Диссертация (1173956), страница 48
Текст из файла (страница 48)
[Электронный ресурс]//URL:https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index/wjp-rule-law-index-2016(датаобращения: 10.07.2018).2Постановление ЕСПЧ от 21 февраля 1975 г. «Голдер (Golder) против Соединенного Королевства»// Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М.: Норма, 2000.
С. 50.218важность повышения информированности о юридических правах, и обязуютсяпринимать все необходимые меры для оказания справедливых, транспарентных,эффективных,недискриминационныхиподотчетныхуслуг,которыеспособствуют доступу к системе правосудия для всех, включая юридическуюпомощь1.Адвокатура, безусловно, играет важную роль в обеспечении доступностиюридической помощи в первую очередь через участие адвокатов в системеоказания бесплатной юридической помощи. Вместе с тем юридическая помощь неоказывается адвокатом безвозмездно – несмотря на то что адвокатскаядеятельность не является предпринимательской, она все-таки представляет собойвид оплачиваемой деятельности.
Поэтому в тех случаях, когда для доверителя, всилу своей социальной незащищенности и низкого материального положения,затруднительна оплата адвокатской деятельности, и он имеет право на получениебесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом № 324ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», либо адвокатработает по назначению органа дознания, органа предварительного следствия илисуда, обязанность по оплате юридической помощи берет на себя государство ифинансирование оказанной юридической помощи осуществляется за счетбюджетных средств в силу статьи 29 Федерального закона «О бесплатнойюридической помощи»2, части 5 статьи 50 УПК РФ3 и т.д.При этом в случае нехватки бюджетных средств адвокатура будет лишенавозможности выступать в качестве защитника по назначению, либо оказыватьбесплатную юридическую помощь в предусмотренных законом случаях,поскольку обязанности государства перед адвокатурой по оплате оказаннойюридической помощи не будут исполняться.1Декларация Совещания на высоком уровне Генеральной Ассамблеи ООН о верховенстве правана национальном и международном уровнях от 24 сентября 2012 г.
[Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ruleoflaw2012.shtml (дата обращения: 26.09.2018).2Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 г.) «О бесплатнойюридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. № 263, 23 ноября 2011.3«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.[Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 26.09.2018).219В связи с этим некорректно, на наш взгляд, провозглашение для адвокатурыпринципов доступности юридической помощи, обеспечения гарантированногоКонституцией права на юридическую помощь и иных аналогичных принциповадвокатурыпозаконодательствуБеларуси,Казахстана,МолдовыиТуркменистана.Подводя итог, отметим, что принцип квалифицированности играет важнуюроль в определении обусловленного Конституцией предназначения адвокатуры, апотому его также необходимо включить в систему принципов Закона обадвокатуреРФименновэтомвиде,подчеркнувтемсамымегоосновополагающий фактор в организации и деятельности адвокатуры РоссийскойФедерации.Следует добавить и статью 3.9 «Квалифицированность юридическойпомощи»:«Квалифицированная юридическая помощь, гарантированная КонституциейРФ и оказываемая адвокатами, обеспечивается соответствием предусмотреннымзаконом профессиональным требованиям как претендента на получение статусаадвоката, так и лица, получившего статус адвоката.».220ЗаключениеИзучениепринциповадвокатурыпозволяет составить всестороннеепредставление о правовой природе адвокатуры как социально–правовогоинститутаиопределитьееобщественноепредназначение.Результатыпроведенного исследования, в ходе которого рассматривались историческиеэтапы становления адвокатуры, исследовалась теоретическая сущность понятияпринципа адвокатуры и его функций, а также было проанализированосовременное состояние принципов адвокатуры в законодательстве государств –участников СНГ, позволили сформулировать итоговые положения и выводы.Важное значение для раскрытия принципов современной адвокатуры имеетанализ принципов организации и деятельности адвокатуры в Российской империии СССР.
