Диссертация (1173956), страница 7
Текст из файла (страница 7)
С. 66.233В результате сначала было разработано Положение ВЦИК об адвокатуре от26 мая 1922 года, которым вновь возрождалась адвокатура через созданиеколлегий защитников при губернских отделах юстиции.Следом за ним было принято Положение о коллегии защитников от 5 июля1922 года, детализирующее и уточняющее порядок деятельности коллегийзащитников, а также регламентирующее процедуру вступления в коллегию. Наоснове вышеназванных документов стали создаваться новые формы организацииадвокатуры: 8 октября 1922 года на собрании московской адвокатуры был избранпрезидиум коллегии, 16 октября была образована коллегия защитниковСамарской губернии1.
Более того, последовали предложения по созывуВсероссийского съезда советских адвокатов2.Рассматривая Положение о коллегии защитников на предмет закрепления внем принципов, отметим, что данный нормативный документ был слаборазработан и не затрагивал, к примеру, вопросы этики и профессиональнойтайны, однако из него можно косвенно выделить некоторые принципы3:1. Корпоративность на основе коллегий защитников – защитникиобъединялись в коллегию и вели дела в судебных органах в пределахсоответствующей губернии или области (пункт 1);2. Относительная независимость при широких полномочиях губисполкома исовнарсуда – несмотря на то что в компетенцию президиума коллегии входилитакие вопросы, как рассмотрение заявлений о вступлении в члены коллегиизащитников или об отчислении из числа ее членов, а также наблюдение иконтроль за исполнением членами коллегии своих обязанностей и наложение наних дисциплинарных взысканий (пункт 12), данные полномочия значительноограничивались со стороны государственных органов – президиум губисполкома1Шаламов М.П.
Указ. соч. С. 43–44.Ривлин Э.С. Советская адвокатура. М.: Правовая защита, 1926. С. 58.3Положение о коллегии защитников, утвержденное Наркомюстом РСФСР 5 июля 1922 г.[Электронный ресурс] // URL: //http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17622#033650513468799437 / (дата обращения: 15.05.2018).234наделялся правом заявить отвод лицу, зачисленному в члены коллегии, в течениемесяца со дня получения сообщения о зачислении (пункт 9);3.
Профессионализм – в соответствии с пунктом 2 членами коллегиизащитников могли стать лица, имеющие стаж ответственной работы не менеедвух лет в органах советской юстиции и выдержавшие испытание по особойпрограмме. Также Положение устанавливало ограничительные условия длякандидатов (пункт 3);4. Недопустимость конфликта интересов до разрешения дела – членыколлегии защитников не могут до окончания дела принимать к своемупроизводству дел противной стороны (пункт 18).Такимсуществованияобразом,законодательадвокатуры,однаконаконецприэтомпризналонанеобходимостьбылаподвергнутасущественному государственному и партийному контролю.Впоследствии норма о коллегиях защитников нашла свое отражение встатье 17 Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября1924 года1. Примечательно, что со времен революции это был первый единыйзаконодательный акт, затрагивающий сферу адвокатуры в масштабах всейстраны.
До этого проблема обеспечения института защиты в других советскихреспубликах, в сравнении с РСФСР, разрешалась в общих чертах схожимобразом, лишь за некоторыми отличиями.В частности, Декретом № 1 о суде Совнаркома Украины от 14 февраля 1919года, подобно Декрету РСФСР, упразднялись все судебные учреждения иуставная адвокатура и вводилось «Временное положение о народных судах иреволюционных трибуналах УССР», согласно которому создавались коллегииправозаступников2.
В свою очередь, институт защиты Белорусской ССРсоздавался при Наркомате юстиции и был регламентирован Декретом СовнаркомаБССР об организации правозащиты на суде от 26 ноября 1921 года3. А в1Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от29 октября 1924 г.) // СЗ СССР. 1924. № 23, ст.
203.2Шаламов М.П. Указ. соч. С. 30.3Там же. С. 30.35Декларации прав трудящихся Казахской ССР от 2 октября 1920 года прямоговорилось, что «Народную юстицию необходимо построить в точномсоответствии с опытом Народного Революционного Суда России…»1.После принятия Конституции СССР 1936 года институт адвокатурыподвергся дальнейшему и более широкому реформированию – на уровне СССРбыло утверждено Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 года2.Статьей 14 Положения формально предусматривалось самоуправление коллегий:все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегии адвокатов(прием в коллегию, избирание органов коллегии, дисциплинарное производство вотношении адвокатов и т.д.), разрешаются общим собранием членов коллегииадвокатов и президиумом коллегии адвокатов.
И.И. Мартинович, характеризуяПоложение, отмечала, что оно «сохраняло и развивало демократические принципысамоуправления коллегий адвокатов»3.В то же время общее руководство деятельностью коллегий осуществлялосьНародным комиссариатом юстиции СССР через наркомов юстиции республик иуправления НКЮ республик при областных и краевых советах депутатовтрудящихся, в которые, к примеру, могли быть обжалованы решения о наложениидисциплинарного взыскания или о приеме в члены коллегии.
