Диссертация (1173950), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Однако не стоит отрицать необходимость вопределенной степени признания государствами-членами ВТО «прямогодействия» соответствующих норм «права ВТО», в частности, его принциповкак основополагающих норм – например, принципа недискриминации вторговле, – ввиду целей и намерений членов ВТО, отраженных всоглашенияхВТО,которые,помимовсего,напрямуювосходяткобщепризнанным принципам и нормам общего международного права.Вместе с тем речь идет о тех случаях, когда внутригосударственныепредписания соответствующих членов ВТО в целом решают проблемусоотношениямеждународногоинациональногоправа,устанавливаявозможность «прямого действия» норм международных договоров внациональной правовой системе.175. Решение проблемы соотношения «права ВТО» и национального правагосударств-членов невозможно без учета сущности, природы исодержания принципов «права ВТО», которые представляют собойфундамент,обеспечивающийфункционированиемногостороннейторговой системы.К базовым принципам «права ВТО» относятся:1) принцип недискриминации в торговле;2) принцип режима наибольшего благоприятствования;3) принцип национального режима;4) принцип либерализации в торговле;5) принцип взаимности;6) принцип транспарентности.Однако важнейшей характеристикой указанных принципов являетсясамостоятельность каждого из них, и прежде всего принципов режиманаибольшего благоприятствования и национального режима по отношению кпринципу недискриминации в торговле.
При этом ни в коем случае неотрицается их взаимосвязь и взаимопереплетение.6. «Право ВТО» устанавливает «специальный» договорный режим,обычно рассматриваемый с точки зрения теории фрагментациимеждународного права в качестве «автономных» договорных режимов,неотделимых от «общего» международного права. Вместе с тем болееадекватнойпредставляется«полуавтономного»квалификациядоговорногорежима,«праваВТО»какхарактеризующегосяналичием, с одной стороны, особого, специфического только для«права ВТО» механизма средств защиты (система приостановленияуступок или обязательств) в результате установления факта нарушениямеждународно-правовых обязательств, аннулирования или сокращениявыгод, предусмотренных соглашениями ВТО, а также осуществлениемтолкования положений соглашений ВТО в строгом соответствии с18обычными правилами толкования международного права, значит, врамках международного публичного права, с другой стороны.7.
Включение в состав «права ВТО» протоколов о присоединении любогочлена ВТО к Соглашению об учреждении ВТО продиктовано тем, чтоданныеакты,соднойстороны,предусматриваютсистемуиндивидуальных международно-правовых обязательств, а, с другойстороны,обеспечиваютнационально-правовыхсогласованиесистеммеждународно-правовойгосударств-членовВТО.иДанныеобязательства условно подразделяются на следующие виды:1)общие обязательства по Соглашению об учреждении ВТО;2)специальные обязательства, указанные в соответствующемпараграфе доклада рабочей группы о присоединении к Всемирнойторговой организации, включенные путем отсылки в протокол, средикоторых имеются обязательства «ВТО-плюс» и «ВТО-минус»;3)обязательства по доступу на рынок: перечень уступок иобязательств по товарам, прилагаемый к ГАТТ-1994, и переченьспецифических обязательств, прилагаемый к ГАТС.Обязательства «ВТО-плюс», впервые возникшие в практике рядачленов ВТО, относящихся к категории «присоединяющихся», расширяют дляних действующие нормы «права ВТО», поскольку выходят за пределытребований соглашений ВТО, вследствие чего объективно приобретаютдискриминационный характер.
Процедура разработки обязательств «ВТОплюс»вотношениикаждогоконкретногочленаВТОврамкахприсоединения является наследием ГАТТ, которое, по существу, несовместимо с нормами «права ВТО». Причины возникновения этихобязательств кроются в ст. XII Соглашения об учреждении ВТО, неустанавливающейникакихограниченийповыработкеусловийприсоединения члена ВТО. Положения этой статьи, отражающие по сути ст.XXXIII ГАТТ-1947, свидетельствуют о пробеле в «праве ВТО», который19может быть разрешен посредством формального изменения ст.
