Диссертация (1173976), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Кроме того, медиатором может бытьтолько лицо, зарегистрированное и (или) сертифицированное в Институтемедиации Нидерландов (Nederlands Mediatie Instituut), также данное лицодолжно пройти специальное обучение в данном институте397. В ПортугалииМинистерство юстиции ведет список медиаторов по трудовым делам,которые должны, кроме всего прочего, обязательно пройти курсы медиации втрудовыхотношениях.ОплатауслугмедиаторовосуществляетсяМинистерством юстиции по фиксированным суммам.
Так, если стороны непришли к соглашению, медиатору выплачивается 100 евро, если процедураоказалась успешной – 120, а в случае, если медиатор установилневозможностьпроведениямедиации394всвязиснежеланиемилиСм.: The inernational centre for alternative dispute resolution. URL: http://icadr.nic.in/ (дата обращения:15.01.2017).395См.: Беликова К.М., Бегджиева Ц.А., Ромазанов Ф.Ф. Создание правовой основы медиации вразносистемных правопорядках стран БРИКС: опыт Бразилии и Индии // Законодательство и экономика,2015, № 4.
С. 66.396См.: Финляндия. Act on Mediation in Labour Disputes // Ministry of Employment and the Economy of Finland[Электронный ресурс]. URL: http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/1962/en19620420.pdf (дата обращения:15.12.2016); Jokivuori P. Finland: Individual disputes at the workplace – alternative disputes resolution // Europeanobservatory of working life. URL: http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0910039s/fi0910039q.htm (датаобращения: 15.12.2016).397См.: Норвегия. Labour Disputes Act, № 9 of 2012 2000 // Официальный сайт Международной организациитруда [Электронный ресурс].
URL: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/94280/117731/F670891943/NOR94280%20Eng.pdf (дата обращения: 15.12.2016).128неспособностью сторон трудового спора – 25 евро398. В Бельгии медиаторыаккредитуются Министерством юстиции и в большинстве своем являютсяюристами399. В Республике Кипр Департамент трудовых отношенийМинистерства труда и социального обеспечения ведет неофициальныйсписок медиаторов, из которого стороны могут выбирать подходящего иммедиатора в зависимости от характера и содержания спора400.Специалисты в области трудового права отмечают недостаточностьтребований к медиаторам, установленных законом. В связи с этим некоторыеавторы говорят о формировании группы профессиональных медиаторов,которые будут состоять из представителей профессиональных союзов науровне региональных, межрегиональных и территориальных объединенийпрофсоюзов401.
Однако нейтральность медиаторов в таком случае, по нашемумнению, будет ставиться под сомнение, так как профсоюзы являютсяпредставителями работника. С.И. Калашниковой предлагается созданиеслужб внутренней медиации непосредственно в организации или введениедолжностей штатных медиаторов, например работников юридическихотделов, нейтральность которых будет обеспечиваться профессиональными иэтическими требованиями402. С.Ю. Головина подчеркивает невозможностьговорить о независимости таких медиаторов, так как штатные работникиорганизаций в соответствии со статьями 15, 56 ТК РФ обязуютсяподчиняться работодателю403.
В данном случае выполнение функциймедиаторов будет сопряжено с теми же проблемами, что и у членов КТС, о398См.: Naumann R. Portugal: Individual disputes at the workplace – alternative disputes resolution // Europeanobservatory of working life. URL: http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0910039s/pt0910039q.htm (датаобращения: 15.12.2016).399Perin E. Belgium: Individual disputes at the workplace – alternative disputes resolution // European observatoryof working life.
URL: https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/comparative-information/nationalcontributions/belgium/belgium-individual-disputes-at-the-workplace-alternative-disputes-resolution(датаобращения: 15.12.2016).400Eva Soumeli. Cyprus: Individual disputes at the workplace – alternative disputes resolution. //http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn0910039s/cy0910039q.htm401См.: Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о трудовых спорах в современной̆России // Трудовое право в России и за рубежом.
2011. № 3. С. 57.402Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М., 2011. С. 194.403См.: Головина С.Ю. Проблемы применения медиации при разрешении трудовых споров. // Российскийюридический журнал. 2013. № 6. С. 122.129чем говорилось выше. Следует согласиться с Н.А. Князевой в том, чтонеобходимо возложить на Федеральную службу по труду и занятостиведение списка медиаторов, которые первоначально прошли специальнуюподготовку,обеспечивающуювозможностьэффективногосодействияразрешению трудовых споров404.
Кроме того, при согласии сторон трудовогоспора на проведение процедуры судебной медиации они должны бытьосвобождены от расходов, связанных с проведением данной процедуры, таккак работник при обращении в суд в соответствии со ст. 393 ТК РФосвобождается от судебных расходов, в связи с чем большинство работниковоткажется нести расходы по проведению процедуры медиации, как иработодатель, которому не нужны дополнительные материальные затраты всвязи с проведением процедуры медиации.
