Диссертация (1173924), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Материалы исследования были использованы в педагогической инаучной деятельности диссертанта, в частности, при разработке и чтенииспецкурсов по международному праву. Основные положения и выводыдиссертационного исследования излагались автором на научно-практическойконференции, посвященной 65-летию юридического факультета РГУ-ЮФУ«Юридическое образование на Юге России: вчера, сегодня, завтра» (г.Ростов-наДону, 2013 г.), на 8-й международной научно-практической конференции«Актуальные проблемы юридической науки: теория и практика» (г. Махачкала,2014г.),международнойнаучно-практическойконференции«Развитиеюридической науки в новых условиях: единство теории и практики» (Ростов-наДону, 2015), а также обсуждались на «круглых столах», организуемых кафедроймеждународного права юридического факультета ЮФУ.По проблематике диссертации опубликовано девять научных статей, в томчисле шесть – в изданиях, входящих в перечень научных журналов,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образованияи науки Российской Федерации.Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования.Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов,заключения и списка использованной литературы по теме исследования.14Глава 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯМЕЖДУНАРОДНОГО ПРИРОДОРЕСУРСНОГО ПРАВА КАКПОДОТРАСЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ1.1. Сущность, критерии выделения МПрП и его место в системемеждународного праваДля достижения целей нашего исследования следует, в первую очередь,провести разграничение основных понятий, применяемых для характеристикиобъекта правового регулирования международного природоресурсного права природных ресурсов и сырьевых товаров.В российском законодательстве определение понятия «природные ресурсы»закреплено в ст. 1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10января2002года,согласнокоторойприроднымиресурсамиявляются«компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенныеобъекты,которыеиспользуютсяилимогутбытьиспользованыприосуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источниковэнергии,продуктовпроизводстваипредметовпотребленияиимеютпотребительскую ценность»6.В девятом издании юридического словаря Г.К.
Блэка, широко используемомв качестве справочного материала при судопроизводстве и правоприменительнойпрактике в странах англосаксонской правовой семьи, природным ресурсомназвано любое вещество природного происхождения, имеющее потенциальнуюэкономическую ценность или обеспечивающее поддержание жизни, например,6Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 2002, N 2, ст. 133.15древесина,такжеполезныеэлементыископаемые, нефть, вода, ресурсы дикой природы, аокружающейсреды,необходимыедляподдержанияобщественного благополучия или рекреационных интересов7.Исследование присущих природным ресурсам, как объекту правовогорегулирования,особенностеймежправительственныхпроводитсяорганизаций.Так,иврамкахмеждународныхвглоссарии,подготовленномСтатистическим отделом ООН, природными ресурсами названы «природныеактивы (сырье), присутствующие в природе, которые могут быть использованы всистеме промышленного производства или в системе потребления»8.ВежегодномДокладеВТО2010года,целикомпосвященномприродоресурсному сотрудничеству в торговых отношениях, к природнымресурсам отнесены «объекты естественной природной среды, пользующиесяспросом и экономически рентабельные для добычи (производства) и сбыта внеобработанном виде или после минимальной обработки»9.
Примечательно, чтоэтаформулировкасходнасопределениемпонятия«сырьевойтовар»,содержащимся в Приложении I к Генеральному соглашении о тарифах и торговле1947 года. В нем сырьевым товаром назван «любой продукт сельского хозяйства,лесного хозяйства или рыболовства, а также любое минеральное сырье – вестественном виде, либо подвергшиеся обработке, необходимой для их дляреализации в существенном объеме на международном рынке»10.Отличаетсяотвышеназванныхтрактовка,предложеннаяавторамипубликации, подготовленной в рамках ОЭСР в 2015 году: «термин «природныересурсы» обозначает возобновляемые и невозобновляемые запасы ресурсов в7Black‘s Law Dictionary / by Henry Campbell Black, 9th edition.
St. Paul: West Group, 2009. P. 1127Глоссарий по статистике окружающей среды Методологические исследования. Серия F. № 67. ООН.Нью-Йорк, 1997. С. 57. URL: http://unstats.un.org/unsd/environmentgl/ (дата обращения 15.03.2016).9World Trade Report 2010. Trade in natural resources. URL: http://www.wto.org/english/res_e/ booksp_e/anrep_e/world_trade_report10_e.pdf (дата обращения: 15.03.2016).10Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года.
URL: http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/gatt47ru.doc (дата обращения: 15.03.2016 года)816природе(минеральныересурсы, энергетическиересурсы,почвенныересурсы, водные ресурсы и биологические ресурсы)»11. В данном определенииимеет место разграничение терминов «природные ресурсы» и «материальныересурсы» – пригодные к употреблению материалы или вещества (сырье, энергия),производимые из природных ресурсов12.Несмотря на вытекающую из большинства названных определенийвозможность признания природными ресурсами природных объектов, ужевключенных в процесс производства, на наш взгляд, следует согласиться с темиисследователями, которые идут по пути разграничения природных ресурсов исырья. Например, А.Н.
