Диссертация (1173905), страница 42
Текст из файла (страница 42)
1995.12190Заметим, что ещё в период действия Таможенного кодекса РФ (с моментаего принятия вплоть до ред. 06.06.2003 г.) он содержал обозначенные выше иныевиды таможенных платежей (ст. 110 ТК РФ), которые не содержатся в действующем ТК ТС. В связи с этим, в частности, А.И. Чучаев и С.Ю. Иванова обращаливнимание на необоснованное расширение признаков предмета преступления и необходимостью его сужения определением в диспозиции рассматриваемой статьиформулировки – «уклонение от уплаты таможенных платежей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу …» 1.На сегодняшний день ТК ТС не включает в себя эти платежи, в связи с чемнет и расширения этого признака.На неправомерность отнесения к таможенным платежам иных, не закрепленных в таможенном законодательстве платежей обращали внимание и иныеученые 2.Таким образом, перечень таможенных платежей является исчерпывающими не подлежит расширительному толкованию, в ст.
194 УК РФ понятие «таможенные платежи» должно толковаться исходя из норм таможенного законодательства РФ.Однако изучение таможенных платежей, нашедших свое закрепление в ст.70 ТК ТС, приводит к выводу, что и на сегодняшний день остается актуальнымвыделение А.И Чучаевым и С.Ю. Ивановой групп платежей:1) непосредственно связанных с перемещением товаров и транспортныхсредств через таможенную границу;2) и иных платежей в сфере таможенного дела3.К первой группе платежей следует отнести таможенные платежи, уплачиваемые при ввозе и вывозе товаров.
Ко второй – таможенные сборы, такие как:– таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее – таможенные сборы за таможенные операции);Чучаев А.И. Иванова С.Ю. Проблемы ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей // Уголовное право 1998. № 2. С. 19.2См.: Александрова Н.С., Витвицкая С.С., Витвицкий А.А. Указ. соч.
С. 91.3См.: Чучаев А.И. Иванова С.Ю. Проблемы ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей. С. 18.1191– таможенные сборы за таможенное сопровождение;– таможенные сборы за хранение.Выделение первой группы платежей в качестве объекта уголовной охраныне вызывает вопросов. Однако необходима ли уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных сборов?При анализе налоговых сборов в предыдущей главе был сделан вывод о необходимости исключения их из УК РФ ввиду низкой общественной опасности ииных причин. Для того чтобы ответить на поставленный вопрос, обратимся к науке уголовного права и судебной практике применения этой статьи.Первый вопрос, на который необходимо ответить, можно ли уклониться отуплаты таможенных сборов? Эта разновидность таможенных платежей, равно каки сборы в налоговом праве, имеют единые признаки, так оба вида сбора имеютвозмездный характер, уплачиваются за предоставляемое благо (услугу) от государства в лице его органов.
Анализ таможенного законодательства показал, что непредставляется возможным уклониться от отплаты таможенных сборов обозначенных первых двух видов ввиду того, что их уплата предусматривается либо одновременно с осуществлением услуги, либо до её начала. Возможность уклоненияот уплаты таможенного сбора за хранение товаров существует, так как его уплатапредусматривается после передачи товара во временное хранение. Однако следует учитывать и то обстоятельство, что товар, переданный на хранение, не можетбыть получен до оплаты соответствующего сбора.
Более того, в случае неуплатысоответствующего платежа в сроки, обозначенные в законе, имущество, котороехранится у таможенных органов, может быть подвергнуто аресту и обращению впользу государства.Подробное исследование сумм таможенных сборов по каждому из видовпозволяет сделать вывод, что суммы, необходимые к уплате отдельно по каждому, как правило, не превышают 100 тыс. рублей. Примечание же ст. 194 УК РФустанавливает сумму в крупном размере более 2 млн. рублей, и особо крупномразмере, превышающем 6 млн.
рублей.192Всё вышесказанное позволяет объяснить и отсутствие судебной практики запреступное уклонение от уплаты таможенных сборов. В исследованных 307 приговорах по ст. 194 УК РФ за период от 2010 по 2016 гг. присутствует лишь практика привлечения к уголовной ответственности за неуплату таможенных платежей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.В случае неуплаты таможенных сборов могут в полной мере применятьсямеры административной ответственности. Так, ФЗ «О таможенном регулированиив РФ» (гл. 18) устанавливает соответствующие меры принудительного взыскания,в том числе с начислением пени.Таким образом, выделение таможенных, так же как и налоговых, сборов вкачестве предмета уголовно-правовой охраны видится неоправданным и подлежащим исключению из норм Уголовного кодекса.
Это в частности можно сделатьпутём указания в диспозиции ст. 194 УК РФ на виды платежей, от уплаты которых уклоняется плательщик – «Уклонение от уплаты таможенных платежей, непосредственно связанных с ввозом, вывозом товаров через таможенную границуТаможенного союза …». Тем самым ограничив перечень платежей, теми, которыесвязанны с ввозом и вывозом товаров через границу.Продолжая исследование объекта преступного посягательства в ст. 194 УКРФ, нельзя не отметить, что охраняемые этой статьей общественные отношениянашли своё закрепление в иных нормативно-правовых актах. Таким образом, статья о преступном уклонении от уплаты таможенных платежей является бланкетной и для её уяснения требуется обращение к иным законодательным актам.Законодательное регулирование уплаты таможенных платежей устанавливается следующими нормативно-правовыми актами:1931.«Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору оТаможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)1;2.Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»2;3.Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регули-ровании в Российской Федерации»3.Ставки таможенных платежей устанавливаются по каждому платежу самостоятельно:1.ввозная таможенная пошлина по любому из определенных видов то-варов – Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г.№ 54 «Об утверждении единой номенклатуры внешнеэкономической деятельности …» 4;2.вывозная таможенная пошлина – постановлением Правительства РФот 30.08.2013 г.
№ 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин натовары, вывозимые из Российской Федерации …» 5;3.НДС и акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную террито-рию таможенного союза – Налоговым кодексом РФ и Таможенным кодексом Таможенного союза.Следующим вопросом, который подлежит рассмотрению в рамках этого параграфа, является отграничение рассматриваемого преступления от смежных составов преступлений. Как было сказано ранее, состав преступления, описанного вст.
194 УК РФ, является специальной разновидностью общих составов об уклонеТаможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексеТаможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. № 50. ст. 6615.2Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 05.04.2016) «О таможенном тарифе» // Российская газета. № 107.05.06.1993.3Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О таможенном регулировании в РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 29.11.2010. № 48.
ст. 6252.4Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 09.08.2016) «Об утвержденииединой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с измен. и доп., вступ. в силу с 28.10.2016) // СПСКонсультант плюс.5Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 (ред. от 26.09.2016) «Об утверждении ставок вывозныхтаможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
09.09.2013. № 36. ст. 4582.1194нии от уплаты налоговых платежей, предусмотренных ст. ст. 198-199 УК РФ. Основанием разграничения этих преступлений является именно предмет преступления: в первом случае это таможенные платежи, а во втором – налоговые.В период действия ст. 188 УК РФ в науке уголовного права часто сопоставляли это деяние с закрепленным в ст. 194 УК РФ с целью отграничения их друг отдруга. Ныне действующая редакция Уголовного кодекса РФ хоть и декриминализировала общую статью о преступной контрабанде, однако взамен ей были приняты новые составы (ст. ст. 2001, 2002, 2261, 2291 УК РФ), регламентирующие отдельные разновидности контрабанды в зависимости от предмета. Последние двасостава были помещены в главы 24 и 25 УК РФ, что объясняется объектом преступного посягательства, на которые обращены эти преступления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