В соответствии с Федеральнойцелевой программой «Развитие судебной системы России на 2013–2020годы»405целямиданнойпрограммыявляютсяповышениекачестваосуществления правосудия и совершенствование судебной защиты прав изаконных интересов граждан и организаций, что полностью включает в себяи совершенствование судебного рассмотрения трудовых споров путемвнедрения в данный процесс процедуры медиации. В соответствии с пунктом«ОбъемиисточникифинансированияПрограммы»«общийобъемфинансирования Программы за счет средств федерального бюджета на 2013 2020 годы… составляет 88138 млн. рублей»406, то есть 88 138 000 000 рублей.Разделами 1 Приложений 15 и 17 Федерального закона «О федеральномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»407 на развитиеуказанной федеральной целевой программы выделено суммарно 37 207 600рублей.
По нашему мнению, данные бюджетные средства должныобеспечивать финансирование бесплатной для сторон трудового спора404Князева Н.А. Указ. соч. С. 106.Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1406 (ред. от 10.04.2017 г.) «О федеральной целевойпрограмме «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» // СЗ РФ 2013. № 1. Ст. 13.406См. Паспорт федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».407Федеральный закон от 19.12.2016 г.
№ 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов» // СЗ РФ 2016. № 52 (Часть III). Ст. 7464.405130процедуры судебной медиации. Выделение средств из федеральногобюджета на развитие применения способов АРС поможет уменьшитьсильнуюзагруженностьсоответственно,судов,уменьшитьимеющуюсярасходы,вданныйсвязанныесмомент,и,обеспечениемдеятельности судебной системы. По нашему мнению, в данном случае будетсоздана возможность перераспределения средств федерального бюджета безувеличения общего объема бюджетных расходов.Верным следует считать и то, что медиация является более глубокимпо сравнению с судебным рассмотрением трудового спора процессом,проникающим в истинные причины конфликта408, иными словами, иногдатребуется переход «от состязательности к сотрудничеству»409.
Следуетсогласиться с И.В. Решетниковой в том, что необходимо сочетатьсудопроизводство с АРС410. Кроме того, как верно отмечают Ц.А.Шамликашвили и В.Ф. Яковлев, в случае возникновения какой-либопроблемы стороны в любом случае обратятсяв суд: «В случаенеобходимости подключаются суды. Не урегулирован спор в процессемедиации – попадает в суд. Урегулирован, но не исполнен одной из сторон –попадает в суд»411.
Таким образом, на основании приведенных выше данных,по нашему мнению, в России необходимо ввести бесплатную судебнуюмедиацию, при этом оставив за сторонами трудового спора право применятьмедиацию и вне судебного разбирательства.408Аллахвердова О.В. Школа посредничества (медиации). Урок 1. // Хрестоматия альтернативногоразрешения споров: Учебно-методические материалы и практические рекомендации.
/ Сост. Г.В.Севастьянов. СПб., 2009. С. 399; Шамликашвили Ц.А. Медиация как метод внесудебного разрешенияспоров. М., 2006.409См.: Бурковская А.М. Институт медиации в Республике Казахстан: проблемы теории практики. //Мировой судья. 2011. № 4. С. 8–9.410Решетникова И.В. Состязательность гражданского судопроизводства через призму судебной практики. //Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительногопроизводства: сборник научных статей. Краснодар; СПб., 2005. С. 180.411Интернет-интервью с В.Ф. Яковлевым, советником Президента РФ, доктором юридических наук,профессором права, и Ц.А.
Шамликашвили, президентом Научно-методического центра медиации и права:«Об альтернативных методах разрешения споров и их значении в условиях гражданского общества». URL:http://spb.arbitr.ru/article/633200051/44/Internet-intervyu-s-VF-Yakovlevym-Sovetnikom-Prezidenta-RFdoktorom-yuridicheskih-nauk-professorom-prava-i-CA-Shamlikashvili-prezidentom-Nauchno-metodicheskogocentra-mediacii-i-prava---Ob-alternativnyh-metodah-razresheniya-sporov-i-ih-znachenii-v-us (дата обращения:23.01.2017).131Данный вывод подтверждается практикой Индии, Германии иФранции. В Индии, как было указано выше, существует как частная, так исудебная медиация. Судебная медиация в отличие от частной пользуетсябольшой популярностью в связи с тем, что «сторонам дается возможностьиграть их роль в разрешении спора, что в совокупности создает эффектобщественного принятия медиации, появления доверия к ней со сторонынаселения по причине ее беспристрастности и целостности с судебнымпроцессом, подконтрольности и легкости как дополнительной для населенияуслуги»412.
В Германии также существует внесудебная и судебная медиация.Популярность судебной медиации определяется следующими факторами:государственное финансирование судебной системы и, следовательно, состорон не взимается дополнительная плата и обязанности медиаторовисполняют не участвующие в процессе судьи413. Во Франции отдельные судыпредоставляют сторонам трудового спора возможность применить процедурумедиации. Например, в Апелляционном суде г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
