Диссертация (1173956), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Принцип квалифицированности юридической помощиПоследнийизквалифицированностирассматриваемыхюридическойнамипомощи–принциповненашел–принципнормативногозакрепления в статье 3 Закона об адвокатуре РФ, тем не менее его значимость дляадвокатуры неоспорима, так как, повторимся, названный принцип являетсяследствием высокого общественного предназначения адвокатской корпорации.1Хартия основополагающих принципов адвокатской деятельности от 19 мая 2016 г., принята на VIПетербургском международном юридическом форуме.
[Электронный ресурс] // URL: http://fparf.ru/documents/international_acts/21635/ (дата обращения: 26.09.2018).205Принцип квалифицированности юридической помощи ранее не разупоминался в настоящем исследовании. Он, как и любой другой принцип, вплетенв систему норм, регулирующих организацию и деятельность адвокатуры, иподкрепляет взаимосвязанное действие иных принципов.О важности указанного принципа справедливо пишет Д.Г. Саргсян: «Любоеправовое государство стремится к повышению профессионального уровняинститута адвокатуры. Государство должно… содействовать организации мер,направленных на повышение профессиональных навыков адвокатов»1.
«Без правана квалифицированную юридическую помощь конституционному праву назащиту было бы невозможно реализовываться в полной мере, так как зачастуююридически неосведомленному человеку сложно представлять свои интересы всуде без квалифицированного адвоката или защитника»2, – считает А. Сосна.Итак,вРоссиисегодняправонаполучениеквалифицированнойюридической помощи гарантируется, в первую очередь, статьей 48 КонституцииРФ.В 2008 году была сделана попытка нормативно дополнить регулированиеюридической помощи – в рамках работы Объединенной комиссии по вопросамоказания квалифицированной юридической помощи был подготовлен проектФедерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи вРоссийской Федерации».
В пояснительной записке к законопроекту особоотмечалось, что для того чтобы стать адвокатом, юрист должен соответствоватьвысоким профессиональным и нравственным требованиям; иметь высшееюридическое образование, опыт работы по специальности; глубоко знать законы;неиметьзапятнаннойквалификационныйсудимостьюэкзамен,тогдакакрепутации;иныелица,выдержатькоторыесложныйоказываютюридические услуги, могут: а) вообще не быть юристами; б) не иметьобразования (не только высшего, не только юридического, но и вообще1Саргсян Д.Г. Основные проблемы формирования и деятельности адвокатуры в условияхобразования правового государства: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Ереван, 2012. С. 3.2Сосна А. Правовые основы реализации конституционного права граждан РеспубликиМолдова на судебную защиту в Европейском суде по правам человека (сравнительно-правовой анализ):дис. … д-ра права, мун. Кишинэу, 2012. С. 25.206никакого); в) не иметь ни какого опыта (навыков применения на практике дажеимеющихся знаний); г) быть ущербными с моральной точки зрения (например,иметь судимость)1.
Однако законопроект так и не был принят, а в настоящеевремя концепция квалифицированности юридической помощи реализуется черезидеюадвокатскоймонополии,изложеннуювранееупомянутойнамигосударственной программе «Юстиция», поскольку проблема обеспечения праваграждан на квалифицированную юридическую помощь остается открытой.Нельзя не согласиться с Ю.С. Пилипенко в том, что право на получениеквалифицированнойюридическойпомощи–одноизключевыхправ,определяющих конституционно-правовой статус личности, поскольку онообеспечивает беспрепятственную реализацию каждым человеком любых другихправ и свобод, а также любого законного интереса2.В то же время в Российской Федерации круг субъектов, способныхоказывать юридическую помощь, крайне широк – помимо адвокатов это иштатные работники юридических служб организаций, и частные юристыпрактики без статуса или работники организаций, занимающихся юридическимконсультированием.Ноединственнымспециальнымсубъектом,профессиональная деятельность которого является именно квалифицированнойюридической помощью, законодатель признал адвоката, что было закреплено встатье 1 Закона об адвокатуре РФ.Адвокатназываетсясубъектом,оказывающимквалифицированнуююридическую помощь, также в Законах об адвокатуре Казахстана (статья 1),Киргизии (статья 16), Молдовы (статья 8), Таджикистана (статья 1).
