Диссертация (1173924), страница 10
Текст из файла (страница 10)
В свою очередь, в качестве элементов содержания нормы онеотъемлемом суверенитете над ресурсами ученые перечисляют права одних икорреспондирующие им обязанности других государств112.Известный украинский исследователь, директор Института национального имеждународногоправаТ.Р.Короткийприводитпринципполногоинеотъемлемого суверенитета над природными ресурсами в качестве примераспециальных принципов международного права окружающей среды113.Н.А.Соколова, изучая актуальные международно-правовые аспекты управления всфере охраны окружающей среды, также относит данный принцип к специальнымпринципам МПОС114.
А.Н. Вылегжанин, отвечая на вопрос о действии норм МПв отношении природных ресурсов государства, упоминает именно нормымеждународного экологического права, отмечая, что они исполняются и на110Там же.См.: Блищенко И.П., Дориа Ж. Экономический суверенитет государствa: учеб.
пособие. М.: 2000. С. 51.112Там же. С. 56-57.113См.: Короткий Т.Р. Экологизация международного права. – Российский ежегодник международногоправа. СПб., 2013. С. 59.114См., напр.: Соколова Н.А. Международно-правовые пределы осуществления суверенитета надприродными ресурсами // Международное право - International Law. М.: Изд-во РУДН, 2009, № 1. С.5-16.11149государственной территории115. Помимо отмеченного, принцип неотъемлемогосуверенитета над природными ресурсами во многом определяет основымеждународно-правового регулирования инвестиционных, энергетических, иныхмеждународных отношений. Так, в п.
1 ст. 18 многостороннеего Договора кЭнергетической Хартии 1994 года (далее – ДЭХ) «стороны признаютгосударственный суверенитет и суверенные права в отношении энергетическихресурсов»и «подтверждают, что суверенитет и суверенные права должныосуществляться в соответствии с нормами международного права и при ихсоблюдении»116.Важностьвключенияназванногоположениявданныйдоговорподчеркивает Ю. С. Селиванова - эксперт департамента торговли и транзитаСекретариатаЭнергетическойХартии,называяегоединственныммеждународным договором, явно провозглашающим суверенитет государств вотношении природных ресурсов117.
При этом положения статьи 18 ДЭХсоответствуют резолюциям Генеральной Ассамблеи, Хартии экономических прави обязанностей государств. Поэтому критика статьи 18 сводится к подчеркиваниютого факта, что ДЭХ не привносит ничего нового в содержание уже действующихв международном праве норм, касающихся неотъемлемого суверенитета надприродными ресурсами118.Осложностях,возникающихприпопыткеопределитьрассматриваемого принципа в системе международного права, говорятместоМ.Н.Копылов и Е.Н. Басырова. Они отмечают, что принцип полного и неотъемлемого115Интервью А.Н. Вылегжанина. Международное право и трансграничные природные ресурсы:современныемеханизмысовместногоуправления.URL:http://http://www.mgimo.ru/news/inno/document185293.phtml (дата обращения: 15.03.2016).116Договор к Энергетической хартии (Лиссабон, 17 декабря 1994 г.) // СЗ РФ.
19.12.1994 г. №34. Ст. 3628.117См.: Selivanova Y. The Energy Charter and the International Energy Governance // European Yearbook ofInternational Environmental law (EYIEL) Vol.3, 2012. P. 310.118См.: Cameron P.D. International Energy Investment Law, The Pursuant of Stability. Oxford: OUP, 2010. P.3050суверенитетанадприродными ресурсами «одни ученые считают…принципом международного экологического права,другие – принципоммеждународного экономического права, третьи же полагают, что он являетсяпринципомимеждународногоэкологического,имеждународногоэкономического права)»119.Таким образом, действие принципа просматривается во многих отрасляхмеждународногоправа,причемзачастуюпо-разномуосвещаетсясодержание принципа неотъемлемого суверенитета над природными ресурсами.В международном экономическом праве в рамках одного принципарассматривается не только суверенитет над природными ресурсами, но и надэкономической деятельностью в рамках государственной территории.
