Диссертация (1173899), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Напомним, что согласно утвержденному ПравительствомРФ «Перечню аудиовизуальных, электронных и иных технических средствнадзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциямидля обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничениясвободы»114, осужденные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, должны быть обеспечены средствами персонального надзора и контроля.В числе таких средств рассматриваются:114Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средствнадзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы: постановлениеПравительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г.
№ 198 г. Москва // Российскаягазета. Федеральный выпуск № 5151. 2010. 7 апреля.1011) электронный браслет, представляющий собой электронное устройство, надеваемое на осужденного с целью его дистанционной идентификации иотслеживания его местонахождения, предназначеный для длительного ношения на теле (более 3 месяцев) и имеющий встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса;2) стационарное контрольное устройство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов электронного браслета для контроля режима присутствия в помещении или на установленнойтерритории, а также оповещение о попытках снятия и повреждения электронного браслета и иных нарушениях;3) мобильное контрольное устройство, предназначенное для ношениясовместно с электронным браслетом при нахождении осужденного к наказанию в виде ограничения свободы вне мест, оборудованных стационарнымконтрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS;4) ретранслятор, предназначенный для расширения зоны приема сигналов электронного браслета стационарным или мобильным контрольным устройством;5) персональный трекер, предназначенный для ношения на теле (не более 3 месяцев) осужденным с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационнойспутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, имеющее встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса.Не менее значимым обстоятельством в рассматриваемом контексте является проблема трудовой занятости.
Лица, в отношении которых установленадминистративный надзор, так же, как и большая часть нашего общества, испытывают проблемы финансового характера, заметно обострившиеся в период экономического кризиса.Во-вторых, спад производства и распад хозяйственных связей, обусловленный мировым экономическим кризисом. Лица, ранее отбывавшие на-102казание в виде лишения свободы, в отношении которых судом установленадминистративный надзор, так же, как и основная часть нашего общества,испытывает финансовые проблемы, заметно обострившиеся в период экономического кризиса. (!!!Эта фраза была в конце предыдущего абзаца) Так, например, в Республике Дагестан, как в других субъектах СКФО, проблема занятости населения является особо актуальной.
В 2014 году уровень безработицы в Республике Дагестан составил 11,9 %, что в два раза выше среднероссийского показателя (Россия – 5,1 %). Кроме того, Республика Дагестан имеет достаточно неблагополучные показатели занятости населения на региональном уровне. Выше республиканского уровень безработицы в СКФОимеют только Чеченская Республика и Республика Ингушетия115.Учитывая, что в недалеком прошлом поднадзорные состояли в статусеосужденных и отбывали наказание в виде лишения свободы, возможностьтрудоустройства после освобождения существенно ограничивается. Принимая во внимание важность трудоустройства и поддержания трудовой деятельности лиц, состоящих под административным надзором, принципиальным представляется необходимость учета влияния установленных судом вотношении осужденного правовых ограничений на возможность его трудовой занятости.
Нередко правовые ограничения, установленные в отношенииподнадзорных, выступают серьезным препятствием в их трудоустройствелибо продолжении той трудовой деятельности, которую они выполняли доосуждения.К группе основных причин следует отнести: отсутствие возможностивыезда за пределы муниципального образования (для водителей осуществляющих перевозки грузов, а также лиц выезжающих в служебные командировки и работающих вахтовым методом); введенное ограничение на оставление пределов жилища в определенное время суток (для лиц, осуществляющих трудовую деятельность посменно, либо в порядке суточных дежурств);возможность трудоустройства в иных городах и населенных пунктах, по115РИАновости.
URL: // http://ria.ru/economy/20150417/1059222153.html103скольку по месту постоянного проживания такая возможность сильно ограничена (для всех осужденных без исключения).Изложенные обстоятельства, безусловно указывают на серьезные ограничения в возможностях осуществления трудовой деятельности поднадзорными, что сказывается на их материальном положении, особенно это обостряется в случаях исполнения обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных родителей.Наряду с отмеченными обстоятельствами, материальное положениеподнадзорных отягчается имеющимися у них до осуждения финансовымиобязательствами перед банками (денежные займы, кредиты и т.
д.), потерпевшими от преступлений, ранее совершенных осужденными, наконец,обычными денежными долгами. Такое финансовое положение осужденноготребует от него поиска источника материальных средств, а ввиду объективных обстоятельств, препятствующих его легальному обретению, вероятностькриминальной альтернативы следует признать очень высокой.В 2014 году среднемесячная номинальная заработная плата на одногоработника по Республике Дагестан составила 13,82 тыс. рублей, что в двараза меньше, чем в среднем по России (26,82 тыс.