В некоторыхЗаконах об адвокатуре содержится указание на профессиональной характерпомощи, оказываемой адвокатами (статья 1 Закона об адвокатуре Азербайджана,статья 1 Закона об адвокатуре Армении, статья 1 Закона об адвокатуре Беларуси,статья 1 Закона об адвокатуре Туркменистана, статья 6 Закона об адвокатуре1Пояснительная записка. [Электронный ресурс] // URL: http://fparf.ru/upload/iblock/54f/54f9957dc4d3772 b44173b089d677c91.pdf (дата обращения: 24.09.2018).2Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката / Ю.С.Пилипенко.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2016. С. 148.207Узбекистана, статья 1 Закона об адвокатуре Украины), что фактическисинонимично понятию квалифицированной юридической помощи, т. е. во всехзаконодательных актах об адвокатуре стран СНГ говорится о высоком уровнеоказываемой адвокатами юридической помощи.Некоторыми учеными исчерпывающее отождествление квалифицированнойюридической помощи только с адвокатской деятельностью подвергается критике.С точки зрения В.В. Гошуляка, право на обращение к адвокату не являетсябазовым, основным, конституционным, а производно от конституционного праванаполучениеквалифицированнойюридическойпомощи.Следовательно,конституционное право на юридическую помощь шире, чем право на помощьадвоката1.
Разделяет указанную позицию и А.А. Баев2. В свою очередь, А.Г.Смагинпишетотом,чтовпонятиеправагражданнаполучениеквалифицированной юридической помощи входит не только помощь в случаяхобращения в суд или задержания по подозрению в совершении преступления, нои услуги по удостоверению каких-либо имущественных прав, сделок, защите прави законных интересов путем совершения нотариальных действий, получениеюридических консультаций, выбор варианта поведения с учетом действующегозаконодательства и т.п., оказывать которые могут и представители, неявляющиеся адвокатами, но имеющие юридическое образование: нотариусы,юристы3.Вместе с тем не вызывает сомнений то, что профессиональная деятельностьадвоката ограничивается не только представительством в суде или защитой вуголовном процессе – адвокат также дает юридические консультации, составляетдоговоры и т.д.1Гошуляк В.В.
Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: АльфаМ. 2005. С. 132–133.2Баев А.А. Понятие и сущность квалифицированной юридической помощи в уголовномсудопроизводстве // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридическиенауки. 2013. № 3–2. С. 63.3Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в РоссийскойФедерации: автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 4–5.208Однако возникает вопрос: почему именно адвокат выбран законодателем вкачестве специального субъекта оказания квалифицированной юридическойпомощи?Законодательное определение понятия квалифицированной юридическойпомощи отсутствует, в связи с чем обратимся к вариантам содержания термина«квалифицированная юридическая помощь», приведенным в юридическойлитературе. Так, В.К. Ботнев понимает под ней активную интеллектуальнуюдеятельность специалиста в области права, направленную на достижениеположительногорезультатадлядоверителя,оказаннуюсобязательнымсоблюдением профессиональных стандартов и этических норм1.Более развернутое определение дает Г.М.
Резник: «Квалифицированной всоответствии с мировой практикой может считаться помощь, оказываемаяспециалистами по праву – как минимум лицами, имеющими юридическоеобразование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов иэтических норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этихстандартов и норм юридическая помощь квалифицированной признана быть неможет.Всоответствиисмеждународнымистандартамионадолжнаосуществляться представителями независимой юридической профессии, анеобходимымусловиемобеспеченияеекачестваслужитконтрольсамоуправляемой адвокатской ассоциации»2.По мнению Т. Кырнаца, квалифицированную юридическую помощь можетоказывать далеко не каждый. Для этого требуется знания законодательства,умения толковать его, навыки работы и анализа различных нормативных актов.Как показывает многолетняя практика, такого рода деятельность способеннаиболее эффективно осуществлять институт адвокатуры3.1Ботнев В.К.
Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционныхгарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) //Омбудсмен. 2013. № 2. С. 5.2Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированнаяюридическая помощь» // Адвокат. 2007.
№ 4. С. 25.3Кырнац Т. Юридическая защита прав человека. Кишинэу: Реклама, 2005. С. 33.209А.Г. Кучерена пишет о том, что квалифицированная юридическая помощьобеспечивается тем, что к субъектам, ее оказывающим, предъявляютсяповышенные профессиональные и моральные требования1.По поводу квалифицированной юридической помощи еще до принятиясовременного Закона об адвокатуре Конституционный Суд РФ в Постановленииот 28 января 1997 года № 2-П установил, что, гарантируя право на получениеименно квалифицированной юридической помощи, государство должно, вопервых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированныхюристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в томчисле в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой цельюопределенные профессиональные и иные квалификационные требования икритерии2.Нанеобходимостьопределенияособыхквалификационныхтребований в отношении лиц, оказывающих юридическую помощь, дляобеспечения надлежащей подготовки кадров указывалось и после принятияЗакона об адвокатуре РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 8 ноября2005 года № 439-О3.Конституционный Суд РФ также высказывался относительно конкретныхтребований, гарантирующих квалифицированность юридической помощи: вчастности, в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года№ 1603-О установлено, что одним из обязательных условий приобретения статусаадвоката в Российской Федерации, направленным на обеспечение надлежащегоуровня квалификации лиц, которые оказывают юридическую помощь напрофессиональной1основе,являетсяналичиевысшегоюридическогоНаучно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
