Диссертация (1173956), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Алексеева регулятивная функция выражается в том, что вслучае пробелов в законе, несогласованности правовых норм или затруднений вихпримененииправоприменительдолженруководствоватьсяправовымипринципами. Ученый также отмечает, правовые принципы не только определяютуровень правового регулирования тех или иных общественных отношений, но иуказывают на дальнейшее развитие законодательства1.В связи с подобной трактовкой регулятивной функции принципов можно,нанашвзгляд, выделитьдвесферывоздействия:нормотворчествоиправоприменение.Указанные направления соответствуют предложенному Р.Л.
Ивановымделению функций принципов права на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя1Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М. 1981. С. 262.58состоит в воздействии на систему юридических норм, обеспечивающем еенепротиворечивость и согласованность – все нормативные предписания должнылогически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать.Внешняяфункцияпринциповправазаключаетсявнепосредственномрегулировании поведения субъектов общественных отношений.
Подводя итограссмотрениюфункцийпринциповправаученыйзаключает,чтовфункциональном аспекте принципы права выступают, с одной стороны,исходныминачаламиправовогорегулирования,обеспечивающимисогласованность и эффективность системы юридических норм, а с другой непосредственнымирегуляторамиповеденияучастниковобщественныхотношений при ее пробельности и противоречивости1.Из изложенного следует, что регулятивная функция заключается, вопервых, в том, что принципы служат ориентирами для разработки и принятияправовых норм по своей сфере – ни одно новое положение законодательства недолжно противоречить действующему принципу.
Принципы обеспечиваютсогласованностьипоследовательностьприразработкесоответствующегозаконодательства, а также определяют дальнейшее направление развития системыправовых норм. В связи с этим стоит отметить позицию Р.Л. Иванова о том, чтопринципы права оказывают координирующее влияние на всю систему правовогорегулирования, на их базе выстраиваются конкретные правила поведения, а самипринципы выступают ориентиром для законодателя при создании новыхправовыхпредписаний2.Нарольпринциповвдальнейшееразвитиизаконодательства указывал и С.С. Алексеев3.Кроме того, принципы, являясь объединяющим началом для отрасли либоинститута, объединяют как уже существующие, так и только принятые правовыенормы соответствующей сферы в единую систему.
Как совершенно справедливо1Иванов Р.Л. Принципы советского права: дисс. ... канд. юрид. наук. Л., 1988. С. 106.Там же. С. 107.3Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М. 1981. С. 262.259отмечал В.М. Семенов, принципы права являются «каркасом» отрасли права,другие нормы права «заполняют» отрасль конкретным содержанием1.Для адвокатуры регулятивная функция принципов имеет на сегодняшнийдень особое значение в свете реализации Государственной программы«Юстиция».
Ранее регулятивная функция принципов адвокатуры проявлялась вследующихпозитивныхизмененияхзаконодательстваобадвокатскойдеятельности и адвокатуре: Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 160ФЗ2 в Закон об адвокатуре России была введена статья 37.1, предусматривающаясоздание и деятельность Комиссии по этике и стандартам, что рассматриваетсянами как существенный вклад в развитие принципов корпоративности исамоуправления; в соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2017 года№ 73-ФЗ3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнялся статьей 450.1,регламентирующей процедуру производства обыска, осмотра и выемки вотношенииадвокатаиустанавливающейрядважныхположений,обеспечивающих принцип независимости адвокатуры.Во-вторых, регулятивная функция проявляется во влиянии принциповнепосредственно на правоприменительную деятельность.И.А.Покровскийписал:«Закон,дажесамыйобширный,дажепредставляющий весьма полную кодификацию, неизбежно имеет пробелы, таккак, несмотря на все свое старание, он не может охватить бесконечногоразнообразия житейских отношений.
Закон, даже самый совершенный, неизбежноотстает от жизни: раз изданный, он остается неподвижен, меж тем как жизнь идетнепрерывно вперед, творя новые потребности и новые отношения»4.Поэтому, если существующих норм права недостаточно и возникаютпробелы правового регулирования общественных отношений, то для преодоления1Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982. С. 24-25.Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 6июня 2016 г., № 23, ст.
3284.3Федеральный закон от 17 апреля 2017 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24 апреля 2017 г., №17, ст. 2455.4Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 94-95.260этих пробелов применяется аналогия права – вместо конкретных правовых нормнапрямую используются принципы.М.С.
Строгович определял аналогию права как решение не предусмотренногоконкретной нормой случая на основе общих принципов законодательства1.Применение аналогии права в ряде случаев получило обязательный характерчерез прямое закрепление как в материальном, так и в процессуальномзаконодательстве.Так, согласно статье 5 Семейного кодекса РФ, в случае, если отношениямежду членами семьи не урегулированы семейным законодательством илисоглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, пряморегулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это непротиворечит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданскогоправа, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствиитаких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общихначал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а такжепринципов гуманности, разумности и справедливости2.Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено,что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующейотношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах,арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения(аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принциповосуществленияправосудиявРоссийскойФедерации(аналогияправа)3.Аналогичная норма присутствует и в Гражданском процессуальном кодексе РФ –часть 4 статьи 14.1Теория государства и права / Аржанов М.А., Кечекьян С.Ф., Маньковский Б.С., Строгович М.С.;Науч.
ред.: Карева М.П. М.: Госюриздат, 1949. С. 431.2Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1 января 1996 г., № 1, ст. 16.3Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 29 июля 2002 г., № 30, ст.
3012.4Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 18 ноября 2002 г., № 46, ст. 4532.61Представляется, что и в Закон об адвокатуре РФ подобное нормативноеположение также должно быть введено для усиления действия регулятивнойфункции принципов адвокатуры. Принципы адвокатуры в этом случаенормативно получат статус самостоятельных основания для разрешенияконфликтов, возникающих из общественных отношений в сфере адвокатуры.Вследующемнеобходимостьпараграфевыделениянастоящейдиссертациисистемы принциповобосновываетсяадвокатурывотдельнуюспециальную статью 3.1 Закона об адвокатуре России. Рассматривая же функциипринципов адвокатуры и презюмируя наличие специальной статьи, заключающейв себе систему принципов адвокатуры, предложим следующую редакцию нормы,дополняющей вышеупомянутую специальную статью и предусматривающейприменение аналогии права к общественным отношениям в сфере адвокатуры:«В случае если отношения в сфере адвокатской деятельности и организацииадвокатуры прямо не урегулированы законодательством об адвокатскойдеятельности и адвокатуре, то участники таких отношений действуют исходя изпринципов организации и деятельности адвокатуры.».Однако, как правотворчество, так и правоприменение, являясь процессамисубъективными, не защищены от неправильного применения принципов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
