Диссертация (1173920), страница 9
Текст из файла (страница 9)
По мнению Конституционного СудаРФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечаютпризнакам возмездности и возвратности, поскольку:– при поступлении в бюджет Пенсионного фонда РоссийскойФедерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица иучитываются на индивидуальных лицевых счетах;– учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносыформируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованномулицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионноговозраста, наступлении инвалидности, потере кормильца);– величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммынакопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которыеза период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.Подводя итог всего вышесказанного, можно сделать вывод, чтостраховые взносы не являются налогами, равно как и страховыми взносами, впонимании гражданского законодательства.
Страховые взносы в ГВФобладают особой правовой природой.Страховые взносы в ГВФ могут быть классифицированы по различнымоснованиям.В зависимости от цели взимания страховые взносы могут бытьклассифицированы на:а)страховыевзносы,взимаемыенаобязательноепенсионноестрахование. Они, в свою очередь, могут быть разделены на взносы, идущиена финансирование:– страховой пенсии;43– накопительной пенсии;б) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством;в) страховые взносы на обязательное медицинское страхование;г) страховые взносы на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.По администратору страховых взносов можно выделить:а) страховые взносы, администрируемые ПФР;б) страховые взносы, администрируемые ФСС;в) страховые взносы, администрируемые ФОМС.В зависимости от субъекта, осуществляющего контроль за полнотой исвоевременностью уплаты страховых взносов, выделяют:а) страховые взносы, контролируемые ПФР;б) страховые взносы, контролируемые ФСС.Последниедвеклассификациипозволяютвыделитьотличиявадминистрировании и контролировании страховых взносов – ФОМС, неосуществляет функции по контролю за уплатой страховых взносов.В зависимости от плательщика можно выделить страховые взносы,уплачиваемые:а) организациями;б) индивидуальными предпринимателями;в) физическими лицами, занимающимися частной практикой.В зависимости от способа уплаты выделяют страховые взносы,уплачиваемые:а) по общему правилу;б) в фиксированном размере48.Следует отметить, что в настоящее время в Законе 212-ФЗ отсутствуетопределение понятия «страховые взносы».
Между тем в отдельныхфедеральных48законахдаютсяопределениястраховыхвзносов,Более подробно об этом будет сказано ниже.44применительно к различным видам обязательного социального страхования.Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»49страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – индивидуальновозмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в ПФР иперсональным целевым назначением которых является обеспечение правагражданина на получение обязательного страхового обеспечения пообязательному пенсионному страхованию.На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Обобязательномсоциальномстрахованииотнесчастныхслучаевнапроизводстве и профессиональных заболеваний»50 страховой взнос –обязательный платеж по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховомутарифу, который страхователь обязан внести страховщику.Как определяется в пп.
5 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством»51, страховые взносы наданный вид обязательного социального страхования – это обязательныеплатежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхованияРоссийской Федерации в целях обеспечения обязательного социальногострахования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством.Таким образом, законодатель:– в первом случае указывает на индивидуальный характер страховыхвзносов, фонд-получатель и цель уплаты;– во втором – указывает на обязательный характер страховых взносов;порядок расчета размера страхового взноса; обязанность страхователя поСЗ РФ. 2001.
№ 51. Ст. 4832.СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.51СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 18.495045осуществлению платежа, косвенно указывается на цель (упоминание оиндивидуально безвозмездном характере, а также фонде-получателе –отсутствует);– в третьем – отметил обязательный характер платежа, фонд-получательи цель уплаты страхового взноса.Следовательно,единогоопределениястраховыхвзносовнасегодняшний момент не существует. Закрепленные же в законодательстведефиниции являются довольно разрозненными и не позволяют сделатьнепротиворечивый вывод о существенных признаках страховых взносов.Основываясьнапроведенномнамиисследованииособенностейстраховых взносов в ГВФ, мы можем выделить следующие их признаки:1)обязательный характер уплаты;2)индивидуальная безвозмездность страховых взносов;3)плательщики – организации и индивидуальные предприниматели,выплаты которых являются источником дохода для физических лиц, лица,занимающиеся частной практикой, а также физические лица;4)форма уплаты – исключительно денежная;5)направление платежа – государственные внебюджетные фонды;6)цельвзимания–финансовоеобеспечениеобязательногосоциального страхования в РФ.Исходя из этого можно сформулировать следующее определениестраховых взносов в государственные внебюджетные фонды – этообязательныйиндивидуальноорганизаций,индивидуальныхбезвозмездныйплатеж,предпринимателей,лиц,взимаемыйсзанимающихсячастной практикой, и в установленных законом случаях физических лиц вформеотчужденияпринадлежащихимнаправесобственности,хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств вгосударственные внебюджетные фонды в целях финансового обеспечениясистемы обязательного социального страхования в Российской Федерации.46Здесь же мы считаем необходимым рассмотреть вопрос о месте норм,регулирующих порядок исчисления и уплаты (перечисления) страховыхвзносов в ГВФ, в системе финансового права.
Следует отметить, что досегодняшнего дня данная проблема не получила своего разрешения. Болеетого, анализ учебников и учебных пособий по финансовому праву позволяетсделать вывод, что вопросы правового регулирования страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды с отменой ЕСН просто выпали изпредмета учебного курса финансового права. Данная проблематикарассматривается исключительно в рамках отдельных диссертационных имонографических исследований. Вместе с тем нормы, регулирующиепорядок исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в ГВФ,обладают рядом особенностей, которые не позволяют включить их ни в одиниз известных институтов финансового права.На первый взгляд указание на «страховую» природу взносов вгосударственные внебюджетные фонды позволяет с однозначностью отнестинормы, регулирующие порядок их исчисления и уплаты, к финансовоправовому институту финансово-правового регулирования страхового дела вРФ.
Между тем проведенный анализ не позволяет нам этого сделать последующим причинам.Во-первых, категории, используемые в рамках института финансовоправового регулирования страховых взносов в ГВФ, не могут бытьиспользованы для целей финансово-правового института страхового дела.В первом параграфе нами были проанализированы особенности страховыхвзносов в ГВФ, которые позволяют отграничить их от иных страховыхвзносов. Наиболее близкими по своей правовой природе являются страховыевзносы на обязательное страхование вкладов физических лиц. Между тем мытакже не считаем возможным включить данные нормы в институт правовогорегулирования страхового дела.
Таким образом, особая правовая природастраховых вносов в ГВФ не позволяет выработать в рамках институтастрахового дела единого непротиворечивого понятия страховых взносов.47Кроме того, для института финансово-правового регулирования страховыхвзносов абсолютно неприменимы такие гражданско-правовые категории, как«сострахование»,«перестрахование»,«страховойброкер»,«страховойактуарий» и ряд других понятий, в силу отсутствия данных явлений исубъектов в рамках публично-правовых отношений по уплате страховыхвзносов.Во-вторых, в рассматриваемых институтах значительным образомотличается система контроля. В рамках института финансово-правовогорегулирования страхового дела существует система страхового надзора,осуществляемая Банком России. В институте страховых взносов в ГВФ наосновании норм главы 5 Закона № 212-ФЗ действует система контроля зауплатойстраховыхвзносов.Данныйвидконтроляосуществляетсягосударственными внебюджетными фондами за плательщиками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
