Диссертация (1173924), страница 9
Текст из файла (страница 9)
ред. А.Н. Вылегжанина М., 2010. С. 575.43«интеграция и пропаганда комплексных иустойчивыхметодовуправленияприродными ресурсами и экосистемами…»98.Существует и другая точка зрения, согласно которой в международномправе следует выделять два самостоятельных принципа: принцип устойчивогоразвития (sustainable development) и принцип справедливого использованияприродных ресурсов (equitable use of natural resources). И.
Кайя отмечает, что ониразнятся в содержании и имеют юридическую природу, отличную друг от друга, всвязи с тем, что принцип справедливого использования является международноправовой нормой, а принцип устойчивого развития является политической цельюс некоторыми правовыми аспектами99.Отметим, что положения о справедливом использовании природныхресурсов разрабатываются в основном для регламентации использованиятрансграничных природных ресурсов.
В практике Международного Суда ООНследует отметить дело, при рассмотрении которого Суд высказал свою позициюпо поводу соотношения устойчивого развития и справедливого использованияприродныхресурсов.Этоделоо целлюлозных заводах нарекеУругвай(Аргентина против Уругвая), в решении по которому Суд пришел к выводу о том,чтовзаимосвязьмеждусправедливымиразумнымиспользованиемтрансграничных природных ресурсов и балансом между экономическимразвитием и защитой окружающей среды является сущностью устойчивогоразвития.
Также Международный суд ООН подтвердил, что использование рекине может быть справедливым и разумным «если не учитываются интересыдругого прибрежного государства, касающиеся разделяемых природных ресурсовили экологической защиты последних»100.98The future we want: resolution / adopted by the General Assembly. A/RES/66/288. New York: UN, 2012. P.2.Kaya I. Equitable Utilization: The Law of Non-navigational Uses of International Watercourses. Hampshire:Ashgate Publishing, Ltd., 2003.100Pulp Mills on the River Uruguay (Arg. v. Uru.), 2010. I.C.J Judgment. Para. 177.9944Наиболеедетальная регламентациясправедливогоиспользования содержится в нормах международного водного права.
Так, всоответствии со ст. 5 Конвенции о праве несудоходных видов использованиямеждународных водотоков 1997 года, «государства водотока используют впределахсвоейсоответствующейтерриториимеждународныйводотоксправедливым и разумным образом. В частности, международный водотокиспользуется и осваивается государствами водотока с целью достижения егооптимального и устойчивого использования и получения связанных с этим выгод,с учетом интересов соответствующих государств водотока, при надлежащейзащите водотока»101.О необходимости справедливого использовании ресурсов морей и океановговорится и в преамбуле Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Именнодля обеспечения устойчивого использования водных ресурсов, согласноПротоколу 1998 года по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране ииспользованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 годаразработаны меры для предотвращения, ограничения и сокращения степенираспространения заболеваний, связанных с водой, в рамках комплексных системуправления водохозяйственной деятельностью.Л.
Буасон де Шазурн также обращает внимание на возможность конфликтамежду целями использования природных ресурсов, указывая на то, чтомеждународное право занимает нейтральную позицию, не подчеркиваетприоритет или первостепенное значение ни одной из целей использования.Ссылаясь на доклад Комиссии международного права, она отмечает, чтоисключением являются случаи, когда использование осуществляется для101Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью_Йорк, 1997год) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/watercrs.shtml (дата обращения: 15.03.2016).45удовлетворенияобразом,важных человеческих потребностей102.
Такимжизненносправедливоеиспользованиепредполагаетучеттребований,вытекающих из первостепенной задачи удовлетворения жизненно важныхпотребностей человека. В упомянутой выше Конвенции о праве несудоходныхвидов использования международных водотоков 1997 года этот вопросрегулируетсястатьей10–«Взаимосвязьмеждуразличнымивидамииспользования», согласно которой «в отсутствие иного соглашения или обычаяникакойвидиспользованиямеждународноговодотоканепользуетсянеотъемлемым приоритетом перед другими видами использования»103.
В пункте2, однако, указано на то, что особое внимание должно быть уделено «требованиямудовлетворения насущных человеческих нужд»104.Такимобразом,анализнорммеждународногоправапоказываетнеобходимость обеспечения справедливого, рационального, неистощительногоприродопользования.Представляется, что с учетом концепции устойчивогоразвития родовым понятием выступает принцип устойчивого использованияприродных ресурсов, который в свете прогрессивного развития МПОС иформирования международного природоресурсного права является специальнымпринципом данной подотрасли.КакотмечаетМ.Н.международно-правовыхКопылов,нормвэффективностьсфересамых«экологическиотработанныхобоснованногорационального использования природных ресурсов» упирается в два пока чтонепреодолимых препятствия, в числе которых называет право народов свободнораспоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами и непризнаниеокружающей среды общим наследием человечества.