При этом вкачестве элементов содержания принципавыделяют, в первую очередь,экономические права и обязанности государства:- право государства свободно распоряжаться своими богатствами иприродными ресурсами, включая возможность определения порядка их разведки,эксплуатации и использования по национальному законодательству;- право регулировать условия допуска иностранных инвесторов кэксплуатации природных ресурсов120.В научных работах, посвященных вопросам международно-правовойохраны окружающей среды, исследуются следующие аспекты данного принципа:- возможность ограничения права государств распоряжаться ресурсамисвоей территории ввиду наличия стандартов экологической безопасности121,- особый правовой статус разделяемых природных ресурсов122.119См.: Копылов М.Н., Басырова Е.Р.
Указ. соч. С. 26-31.См. подробнее: Блищенко И.П., Дориа Ж. Указ. соч. С. 56121См.: Копылов М.Н., Басырова Е.Р. Договоры об обмене части внешнего долга на экологические проекты(«debt-for-nature swaps»): благо или угроза неотъемлемому суверенитету над природными ресурсами? //Евразийский юридический журнал. № 12 (43) 2011. С. 26-31.12051Учитывая отмеченное, следует сделатьвывод,чтопринципнеотъемлемого суверенитета является общим руководящим началом длянескольких отраслей международного права, в том числе для международногоправа окружающей среды. К такому выводу, в частности, приходит Д.С.
Боклан:«Принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами являетсямежотраслевым. Его толкование и применение должно осуществляться с учетомнорм международного экономического и международного экологическогоправа»123.Межотраслевой характер данного принципа означает, что он не можетиспользоваться в качестве критерия образования такой подотрасли какмеждународное природоресурсное право. Тем не менее, он относится к системепринципов, применимых к международным природоресурсным отношениям –наряду с отраслевыми принципами МПОС.
Сущность правовой регламентацииприродоресурсных правоотношений определяется соотношением принципанеотъемлемогоустойчивогосуверенитетаиспользованияпрогрессивногоразвитиянадприроднымиприродныхресурсамиресурсов,международногоправакоторый,спринципомвокружающейусловияхсреды,целесообразно выделить в качестве специального принципа формирующейсяподотрасли – международного природоресурсного права.Как представляется, в настоящее время существует также ряд правовыхконцепций, новых направлений в науке МП, которые находят закрепление внормах международного права, становясь принципами-идеями или глобальнымизадачами, и оказывают влияние на развитие международного природоресурсногосотрудничества.122См.: Косарева М.А.
Трансграничные природные ресурсы в международном праве: понятие, статус,режим: автореферат дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.123Боклан Д.С. Международное экологическое право и международные экономические отношения: монография.М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. С. 28.52Нельзяразработкенеотметитьширокое применение экосистемного подхода примеждународно-правовыхнорм,регулирующихотношенияприродопользования. Определение рассматриваемого понятия содержится воВсемирной Хартии природы 1982 года, которая провозглашает, что приэкосистемном подходе «используемые человеком экосистемы и организмы, атакже ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом,чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постояннуюпроизводительность, но без ущерба для целостности тех экосистем или видов, скоторыми они сосуществуют»124.Вп.
1 ст. 3 Конвенции по охране и использованию трансграничныхводотоков и международных озер от 1992 года в качестве одной из мер дляпредотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия125названо поощрение устойчивого управления водными ресурсами, включаяприменениеэкосистемногоподхода.Толкованиеэтойнормыследуетосуществлять с учетом изданных годом позднее Руководящих принциповэкосистемного подхода к водохозяйственной деятельности ЕЭК ОО 1993 года. Вних речной бассейн рассматривался в качестве целостной экосистемы, и особоподчеркивалось, что управление водными ресурсами не следует осуществлятьизолированно от других компонентов экосистем (земли, воздуха, живых ресурсови т.д.)126.Следует учитывать, что экосистемный подход иногда встречает резкуюкритику, в том числе среди российских ученых.
Например, А.В. Овлащенко в124Всемирная хартия природы 1982 года. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7. П.1.4.Согласно ст. 1 данной конвенции под трансграничным воздействием понимаются «любые значительныевредные последствия, возникающие в результате изменения состояния трансграничных вод, вызываемогодеятельностью человека, физический источник которой расположен полностью или частично в районе,находящемся под юрисдикцией той или иной Стороны, для окружающей среды в районе, находящемся подюрисдикцией другой Стороны».126Цит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
