Диссертация (1173924), страница 8
Текст из файла (страница 8)
10.84Там же. С. 11.85Международное право: учебник для бакалавров / Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев, М. Е. Волосов [и др.] /отв. ред. К. А. Бекяшев М.:Проспект, 2015.86См. например: Бекяшев К.А. Морское рыболовное право: учебник. М.: Проспект, 2007.38время сформировалось международное природоресурсное право - подотрасльмеждународного права окружающей среды.МПрП предлагается рассматривать как систему международно-правовыхпринципов и норм, регулирующих международные отношения между субъектамимеждународного права, возникающие в процессе использования природныхресурсов, включающего поиск, разведку, освоение и добычу природных ресурсов,а также их сохранение и защиту.Такимобразом,прослеживаетсятеснаясвязьмеждупроцессамииспользования и сохранения природных ресурсов.
Они являются стадиямиресурсного цикла и могут комплексно регулироваться нормами международногоприродоохранного соглашения или договора, являющегося источником другойотрасли международного права (например, международного морского права).391.2. Принципы международного права, применимые к международнымприродоресурсным отношениямСуществование специальных принципов – исходных начал правовогорегулирования определенной совокупности международных отношений–является одним из критериев отраслеобразования в международном праве.Принципымеждународногоправа,применимыекмеждународнымприродоресурсным отношениям, образуют систему, в основе которой лежатосновные принципы международного права и отраслевые принципы МПОС.Представляется, что в условиях формирования МПрП в качестве специальногопринципа данного правового образования целесообразно выделить специальныйпринцип устойчивого использования природных ресурсов.
Эффективность норммеждународного права, обеспечивающих устойчивое использование природныхресурсов, зависит от особенностей реализации еще одного принципа –неотъемлемого суверенитета над природными ресурсами, который также будетисследован в данном параграфе.Итак, система отраслевых принципов МПОС находится в стадиистановления и в настоящее время отсутствует международный договор, которыйих кодифицировал. Однако в процессе неофициальной кодификации и изучениянормативного содержания общих основополагающих начал МПОС ученыеприходят к выводу о делении принципов данной отрасли на принципы-идеи ипринципы-нормы, и сосредотачивают внимание на рассмотрении именнопринципов-норм. Очертить круг международно-правовых принципов МПОСпомогают не только декларации и итоговые документы международныхконференций, проводимых под эгидой международных межправительственных40организаций.
Перечень приводимых в нихпринциповвключаеткакпринципы-нормы, так и принципы-идеи, которые сформулированы порой оченьшироко. Поэтому ученые также обращаются к проектам международныхдоговоровидекларациям,составленнымподэгидоймеждународныхмежправительственных организаций, в частности:- к Проекту Международного пакта по окружающей среде и развитиюразработанного в 1995 году и на сегодняшний день существующего в 5-йредакции от 27 сентября 2015 года87;- к Нью-Делийской Декларации принципов международного права,касающихся устойчивого развития, составленной в 2002 году в рамкахАссоциации международного права88.Отметим, что оба документа содержат положения о необходимостиобеспечения использования природных ресурсов таким образом, чтобы оноотвечало целям устойчивого развития.Единственным международным договором, содержащим определение«устойчивого использования» является Конвенция о биологическом разнообразии1992 года.
Согласност. 2 данной конвенции: «Устойчивое использование»означает использование компонентов биологического разнообразия такимобразом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе кистощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способностьудовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечать ихчаяниям»89.В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 годагосударства признают,87что«социально-экономическоеразвитиезависитDraft International Covenant on Environment and Development: 5 th edition. Gland, Switzerland: IUCN. URL:http://cmsdata.iucn.org/downloads/eplp_31_rev_4.pdf (дата обращения: 13.12.2015 года).88New Dehli Declaration of Principles of International Law, Relating to Sustainable Development. Resolution 3/2002.89Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 год) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/biodiv.shtml (дата обращения: 13.12.2015 года)41отрациональногопланеты»90,ииспользования природных«преисполненырешимостиресурсовсохранятьинашейрациональноиспользовать океаны и моря, пресноводные ресурсы, а также леса, горыизасушливыеземлии оберегать биоразнообразие, экосистемы и дикуюфлору и фауну»91.В п.
«с» ст. 3 Международной конвенции по борьбе с опустыниванием в техстранах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно вАфрике 1994 года «Стороны в духе партнерства развивают сотрудничество междувсеми уровнями управления, общинами, неправительственными организациямии землевладельцами, с тем, чтобы достичь более глубокого понимания характераи ценности земель и дефицитных водных ресурсов в затрагиваемых районах идобиваться их устойчивого использования»92.Формулировки международно-правовых актов отражают взаимосвязьпринципа устойчивого использования с концепцией устойчивого развития.Следует согласиться, что развитие только в том случае может быть признаноустойчивым,если«использованиевозобновляемыхприродныхресурсовосуществляется в объемах, не превышающих темпы воспроизводства»93, а«невозобновляемые ресурсы используются почти устойчивым образом за счетзамещения их возобновляемыми ресурсами и внедрения новых технологий и ноухау»94.
Поэтому мы разделяем точку зрения ученых, выделяющих устойчивое90Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.Резолюция Генеральной Ассамблеей от 25 сентября 2015 года. A/Res/70/1. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R (дата обращения: 13.12.2015 года)91Там же.92Международная конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезнуюзасуху и/или опустынивание, особенно в Африке 1994 года URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv_environment.shtml (дата обращения: 13.12.2015 года)93Международное публичное право: учебник / Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев [и др.] / подред. К.А. Бекяшева. М: Проспект. 2013. C. 771.94Там же.42использование природных ресурсов как одинизнормативныхэлементовустойчивого развития95.Данная концепция, впервые выдвинутая во Всемирной стратегии охраныприроды 1980 года, впоследствии была сформулирована в 1987 году в докладеМеждународной комиссии по окружающей среде и развитию (далее – МКОСР).Именно в названном докладе было уделено основное внимание необходимости«устойчивогоразвития»(«sustainabledevelopment»),прикотором«удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемлениявозможностейбудущихпоколенийудовлетворятьсвоипотребности»96.Содержащееся в докладе определение, на наш взгляд, следует отнести к нормамдефинициям, так как названная норма не влечет юридических последствий; несодержит способов правового регулирования, не обладает предоставительнообязывающим характером и имеет структуру, состоящую из гипотезы идиспозиции.упоминания«единогоТакже следует отметить, что, несмотря на многочисленныерассматриваемогоакта,содержащегопонятиявразвернутоемеждународно-правовыхизложениеегоактах,юридическогосодержания, нет»97.
Тем не менее, положения, касающиеся устойчивого развитиянашли закрепление в Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде иразвитию 1992 года (далее – Декларация Рио), Декларации тысячелетия 2000года, Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне поустойчивому развитию 2002 года. Кроме того, в Итоговом документеКонференции ООН по устойчивому развитию 2012 года «Будущее, которого мыхотим» одним из способов обеспечения устойчивого развития названы95Newcombe A., Paradell L.
Law and Practice of Investment Treaties: Standards of Treatment. Kluwer LawInternational, 2009. P. 103.96World Commission on Environment and Development, Our Common Future. Oxford, Oxford University Press,1987. P. 43.97Международное право: учебник. Под.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