Более того,Положение давало право отвода принятых в коллегию адвокатов Наркомуюстиции СССР и Народному комиссару юстиции союзной республики.Упоминался и вопрос нравственности адвоката: согласно статье 10, однимиз оснований для исключения адвоката из коллегии являлось совершениепроступков, порочащих звание советского адвоката. В свою очередь, бывшийначальник отдела судебной защиты НКЮ СССР М.В. Кожевников писал онеобходимости принимать в адвокатуру людей беспредельно преданных родине,овладевших большевизмом, высококвалифицированных юристов, действительно1Жунусканов Т.Ж. Становление и развитие адвокатуры в Казахстане: Предпосылкивозникновения.
Нынешнее состояние // Адвокатская практика. 2014. № 6. С. 48.2Постановление СНК СССР от 16 августа 1939 г. № 1219 «Об утверждении Положения обадвокатуре СССР» // СП СССР. 1939. № 49, ст. 394.3Кодинцев А.Я. Управление советской адвокатурой накануне Великой Отечественной войны.//Адвокат. 2007. № 6.
С. 75.36способных осуществлять требование Конституции об обеспечении обвиняемымправа на защиту1.ГоворяоПоложенииобадвокатуреСССР,следуетотметитьпродолжавшееся «огосударствление» адвокатуры, выразившееся в возможностипрямого вмешательства государственных органов в деятельность коллегий ивозложении на президиумы обязанности предоставлять отчеты о деятельностиколлегий в соответствующий территориальный орган НКЮ.Вместе с тем адвокатура была выведена из подчиненности судам,полезность чего подчеркивал М.А. Чельцов: «Специфика адвокатской работы,ставящаяадвокатовтяжущимисяивнеобходимостьподсудимыми,требуетсоприкосновениясохранениясклиентами–самоуправляющейсяадвокатской организации, независимой от тех органов – суда и прокуратуры, скоторыми ее представители не только встречаются на общей для них работе, но исталкиваются»2.
Соглашался с ним и Н.В. Крыленко: «Только при независимостии автономии от суда и прокурора каждый адвокат сможет защищать подсудимогосогласно своему политическому разуму и совести, вступая в спор за право иматериальную истину с прокурором и судом»3. По мнению А.Д. Святоцкого,принятие Положения 1939 года ознаменовало новый этап в развитиидемократических принципов организации и деятельности советской адвокатуры4.Однако стоит отметить, что на период действия Положения об адвокатуреСССР 1939 года приходилась активная политизация адвокатуры (пункт «г» статьи18 Положения даже законодательно закреплял необходимость мероприятия поповышению идейно-политического уровня членов коллегии) и рост давления начленов адвокатского сообщества путем внедрения членов партии в коллегии иотвода неугодных из их состава, а также проведения массовых репрессий, в томчисле в отношении адвокатов.1Кожевников М.В.
Советская адвокатура. / М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1939. С. 29.Чельцов М.А. Об адвокатской профессии и юридической природе советской адвокатуры //Советское государство и право. 1940. № 7. С. 124 – 125.3Крыленко Н.В. Задачи советской защиты // Советская юстиция. 1936. № 27.
С. 2.4Святоцкий А. Д. Учреждение и развитие советской адвокатуры: историко-правовой аспект: дис.... канд. юрид. наук. Львов, 1986. С. 105 – 108.237Анализируя Положения об адвокатуре СССР 1939 года, можно такжевыделить определенные принципы советской адвокатуры этого периода1:1. Корпоративность на основе коллегий защитников – областные, краевые,республиканские коллегии адвокатов являются добровольными объединениямилиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Все вопросы, связанные сорганизацией и деятельностью коллегии адвокатов, разрешаются общимсобранием членов коллегии адвокатов и президиумом коллегии адвокатов (статья14);2.
Относительная независимость при широких полномочиях Народногокомиссариата юстиции СССР – в соответствии с Положением президиумыосуществляют руководство всей практической деятельностью коллегии, в томчисле осуществляют прием в члены коллегии адвокатов и исключение из членовколлегии (пункт «а» статьи 18), распоряжаются средствами коллегии в пределахсметы, утвержденной общим собранием членов коллегии (пункт «з» статьи 18) ит.д., их независимость ограничена рядом функций государственных органов –Народным комиссарам юстиции принадлежало право отвода принятых вколлегию адвокатов (статья 12), а сам президиум обязан предоставлять внаркомюсты отчеты о деятельности коллегий адвокатов (пункт «и» статьи 18);3.
Профессионализм – Положение также определяло необходимые дляполучения статуса условия: высшее юридическое образование (требование окотором отсутствовало в Положении о коллегии защитников) либо наличие стажапрактической деятельности (статья 6);4. Нравственность – как уже было ранее отмечено, адвокат мог бытьисключен из коллегии за совершение поступка, порочащего звание советскогоадвоката (статья 10).В конце 50-х в свете наметившейся «либерализации» политической жизни ипроводившейся судебной реформы был принят Закон СССР «Об утвержденииОснов законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных1Постановление СНК СССР от 16 августа 1939 г. № 1219 «Об утверждении Положения обадвокатуре СССР» // СП СССР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