Нам представляется, что оба102Boisson de Chazournes L. Fresh Water in International Law. Oxford: Oxford University Press, 2013. Р. 22.Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью_Йорк, 1997год) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/watercrs.shtml (дата обращения 15.03.2016).104Там же.10346«препятствия»неотъемлемогообъясняются существованиемсуверенитетанадприроднымиресурсамипринципаиконтурымеждународного природоресурсного права формируются исходя из взаимосвязиэтого принципа с принципом устойчивого использования природных ресурсов.Изучение юридической природы принципа неотъемлемого суверенитетанад природными ресурсами в рамках государственной территории проводится наоснове Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Право свободной эксплуатацииестественных богатств и ресурсов» от 21 декабря 1952 года; РезолюцииГенеральной Ассамблеи ООН от 12 января 1952 года «Интегрированноеэкономическое развитие и торговые соглашения»; Резолюции ГенеральнойАссамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» от14 декабря 1962 года, Хартии экономических прав и обязанностей государств1974 года.Стоит отметить, что особенности юридической природы и содержаниепринципа неотъемлемого суверенитета над природными ресурсами нельзярассматривать обособленно, в отрыве от основных принципов международногоправа–принципауважениягосударственногосуверенитета,принципасуверенного равенства государств, принципа невмешательства – обладающихсвойством jus cogens.
Анализируемый принцип является производным отперечисленных основных принципов международного права, в первую очередь,от принципа уважения государственного суверенитета. Поэтому вряд ли можносогласиться с М.В. Щербиной, которая делает вывод о том, что именно «изпринципа равноправия и права народов на самоопределение вытекает принципнеотъемлемогосуверенитетагосударстванадприроднымиресурсами,богатствами и экономической деятельностью»105.105Щербина М. В.
Международно-правовые вопросы национализации и защиты частной собственности:автореферат дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2000.47Отмеченное выше подтверждает производныйхарактерпринципанеотъемлемого суверенитета над природными ресурсами от общего суверенитетагосударства.
Однако на возникающий в связи с этим вопрос – является лианализируемый принцип нормой jus cogens – следует ответить отрицательно, чтои было сделано в известном решении по делу Аминойл против Кувейта от 24марта 1982 года. В этом решении «арбитражный суд счел безосновательнымутверждение ответчика, в соответствии с которым постоянный суверенитет надприродными ресурсами стал нормой jus cogens, препятствующей государствампредоставлять посредством контракта или договора какие-либо гарантии,направленные против осуществления публичной власти в отношении природныхбогатств»106.По нашему мнению, справедливо высказываниеГ.М. Вельяминова:«Строго юридически суверенитет над природными ресурсами есть составнаячасть общего суверенитета государства»107.
Однако, отмечая данный факт, ученыйразделяетвзглядымеждународников ибольшинствароссийскихизарубежныхюристов-выделяет исследуемый принцип в системе специальныхпринципов международного экономического права.Обращают на себя внимание и диссертационные исследования Е.В.Кобчиковой108 и И.С. Чабаевой109, также выделяющих принцип суверенитетагосударств над своими естественными ресурсами и экономической деятельностьюв системе принципов международного экономического права. Так, именно присопоставлении принципа уважения государственного суверенитета и принципа106Цит.
по: Толстых В.Л. Курс международного права: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 255.Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. М.:Wolters Kluwer, 2004. С. 115.108Кобчикова Е.В. Роль принципов международного экономического права в инвестиционномсотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами: автореферат дис. … канд.
юрид. наук. М.,2002.109Чабаева И.С. Принципы международного экономического права: автореферат дис. … канд. юрид. наук.М., 2010.10748суверенитета государств над своими естественнымиресурсамииэкономической деятельностью И.С. Чабаева делает следующий вывод: «Системапринципов международного экономического права имеет сложное строение искладывается из нескольких категорий норм: руководящих начал, производных отосновныхпринциповмеждународногоправа,которыесоставляютсоответствующую им «пару» в сфере экономических отношений»110.И.П. Блищенко и Ж. Дориа включают суверенное право государствасвободно распоряжаться своими ресурсами, богатствами и всей экономическойдеятельностью в нормативно-правовое содержание понятия экономическогосуверенитета111.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