Вылегжанин отмечает, что «в международном правепроводится различие между природными ресурсами – в естественной средезалегания или обитания – и извлеченными из таковой среды продуктами»13.Чешский ученый А. И. Белоглавек, рассматривая проблемы обеспечениямеждународнойэнергетическойбезопасности,разграничиваеттермины«энергетическое сырье» и «энергетические ресурсы»14.Однако достаточно часто в научных трудах оба термина употребляются вотношении одного и того же природного объекта.
Так, немецкий исследователь А.Краллманн, возглавляющий Комитет по субсидиям и компенсационным мерамВТО, анализируя решение третейской группы ВТО по Делу о китайском сырье(China - Raw Materials Case), называет материалы, в отношении которых Китаемпроизводилось ограничение экспорта (бокситы, кокс, магний и др.) природными11Material Resources, Productivity and the Environment, OECD Green Growth Studies, OECD Publishing, Paris,2015. P.
168-169.12Ibid. P. 168.13Управление водными ресурсами России: международно-правовые и законодательные механизмы:монография. / под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2008. С. 20-21.14 См.: Belohlavek A.J. Energy Security and Energy Sovereignty from the Investment ProtectionPerspective:International Law, EU Law and National Policies // Journal of International Trade and Arbitration Law, 2013,Vol II, No 1. P. 3-47.1715ресурсами .Согласноэтойточке зрения природные ресурсы являютсяродовым понятием, включающим в себя сырье – то есть природные материалы,извлеченные из естественной природной среды и предназначенные длядальнейшей переработки.
Она отчасти объясняется тем, что освоение и добычаприродных ресурсов и получение сырья являются стадиями так называемого«ресурсного цикла» – довольно широкого понятия, охватывающего все этапыиспользования человеком природного вещества16.Понашемумнению,приосуществлениимеждународно-правовойрегламентации процесса природопользования, конечно, следует учитыватьвзаимосвязь стадий ресурсного цикла.
Она, например, проявляется в ограниченииэкспорта сырья государствами, которые исходят из необходимости сохраненияприродных ресурсов и обеспечения охраны окружающей среды. Представляется,однако, что это не дает основания для смешения рассматриваемых понятий.Тем не менее, следует отметить, что в настоящее время отсутствуетзакрепление термина «природные ресурсы» в каком-либо международноправовом акте, кодифицирующем ту или иную отрасль международного права. Всвязи с этим возникает вопрос о необходимости разработки и кодификацииотдельных международно-правовых норм-дефиниций, закрепивших бы такоеопределение.
Вместе с тем, в работах известного ученого-международника А.Бойла, отмечено, что в научной литературе и международно-правовых актахопределению понятия «природные ресурсы» придается особенно широкоезначение для того, чтобы охватить все компоненты естественной биосферы,которые международное право в целом защищает от чрезмерной эксплуатации 17.15 См.: Krallmann A. WTO dispute settlement: current cases. //European Yearbook of International EconomicLaw (EYIEL), Vol. 4.
2013. P. 495.16Reuter M.A. et al. The Metrics of Material and Metal Ecology: Harmonizing the resource, technology andenvironmental cycles. Elsevier, 2005. P. 3-23.17Цит. по: Вылегжанин А.Н., Иванов Г.Г., Гуреев С.А. Международное морское право. М., 2003. С. 329333.18Учитываяпроектовэтозамечание,международныхможно сделать вывод, что при разработкедоговоров,регулирующихприродоресурсныеотношения, их участники осознанно избегают включения в такие проекты нормдефиниций, дающих определение рассматриваемому понятию.Такжеследуетобщепризнаннымизаключить,чтонаименеедискуссионнымиипризнаками природных ресурсов являются естественноеприродное происхождение и общественная востребованность.Поскольку названные признаки характерны для всех категорий природныхресурсов, а сами ресурсы в связи с процессами глобализации и их неравномернымраспределением на земном шаре все чаще становятся объектами международныхдоговоров,необходимосделатьвывод,чтоврамкахклассификациимеждународных отношений в качестве отдельной их разновидности следуетвыделить международные природоресурсные отношения, складывающиеся междусубъектами МП18.
Это отношения, возникающие в процессе непосредственногоизвлечения природныхресурсовиз средыихестественногопребывания(обитания), включающие добычу природных ресурсов, а также сопутствующиеей поиск, оценку, разведку запасов природных ресурсов, обеспечение ихсохранения и защиты. Они составляют предмет такого правового образования какмеждународное природоресурсное право. На наш взгляд, в настоящее времяважной задачей является исследование причин необходимости выделения МПрПкак комплекса международно-правовых принципов и норм, определение его местав системе международного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