рублей). Кроме того, этонаихудший показатель в регионе. В других субъектах СКФО среднемесячнаяноминальная заработная плата на одного работника по результатам 2014 годаварьировалась в пределах 15,5–18,5 тыс. рублей116.Приступая к их рассмотрению комплекса социально-психологическихпричин с позиции стимулирования совершения повторных преступлений лицами, состоящими под административным надзором, следует отметить, чтоих жизнь, как правило, протекает в следующих основных социальных сферахжизнедеятельности: 1) семья, 2) работа, 3) учеба, 4) досуг. В каждой из этихсфер немалые наборы криминогенных факторов, входящих в общую конфигурацию, продуцирующую криминальную активность поднадзорных, и со-116URL: http://www.audit-it.ru/inform/zarplata/index.php?id_region=112104ставляющих ситуации, генерирующие преступное поведение, ситуации совершения каждого конкретного преступления.Причины совершения преступлений лицами, в отношении которых установлен административный надзор, находятся в той же плоскости, что ипричины совершения ими первичного преступления, так как после осуждения детерминирующие первичную преступность причины, как правило, нетолько не устраняются, но часто усугубляются.
Поэтому считаем вполне логичным при раскрытии причин повторного совершения преступления лицами, состоящими под административным надзором, уделить внимание освещению причин совершения первичных преступлений.Первая и основная ячейка социального бытия человека – семья. В этойячейке – сила и слабость общества и государства. Семья является первичныминститутом социализации, в котором человек осваивает нормативное поведение и расширяет свою социальную компетентность, позволяющую ему надальнейших этапах социализации быть достаточно успешным117.Результаты проведенного исследования показали, что одной из важнейших причин формирования противоправных установок личности является неблагополучная обстановка в семье, нездоровые отношения между супругами иродителями, их безответственность в осуществлении семейных отношений.Не мене значимым в комплексе социально-психологических причин,способствующих совершению повторных преступлений лицами, состоящимипод административным надзором, является низкая культура досуга.
Зачастуюданное обстоятельство обусловлено, с одной стороны, отсутствием необходимых условий – материальных (базовых), организационных и других – дляразнообразного досуга поднадзорных, для удовлетворения их позитивныхпотребностей и интересов, в том числе возрастного характера, с другой стороны – бедностью духовного мира части поднадзорных, невоспитанностью,неразвитостью, извращенностью, а часто гипертрофированностью характера117Розум С.
И., Реан А. А., Бордовская Н. В. Психология и педагогика. – СПб., 2004. –С. 123.105потребностей и интересов либо их примитивностью, вследствие чего такиелица не используют даже имеющиеся объективные возможности для проведения досуга (театры, библиотеки)118.Отсутствие организованных позитивных, общественно приемлемыхформ проведения свободного времени, влияние асоциального окруженияприводит поднадзорных к привычке, становящейся модной в современнойсоциальной среде: к употреблению алкоголя, сильнодействующих и наркотических средств.
Ограничению досуга поднадзорных в неменьшей степениспособствуют избранные в отношении их ограничения, вместе с этим, следует отметить, что их характер обеспечивает изоляцию указанных лиц от маргинальных мест досугового препровождения, как правило, в ночное время вместах, осуществляющих реализацию спиртных напитков на разлив и т. д.Исследование показало, что отсутствие организованных позитивных,общественно приемлемых форм проведения свободного времени, влияниеасоциального окружения приводит поднадзорных к поиску альтернативныхформ занятия досуга, в ходе чего они могут попасть под влияние экстремистски настроенных участников организованных преступных групп и оказатьсявовлеченными в террористическую деятельность.
Следует признать, что вусловиях Северо-Кавказского региона вербовка в организованные преступные группы обращена к данной категории населения.В настоящее время данную проблему актуализируют участившиесяслучаи вербовки лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы,для участия в боях на территории Ирака и Сирии119.Таким образом, в основе социально-психологических причин преступлений, совершаемых лицами, состоящими под административным надзором,лежит сложная экономическая ситуация, сформировавшаяся как в России в118Научная информация по вопросам борьбы с преступностью // Всесоюзный институт поизучению причин и разработке мер предупреждения преступности – информационноеписьмо № 24.
– М., 1970. – С. 75.119ИГИЛ шагает по Кавказу. URL: // http://kavpolit.com/articles/igil_shagaet_po_kavkazu-16082/106целом, так и отдельно взятых субъектах, в частности в Республике Дагестан,где наиболее рельефно отражаются данные проблемы.Наряду с социально-психологическими причинами, опосредующимипреступную деятельность лиц, состоящих под административным надзором,следуетрассматриватьикомплексправовыхиорганизационно-исполнительных пробелов в практике органов внутренних дел по осуществлению административного надзора и контроля за поднадзорными с цельюпредупреждения совершения ими повторных преступлений.Установившаяся с 1 июля 2011 г. практика осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, отражает не только очевидное усиление концепции «контроля» в правовой системе России, но и является вполне необходимой и своевременной мерой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
