Диссертация (1173950), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Настоящий Протокол,содержащий обязательства, указанные в параграфе 342 ДРГ, являетсянеотъемлемой частью Соглашения об учреждении ВТО»62. Третейскаягруппа также отметила, что все стороны спора признали, что Протокол оприсоединении КНР составляет неотъемлемую часть Соглашения обучреждении ВТО и согласились, что члены ВТО вправе инициироватьпроцедуру разрешения споров посредством подачи жалобы о нарушенииПротокола о присоединении КНР63. Более того, все стороны спора признали,что предусмотренные в ДРГ обязательства и инкорпорированные путемотсылки в Протокол о присоединении КНР, подлежат принудительномуисполнению в ОРС ВТО64.В споре «Китай – Меры, затрагивающие импорт автомобильныхзапчастей» (2009) третейская группа также указала, что Протокол оприсоединении является неотъемлемой частью Соглашения об учрежденииВТО в соответствии с частью I ст.
1.2 Протокола о присоединении. В своюочередь, параграф 342 ДРГ КНР инкорпорирует обязательства КНР, включаяпараграф 93, в Протокол о присоединении. Таким образом, обязательстваКНР, содержащиеся в параграфе 93 ДРГ, также являются неотъемлемойчастью Соглашения об учреждении ВТО65.62China – Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials. WT/DS394/R, WT/DS395/R,WT/DS398/R (5 July 2011). Para.
7.113 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds394_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).63Ibid.Para.7.114[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds394_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).64Ibid.65China – Measures Affecting Imports of Automobile Parts. WT/DS339/R, WT/DS340/R, WT/DS342/R (18 July2008).Para.7.740[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds342_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).27В другом споре «Китай – Меры, затрагивающие торговые права иуслуги по распространению некоторых публикаций и аудиовизуальнойразвлекательной продукции» (2010) США в своем заявлении о нарушенииПротокола о присоединении КНР подтвердил и, что торговые обязательства,содержащиеся в Протоколе о присоединении КНР, являются юридическиобязательными и составляют часть Соглашения об учреждении ВТО66.У.
Дадуш и С. Осакве в своей статье «Размышления относительноприсоединений государств к ВТО в связи с 20-летием ВТО»67 подчеркивают,что исходя из совокупности решений, принятых в рамках ОРС ВТО,протоколы о присоединении и ДРГ стали составной частью «права ВТО».Соответственно протоколы как источники прав и обязательств членовВТО составляют неотъемлемую часть Соглашения об учреждении ВТО.Таким образом, понятие «право ВТО» включает не просто Соглашениеоб учреждении ВТО, являющееся единым международным договором,который предусматривает права и обязательства для всех членов ВТО, асостоитизсовокупности«Многостороннихторговыхсоглашений»,«Торговых соглашений с ограниченным кругом участников» и протоколов оприсоединении к Соглашению об учреждении ВТО.Следует обратить внимание на противоборство двух точек зрений, скоторых рассматривается «право ВТО» (Соглашение об учреждении ВТО), аименно через призму конституции и международного договора.
Сторонникипервого подхода (Дж. Джексон, Дж. Дуноф)68 указывают на недопустимостьотступленияотпринятыхмеждународно-правовыхобязательств.Сторонники «договорного подхода» (Р. Хаус)69, напротив, полагают, что66China – Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and AudiovisualEntertainment Products. WT/DS363/R (12 August 2009). Para. 7.555 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц.
сайт].URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds363_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).67WTO accessions and trade multilateralism: Case Studies and Lessons from the WTO at Twenty / U. Dadush, C.Osakwe. Cambridge : Cambridge University Press, 2015. P.
7.68Jackson J.H. The WTO ‘Constitution’ and Proposed Reform: Seven ‘Mantras’ Revisited // Journal of InternationalEconomic Law. – 2001. – Vol. 4. – P. 67; Dunoff J.L. Constitutional Conceits: The WTO’s ‘Constitution’ and theDiscipline of International Law // EJIL. – 2006. – Vol.
17, N 3. – P. 647, 650–656.69Howse R. The WTO system: law, politics and legitimacy. 2007. P. 249.28члены вправе заключать друг с другом соглашения, изменяющие принятыемеждународно-правовые обязательства.Так,например,Дж.ДжексониГ.Эванс,выступающиеза«конституционный подход», полагают, что Соглашение об учреждении ВТО– это конституция в сфере торговли, основу которой составляют нормыматериального права70. Э.-У.
Петерсманн указывает на ограничительныеобязательства как ключевой элемент конституции71. По его мнению, «правоВТО» следует понимать в конституционном значении как «наивысшую»форму права, изменение или отступление от которой недопустимо72.Дж. Повелин полагает, что существенное отличие «договорногоподхода» состоит в том, что «право ВТО» (Соглашение об учреждении ВТО),являясьмеждународнымдоговором,порождающимдвусторонниеобязательства для всех членов ВТО, не трансформируется в нормыконституционного типа73. Двусторонний характер обязательств Дж.