XIIСоглашения об учреждении ВТО.Апробация результатов диссертационного исследования.ДиссертационноемеждународногоисследованиеправаМосковскоговыполненонагосударственногокафедреюридическогоуниверситета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), где оно было обсуждено ирекомендованокзащите.Основныеположенияивыводы,сформулированные в процессе анализа, отражены в восьми публикациях,шесть из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации.Отдельныеаспектыдиссертационногоисследованиябылипредставлены в качестве докладов на IV Межвузовской научно-практическойконференции студентов и аспирантов: «Международные правоотношения:публичные, частные и интеграционные аспекты», опубликована статья всборнике тезисов конференции, и Международной научно-практическойконференции: «Право ВТО в правовой системе Российской Федерации»,опубликована статья в сборнике материалов конференции, а такжеобсуждалисьэкономическоенапрактическихправо»взанятияхМосковскомпокурсу«Международноегосударственномюридическомуниверситете имени О.
Е. Кутафина (МГЮА).Кроме того, в ходе участия в 14-ой ежегодной конференции по ВТО вЛондоне, Великобритания, и в рамках прохождения курса «ПринципнедискриминацииВТО»вИнститутемировойторговлиБернскогоуниверситета, Швейцария, были обсуждены основные научные положения ипрактические рекомендации.Результаты проведенного исследования используются в практикеработы Центра анализа рисков и международно-правового взаимодействия всистеме ВТО и других международных организаций (ЦАР) Федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Всероссийский государственный20Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных икормов» (ФГБУ «ВГНКИ») Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору.Структура диссертационного исследования обусловлена целями изадачами этого исследования.21Глава 1.
«Право ВТО»: понятие, принципы и источники§ 1. Подходы к определению «права ВТО» в науке международногоправаИсследование соотношения «права ВТО» и национального правагосударств-членов требует прежде всего изучения понятия «права ВТО», егопринципов и источников в отечественной правовой науке с учетомзарубежной доктрины и практики. Формирование подходов к содержанию иопределению «права ВТО» не может происходить в отрыве от всестороннегоанализа международно-правовых взглядов ведущих ученых, сопоставлениянаучных позиций и вклада юристов-международников в его изучение. Это всвоюочередьпозволитпрояснитьсоотношение«праваВТО»инационального права, где «право ВТО» является ключевым понятием.Вопросу определения «права ВТО» в отечественной международноправовой литературе длительное время внимания не уделялось.
Такоеположение было отчасти следствием продолжавшихся в течение 18 летпереговоров по вступлению Российской Федерации в ВТО35.35Интеграции Российской Федерации в ВТО предшествовал этап попыток присоединения к еепредшественнику – Генеральному соглашению по тарифам и торговле (далее – ГАТТ-1947). В соответствиис п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношениймежду Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле» Межведомственнойкомиссии по ГАТТ поручено обеспечение подготовки Российской Стороны к переговорам о присоединенииРоссийской Федерации к ГАТТ в качестве полноправного участника // Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс»; 14 июня 1993 г. Правительство Российской Федерации подало заявление оприсоединении к ГАТТ (L/7243) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт].
URL:http://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91710124.pdf (дата обращения: 10.01.2015); 16-17 июня 1993года на заседании Совета представителей ГАТТ была учреждена Рабочая группа для рассмотрениязаявления Правительства Российской Федерации о присоединении к ГАТТ (предшественнику ВТО)(протокол заседания Совета представителей ГАТТ от 14 июля 1993 г. № С/М/264 [Электронный ресурс] //ВТО [Офиц.
сайт]. URL: https://www.wto.org/english/res_e/res_e.htm (дата обращения: 31.10.2015)). 17декабря 2011 г. было принято решение Конференции министров о присоединении Российской Федерации кВТО (WT/MIN(11)/24, WT/L/839) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединении новыхчленовпосле1995г.,включаяобязательствапотоварамиуслугам.URL:http://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#rus (дата обращения: 10.01.2015). В связи совступлением в силу Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации 1 января1995 г.
решением Генерального совета ВТО 31 января 1995 г. Рабочая группа по присоединению к ГАТТ-47была преобразована в Рабочую группу по присоединению к ВТО (WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2 (17November 2011)) [Электронный ресурс] // Таблица протоколов о присоединении новых членов после 1995 г.,включаяобязательствапотоварамиуслугам.URL:http://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#rus (дата обращения: 10.01.2015).22В 1999 г., когда проходили переговоры в формате Рабочей группы поприсоединению к ВТО по вопросу доступа на внутренний рынок услуг36,былазащищенакандидатская«Международно-правовыедиссертацияаспектыА.деятельностиБ.Цепованавсемирнойтемуторговойорганизации (ВТО)»37, где впервые вводится термин «право ВТО». Однакоследует заметить, что А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