Перед исследованием принципов современной адвокатуры в странахСНГ были проанализированы основные этапы их становления, а такжепредпосылки к формированию.Выявленная система принципов в целях поддержания преемственностиправовогорегулированиясовременнойадвокатурыииспользованиянакопленного опыта должна стать фундаментом для реформирования адвокатурыв Российской Федерации.С принятием Судебных уставов 1864 года в Российской империи возниклаадвокатура,асоответственно,сложилисьипринципыорганизацииидеятельности, определяющие ее сущность и предназначение, сформировалисьосновы независимости и корпоративности профессии, было положено началовыработке этических правил и традиций адвокатского сообщества, появилисьчеткие критерии к кандидатам в сословие (умственный и нравственный цензы).В то же время принципы организации и деятельности присяжной адвокатуры необеспечивали разрешение многих имеющихся существенных недостатков:отсутствовало единое корпоративное объединение адвокатов на всей территорииРоссийской империи; дисциплинарная власть судов распространялась на221частных поверенных и на тех присяжных поверенных, кто осуществлял своюдеятельность в тех округах, где не были учреждены советы, и т.д.Что же касается периода СССР, то с приходом к власти большевиковадвокатура первоначально была упразднена Декретом о суде № 1, что означалоодновременно и ликвидацию принципов ее организации и деятельности, однакопосле всех попыток заменить институт адвокатуры правозаступничеством итрудовой повинностью советская власть пришла к выводу о необходимостивозрожденияадвокатуры.Посленесколькихпопытокпреобразованияадвокатуры путем принятия как различных всесоюзных законодательных актов,так и законов союзных республик, учрежденных в свете наметившейсятенденции к децентрализации правового регулирования советской адвокатуры, вРСФСР было принято Положение об адвокатуре от 1980 года, ставшеезаключительным законодательным актом об адвокатуре в истории РСФСР иустановившее ряд принципиальных положений, получивших развитие всовременной России.В результате исследования формулируется вывод о том, что междупринципами, присущими организации и деятельности присяжных поверенных, ипринципами советской адвокатуры существует преемственность правовогорегулирования.
Исследование процесса становления адвокатуры в Российскойимперии и СССР позволило определить следующий перечень принципов,характеризующийся схожестью основных элементов нормативной регламентацииадвокатуры в эти периоды:– законность;–корпоративностьнаосноветерриториальныхобъединений;– ограниченная независимость;– предупреждение конфликта интересов;– профессионализм;– конфиденциальность;– соблюдение нравственно-этических правил.организационных222Обзор законодательства об адвокатуре предшествующих исторических эпохпоказывает, что, несмотря на разный государственный строй, адвокатурасталкивается преимущественно с одинаковыми трудностями, среди которыхособовыделяетсяотсутствиенезависимостиотгосударственно-властныхструктур.
Одновременно с этим в законодательном регулировании адвокатуры наданных этапах просматриваются некоторые общие черты, как например, наличиеположений, предусматривающих запрет адвоката на свободное распространениеинформации,полученнойотдоверителя.Поэтому,рассматриваятакуюкатегорию, как принципы адвокатуры, необходимо учитывать тот, более чемстолетний, опыт, который получила адвокатура за время своего существования, иактивно применять его в совершенствовании современного законодательства врассматриваемой сфере.При выявлении определения принципов адвокатуры автор, обращаясь ктеории права, рассматривал принципы адвокатуры через призму правовыхпринципов.
Категория «принципы права» многоаспектна: представляя собойосновную идею права, принципы не ограничиваются сугубо существованием всознании правоприменителя – для получения юридической силы и оказаниябольшего воздействия на общественные отношения им необходимо нормативноезакрепление. На основании рассматриваемых в работе признаков принципа праваавтором предлагается определение принципов организации и деятельностиадвокатурыкакбазовыхначаладвокатуры,отражающихспецификуобщественных отношений в сфере организации адвокатуры: отношений поустройству и функционированию адвокатуры в целом как корпорации и каждогоадвоката в отдельности; и адвокатской деятельности: отношений, возникающих впроцессе оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи.В то же время по форме выражения принципы адвокатуры не идентичны:некоторые принципы прямо закреплены в тексте правовой нормы (текстуальнаяформа), тогда как другие выявляются из общего смысла законодательных норм(смысловая форма).223Тем не менее, несмотря на преобладающее в юридической науке пониманиепринциповкакнеобходимостьосновополагающихнеукоснительногобазовыхначалсоблюденияправа,принципов,атакженаустановленныхзаконом, на практике довольно часто как законодатель, так и правоприменительнеоправданно преуменьшают определяющее значение принципов для правовогорегулирования общественных отношений, расценивая принципы не в качествеобязательных основных положений, а скорее, как предлагаемые рекомендации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