Повелинобосновывает тем, что обязательства ВТО не являются «jus cogens» или «ergaomnes», поскольку, во-первых, они приняты членами ВТО по отношению кдругим его членам в рамках Соглашения об учреждении ВТО74, и нарушениеСоглашения об учреждении ВТО будет затрагивать одно или несколькогосударств-членов ВТО, например, в случае если Канада нарушитобязательство по предоставлению режима наибольшего благоприятствованияпо отношению к Бразилии, то только Бразилия будет вправе обратиться сжалобой в ОРС ВТО, и во-вторых, Соглашение об учреждении ВТОпозволяет отступать от принятых обязательств, не оказывая влияния наиндивидуальные права остальных членов ВТО75.70См.: Jackson J.H. The World Trade Organization: Constitution and Jurisprudence.
Routledge, 1998. 128 p.; EvansG. Lawmaking under the trade constitution: a study in legislating by the World Trade Organization. The Hague;Boston: Kluwer Law International. – 2000. – Vol.14. – 282 p.71Petersmann E.-U. Constitutionalism and International Organizations // Northwestern Journal of International Lawand Business. – 1996. – Vol. 17. – P. 398, 402, 406.72Petersmann E.-U.
Theories of Justice, Human Rights and the Constitution of International Markets // Loyola ofLos Angeles Law Review. – 2003. – Vol. 37. – P. 407, 423–428.73Pauwelyn J.A Typology of Multilateral Treaty Obligations: Are WTO Obligations Bilateral or Collective inNature? // EJIL. – 2003. – Vol. 14. – P. 939–940.74Ibid. P. 927–928, 934.75Ibid. P. 946.29воззренияпредставителейВышеуказанные«конституционногоподхода» расходятся с практикой ОРС ВТО, которая позволяет прийти квыводу о формирующемся превалировании «договорного подхода».
В споре«Япония – Налоги на алкогольные напитки» Апелляционный органконстатировал,что«СоглашениеобучрежденииВТОявляетсямеждународным договором – эквивалентом международного контракта. Вобмен на получение ряда преимуществ и прибыли государства договорилисьдействовать в пределах принадлежащих им суверенных полномочий всоответствии с принятыми обязательствами по Соглашению об учрежденииВТО»76. Апелляционный орган подчеркнул, что содержащиеся в этом«международномдоговоре/контракте»обязательстваограничиваютсуверенитет государств.
В другом споре «Европейские Сообщества – Меры,затрагивающие импорт продуктов из домашней птицы»77 под СоглашениемобучрежденииВТОтакжепонималсямеждународныйдоговор,устанавливающий исключительно контрактные обязательства, а не ergaomnes. В споре «Европейские Сообщества – Меры в отношении мяса имясопродуктов (Гормоны)»78 обязательства по введению СФС мер поСоглашению по применению санитарных и фитосанитарных мер (далее –СФССоглашение)рассматривалисьвкачестве«контрактныхмеждународных обязательств».Таким образом, целесообразно указать, что, с одной стороны, «правоВТО»можнорассматриватькаксистемунорм,порождающихмеждународно-правовые обязательства, содержащиеся в «Многостороннихторговых соглашениях», обязательных для всех членов и отступление откоторых недопустимо (ст.
II.2 Соглашения об учреждении ВТО). Однако, с76Japan – Alcoholic Beverages. WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R (4 October 1996), P. 13[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds8_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).77European Communities – Measures Affecting the Importation of Certain Poultry Products. WT/DS69/AB/R (13July1998).Para.15[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds69_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).78European Communities – Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones).
WT/DS26/AB/R,WT/DS48/AB/R,P.14[Электронныйресурс]//ВТО[Офиц.сайт].URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds26_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).30другой стороны, «право ВТО» позволяет членам отступать от принятыхобязательств при заключении региональных торговых соглашений (ст. XXIVГАТТ-1994; ст. V Генерального соглашение по торговле услугами (далее –ГАТС79)). Так, по состоянию на 1 февраля 2016 г. имеются нотификации вВТО о наличии 625 региональных торговых соглашений80, в которыхучаствуют ЕС; НАФТА; Европейская ассоциация свободной торговли;МЕРКОСУР; Ассоциация стран Юго-Восточной Азии; развивающеесяТранс-Тихоокеанскоепартнерство81,Всеобъемлющеерегиональноеэкономическое партнерство82 и др.Именно «договорная свобода» членов ВТО, осуществляемая всоответствии с принципом pacta sunt servanda83, и порождаемые «правомВТО» международно-правовые обязательства84, по мнению Дж.
Повелина,определяют «право ВТО» как составную часть международного публичногоправа. С этим утверждением можно согласиться. Исходя из ст. 3.2 ДРС,согласно которой третейские группы и Апелляционный орган «имеют целью… вносить ясность в отношении действующих положений этих соглашений всоответствиисобычнымиправиламитолкованиямеждународногопубличного права», «право ВТО» является частью международногопубличного права. Признание международно-правовой природы «праваВТО» находит отражение и в практике ОРС ВТО, но только в отношениипредшественника ВТО – ГАТТ. Так, в споре «США – Стандарты вотношении переработанного и обычного бензина» Апелляционный орган79Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».ВТО [Офиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
