Диссертация (1173956), страница 8
Текст из файла (страница 8)
1939. № 49, ст. 394.38республик»1, которым Верховным Советам союзных республик делегировалисьполномочия по утверждению Положений о коллегиях адвокатов в республиках.Тем самым возобновилась децентрализация законодательства об адвокатуре:27 декабря 1961 года Верховный Совет Грузинской ССР утвердил Положение оКоллегиях адвокатов ГССР; 16 апреля 1960 года был принято Положение обадвокатуре Молдавской ССР и т.д. В то же время союзные республики, включаяРСФСР, принявшую 25 июля 1962 года Положение об адвокатуре РСФСР2, приразработке соответствующих актов опирались на Положение об адвокатуреСССР, утратившее силу только 30 июня 1976 года.Положение установило многие значимые основы профессии адвоката,которые отсутствовали в предшествующих документах, регулирующих советскуюадвокатуру, – использование всех указанных в законе средств и способов защитыправ и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций иколхозов, обратившихся к нему за юридической помощью; соблюдениеадвокатской тайны, запрет на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам,ставшими известными в связи с исполнением обязанностей защитника.В Положении уточнялся порядок организации и деятельности органовсамоуправления коллегии, однако стоит подчеркнуть, что централизацияадвокатуры в пределах каждой союзной республики, а тем более в масштабеСоветского Союза на данном этапе отсутствовала.
Сохранялись подотчетностьреорганизованным Министерству юстиции, Советам министров автономныхреспублик, исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся ивозможности их прямого вмешательства в деятельность коллегий.Таким образом, несмотря на определенное развитие, на которое обращаютвнимание многие ученые (к примеру, Е.Г. Дубков определял адвокатуру тоговремени как добровольную, самоуправляемую общественную организацию,независимую от органов следствия, суда, прокуратуры, а также и клиента,1Закон СССР от 25 декабря 1958 г.
«Об утверждении Основ законодательства о судоустройствеСоюза ССР, союзных и автономных республик» // Ведомости ВС СССР. 1958. № 1, ст. 12.2Закон РСФСР от 25 июля 1962 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // СПС«КонсультантПлюс».39призванную путем оказания юридической помощи защищать права и законныеинтересы граждан и организаций законными способами и средствами, содействуятем самым соблюдению законности и осуществлению правосудия1), ПоложениеРСФСР все же сохраняло неоправданно широкие полномочия государственныхорганов в отношении адвокатуры.К принципам адвокатуры, нашедшим отражение в Положении обадвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 года, можно отнести2:1. Законность – адвокат обязан использовать все указанные в законесредства и способы защиты прав и законных интересов граждан, предприятий,учреждений, организаций и колхозов, обратившихся к нему за юридическойпомощью (статья 31), а согласно статье 30, адвокат должен быть образцомточного и неуклонного соблюдения советских законов.2.
Корпоративность на основе коллегий адвокатов – коллегии адвокатовявляются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатскойдеятельностью (статья 1). А согласно статье 4, только лицо, состоящее членомколлегии адвокатов, может заниматься адвокатской деятельностью.3.Относительнаяисполнительныхоргановнезависимость–подобноприширокихпредыдущимполномочияхнормативнымактам,регулирующим организацию и деятельность советской адвокатуры, Положениепредусматривало, что, к примеру, прием в коллегию и исключение из нееосуществляются президиумом (статья 19), нов то же время органыисполнительной власти наделены правом как исключения из коллегии (статья 13),так и отвода лиц, принятых в члены коллегии (статья 11).4. Конфиденциальность – статья 33 гласила, что адвокат не долженразглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказаниемюридической помощи по данному делу.1Дубков Е.П.
Демократические основы организации советской адвокатуры: автореф. дис.… канд.юрид. наук. М., 1965. С. 3.2Закон РСФСР от 25 июля 1962 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // СПС«КонсультантПлюс».405. Профессионализм – статья 9 Положения устанавливала ряд необходимыхдля члена коллегии условий: высшее юридическое образование, а также стажработы либо прохождение стажировки.6. Сочетание профессиональной этики и идейно-политического воспитания– как следует из статьи 30, адвокат должен быть образцом моральной чистоты ибезукоризненного поведения и обязан постоянно повышать свой идейнополитический уровень, активно участвовать в пропаганде советского права.7.
Предупреждение конфликта интересов – в статье 32 содержались запретына принятие поручения в случаях, если адвокат является родственникомдолжностного лица, принимающего участие в рассмотрении дела, или если ранееадвокат оказывал помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица,обратившегося за помощью.Завершающим этапом регулирования советской адвокатуры стало принятие30 ноября 1979 года Закона СССР «Об адвокатуре в СССР»1.
