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров как способ защиты трудовых правграждан: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 21.449Интервью судьи Верховного Суда РФ Б.А. Горохова // Кадровое дело. 2004. № 10.142третейских судах в Российской Федерации»450, который с 1 сентября 2016 г.применяется лишь к спорам, переданным на разрешение в арбитраж доуказанной даты. С 1 сентября 2016 г.
начал действовать новый Федеральныйзакон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) вРоссийской Федерации»451, который регулирует порядок образования идеятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражныхучреждений на территории Российской Федерации, а также арбитраж(третейское разбирательство)452. Если раньше законодательство, по сути,отождествляло понятия «арбитраж» и «третейское разбирательство», неупоминая первое в Федеральном законе № 102-ФЗ, и использовало еготолько в ТК РФ как одну из стадий разрешения коллективного трудовогоспора (трудовой арбитраж), то теперь новый закон ставит между даннымипонятиями знак равенства, выделяя понятие «арбитраж (третейскоеразбирательство)». Данное изменение представляется правильным, так какискусственное разделение понятий, имеющих одинаковый смысл, не имеетникакого значения.
Об отождествлении рассматриваемых понятий говоритсяуже очень долгое время в доктрине отечественного трудового права453.Общим, объединяющим оба данных понятия, является понятие «третейскийсуд», то есть орган по разрешению споров, вытекающих из гражданскихотношений454. В зарубежном законодательстве и доктрине используетсятермин «арбитраж» (arbitration)455. Новый федеральный закон под третейским450Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» (ред. от29.12.2015) // Российская газета.
2002. № 137 (Далее по тексту – Федеральный закон № 102-ФЗ).451Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РоссийскойФедерации» // Российская газета. 2015. № 297 (Далее по тексту – Федеральный закон № 382-ФЗ).452См. ст. 1 Федерального закона № 382-ФЗ.453См., например: Войтинский И.С. Примирительное и третейское разбирательство: трудовые споры ирегулирование труда на Западе. М.: Издание ВЦСПС. 1923. С. 9–10; Коннов А.Ю. Понятие, классификацияи основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права.
2004. № 12. С.122.454Матненко М.В. Третейское урегулирование разногласий в трудовых отношениях: дисс. … канд. юрид.наук. М., 2009. С. 77.455См., например: de Roo A. Netherlands: Individual disputes at the workplace – alternative disputes resolution //Europeanobservatoryofworkinglife.URL:http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0910039s/nl0910039q.htm (дата обращения: 15.12.2016); FenwickC., Lindsey T., Arnold L. Labour disputes settlement reform in Indonesia. A guide to the Policy and Legal IssuesRaised by the Industrial Disputes Settlement Bill. Jakarta. International Labour Office.
2002; Индия. Industrial143судом подразумевает организационное понятие, а именно – единоличногоарбитра или коллегию арбитров. В соответствии со ст. 2 Федеральногозакона № 382-ФЗ арбитраж (третейское разбирательство) – это процессразрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом(арбитражного решения).Во многих странах, как и в России, нет специализированных судебныхинстанций по рассмотрению трудовых споров о праве, так как спорыразрешаются в том же порядке, что и споры гражданско-правовогохарактера.
В случае возникновения трудового спора о праве судебноерассмотрение может возникнуть как на основании индивидуальноготрудового договора, так и коллективного, а также гражданско-правовогодоговора, если работник осуществлял трудовую деятельность на егоосновании. Суды в некоторых странах, например в Нидерландах, Италии,Австрии, так же как и в России, играют превалирующую роль врассмотрении трудовых споров о праве.Как отмечалось ранее, в Российской Федерации трудовые споры оправеимеютразличнуюпроцедурурассмотренияиразрешениявзависимости от отнесения того или иного правового спора к категориииндивидуальных или коллективных трудовых споров. Дифференциацияспособов разрешения различных видов трудовых споров о праве существуетво многих странах.
Например, в Японии большинство трудовых споров оправе, разрешается в судах, однако споры, возникающие по вопросамнедобросовестнойюридическойпрактики,рассматриваютсяспециализированными комиссиями. В США обычные суды, несмотря наDisputesAct№14of1947[Электронныйресурс].URL:http://pblabour.gov.in/pdf/acts_rules/inustrial_disputes_act_1947.pdf(датаобращения:15.12.2016);Alexandrowicz J.-P.
A comparative analysis of the laws regulating employment agreements in the United States andCanada. 23 Comp. Lab. L. & Pol’y J. 1007, 1029. 2002; Muratore L. Italy: Individual disputes at the workplace –alternativedisputesresolution//Europeanobservatoryofworkinglife.URL:http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0910039s/it0910039q.htm(датаобращения:15.12.2016);Strengthening the mechanisms of labour dispute prevention and amicable resolution in the Western Balkan countriesand Moldova.