Закон внессущественный вклад в регулирование института адвокатуры, определил основныеориентиры его дальнейшего развития, а также продолжил курс децентрализациизаконодательства об адвокатуре, провозгласив, что «законодательство Союза ССРи союзных республик об адвокатуре состоит из настоящего Закона… ииздаваемых в соответствии с ним положений об адвокатуре, утвержденныхВерховными Советами союзных республик, и других актов законодательстваСоюза ССР и союзных республик».В свою очередь, республиканские Положения регулировали организацию идеятельность адвокатуры более обширно, самостоятельно устанавливали порядокприема в коллегию, вопросы поощрений и дисциплинарных взысканий.
Кпримеру, Законом РСФСР от 20 ноября 1980 года вводилось Положение обадвокатуре РСФСР, сохранявшее в целом основную линию Положения 1962 года,за исключением небольших отличий: например, в качестве уступки сторонникамнезависимой и самоуправляемой корпорации адвокатов безусловное правоотчисления вновь принятого члена коллегии Советом министров и иными1Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР» // Свод законов СССР. Т. 10, с. 109.41руководящими органами было заменено на возможность приостанавливатьрешение о приеме и вносить этот вопрос в президиум коллегии адвокатов нановое рассмотрение (это касалось не только приема в коллегию, но всех решенийпрезидиума или общего собрания, которые не соответствовали законодательству),давая адвокатскому сообществу самостоятельно принять новое решение.Положения иных республик Союза также не отличались внедрением особыхновшеств.К принципам, изложенным в Положении об адвокатуре РСФСР от 1980года, по мнению автора, относятся1:1.
Законность – в соответствии со статьей 16 адвокат обязан в своейдеятельноститочноинеуклоннособлюдатьтребованиядействующегозаконодательства, использовать все предусмотренные законом средства испособызащиты прав и законныхинтересовграждан иорганизаций,обратившихся к нему за юридической помощью; обязанность защищать толькозаконные интересы предусмотрена также и статьей 15 Положения.2.
Корпоративность на основе коллегий адвокатов – согласно статье 3,коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихсяадвокатской деятельностью, в РСФСР действуют республиканские, краевые,областные и городские коллегии адвокатов.3. Относительную независимость при подотчетности исполнительнойвласти – несмотря на то что в компетенцию органов адвокатского самоуправленияотнесены такие важные вопросы, как, например, прием в члены коллегии и всостав стажеров (статья 8), статьями 32 и 33 предусмотрены обширныеполномочия исполнительных органов по отношению к адвокатуре.
К нимотносится, в частности, право издавать инструкции и методические рекомендациипо вопросам деятельности адвокатуры.4. Сочетание профессиональной этики и идейно-политического воспитания– согласно статье 16, адвокат должен быть образцом моральной чистоты и1Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // Сводзаконов РСФСР. Т.
8, с. 145.42безукоризненного поведения, повышать свой идейно – политический уровень, а всоответствии со статьей 13 за совершение проступка адвокат мог быть исключениз коллегии.5. Профессионализм – согласно статье 16, адвокат обязан постоянносовершенствовать свои знания, повышать свою деловую квалификацию, а встатье 11 регламентированы требования к стажу и образованию члена коллегии.6. Недопустимость конфликта интересов – принцип предусмотрен статьей16, в частности, адвокат не вправе принять поручение об оказании юридическойпомощи в случаях, если в расследовании или рассмотрении дела принимаетучастие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственныхотношениях и т.д.7. Конфиденциальность – согласно статье 16, адвокат не вправе разглашатьсведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридическойпомощи, а статьей 15 устанавливался запрет на допрос адвоката обобстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием юридическойпомощи.Положение об адвокатуре РСФСР 1980 года и другие аналогичныеПоложения об адвокатуре советских республик продолжали действовать вплотьдо принятия новых суверенных законодательных актов уже после распада СССР.С прекращением существования СССР каждая из постсоветских странпошла своим путем и выработала собственные нормативные правовые акты обадвокатуре, однако традиции, сформированные предшественниками, а такжепонимание общих проблем и вызовов (таких как отстаивание независимости икорпоративности адвокатского сословия и др.), стоящих перед современниками,объединяют адвокатов всего СНГ и определяют основные направлениясовместного правового регулирования организации и деятельности адвокатуры исегодня.Резюмируя, отметим, что советская адвокатура выработала собственнуюсистему принципов адвокатуры, в некотором роде схожую с принципамиприсяжной адвокатуры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
