Диссертация (1173899), страница 15
Текст из файла (страница 15)
в связи сдекса вновь была введена на всей территории Германской империи // DeutschesReichsgesetzblatt. 1876. Nr. 6. S. 39-120.76Бекетов О. И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-ра.юрид. наук – Омск, 2011 – С. 148.77Там же.78Raabe Н Die Fuurungsaufsicht im 2. Stiafrechtsrefonngesetz: diss.
Hambuig, 1973. S. 8.74известными политическими событиями в Германии либеральные реформыстали сворачиваться. С приходом в 1933 г. национал-социалистов к власти вцелях усиления полицейского надзора в Уголовный кодекс были внесеныизменения, предусматривавшие возможность дальнейшего содержания взаключении рецидивистов после отбытия ими наказания (в качестведополнительной меры наказания).
Одновременно имело место широкоеприменениепревентивногополицейскогоареставцелях«дисциплинирования» отдельных лиц79. Кроме того, был расширен круг мернаблюдения за преступниками после их освобождения. В Уголовный кодексбыливключеныпсихиатрическуюмерыисправлениябольницу,ипомещениебезопасности:влечебноепомещениезаведениевдляалкоголиков или исправительное учреждение, помещение в исправительнотрудовоезаведение,превентивноезаключение,кастрацияопасногопреступника, совершившего половое преступление, запрещение заниматьсяпрофессиональной деятельностью и высылка из страны.Полиция имела право самостоятельно давать следующие указания:1) не покидать места жительства без разрешения;2) не находиться в ночное время вне места постоянного проживания;3) не посещать определенные места;4) не управлять и не использовать автомобиль или мотоцикл;5) не давать анонимных объявлений или объявлений определенногосодержания.Наделение полиции дополнительными превентивными полномочиямипривело к тому, что общество находилось под постоянным надзором, неимевшим ничего общего с надзором за освободившимися преступниками,79Превентивный полицейский арест был введен Постановлением министра внутреннихдел на основании Указа президента Германии от 28 февраля 1933 г.
«О защите народа игосударства» (RGB1.1 1933, S. 83). (Terhorst K.-L. Polizeiliche planmäβige Überwachung undpolizeiliche Vorbeugungshaft im Dritten Reich. Ein Beitrag ziu Rechtsgeschichte vorbeugenderVerbrechensbekampfung. Heidelberg, 1985).75направленным на защиту общества и недопущение совершения новыхпреступлений.После 1945 г. на территории Германии был вновь введен надзор залицами, отбывшими уголовное наказание. При этом применялись правила,действовавшиедо1933г.ЕслипервоначальноегоназывалиSicherungsaufsicht (предохранительный, превентивный или обеспечительныйнадзор), то позже его вновь стали называть Polizeiaufsicht, т. е.
полицейскийнадзор. Несмотря на то что с 1950 по 1954 гг. преступность выросла на 72 %,суды, имея основания применить полицейский надзор, прибегали к немуредко. Объяснялось это не только воссозданием судебной системы, но инегативным опытом применения полицейского надзора в прошлом80.В конце 1960-х гг. в Германии началась поэтапная реформа уголовногозаконодательства, затронувшая и институт надзора, который подвергсярадикальным изменениям81. Комиссия по подготовке реформы пришла квыводу о целесообразности включения в будущий уголовный кодекс мерисправления и безопасности, к которым причисляется и превентивныйнадзор (Sichemngsaufsicht) вместо полицейского. Суть надзора, по замыслукомиссии, должна была состоять, с одной стороны, в защите общества черезконтроль за поведением поднадзорного, выражающийся в определенных егообязанностях, с другой – в его социальной реабилитации. При этомвыполнять эти функции должна была не только полиция.
При обсуждениизаконопроекта было принято решение о замене названия Sicherangsaufsicht наFührangsaufsicht (руководящий надзор).В 1969–1975 гг. «полицейский надзор» был упразднен и введен«руководящий80надзор»заповедениемлиц,ранеесудимыхRückerl A. Die Strafverfolgung von NS-Verbrecher 1945-1978 Heidelberg, Karlsruhe, 1979.S. 33; Jescheck H.-H. Lehrbuch des Strafrechts. Allgemeiner Teil. Berlin, 1969. S. 17.81Vorschläge und Bemerkungen der Sachbearbeiter des Bundesjustizmmisteriums.Niederschnften, Bd. 1. S. 387; Floerecke P. Die Entstehung der Gesetzesnormen zuiFührungsauf- sicht. die Gesetzgebung von 1962 bis 1975 und die Anwendungspraxis derFuhrungsaufsicht. Bonn Fonim Verl. Godesberg, 1989.76(Führungsaufsicht)82, в его нынешней форме.
Все вопросы, связанные снадзором, были отнесены к компетенции органов юстиции федеральныхземель, что в большей мере соответствует Конституции Германии ипринципам построения правового государства. Некоторые исследователи усматривают некую параллель с передачей уголовно-исполнительной системыиз МВД России в Минюст России83.С этого времени институт постпенитенциарного надзора в ФРГ небезосновательно можно отнести к одной из мер социальной защиты, посколькуего осуществление в Германии, рассматривается как одна из социальныхфункций органов юстиции.После многолетней подготовительной работы 30 апреля 2007 г.парламентом Германии был принят Закон о реформе надзора и изменениипредписаний о последующем превентивном заключении84.В соответствии с § 61 Уголовного кодекса Германии85 «надзор заповедением относится к мерам исправления и безопасности»86.
При этом ниодна из них не может быть назначена, если не соответствует совершенномулицом или ожидаемому от него деянию, так же как и степени исходящей отнего опасности (принцип соответствия). Нормативно-правовой основойнадзора выступают § 68, 68а, 68f, 68с, 56d Уголовного кодекса и § 21-26аЗакона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних87.82Zweites Gesetz zur Reform des Strafrechts (2.
StrRG), verkündet am 4 Juli 1969 (BGBI. 1 S717), in Kiaft getreten am 1. Juli 1975.83Бекетов О. И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис. ... докт.юрид. наук – Омск, 2011 – С. 144.84Gesetz zur Reform der Fuhungsaufsicht und zur Änderung der Vorschriften über dienachträgliche Sicherungsververwahrung, (FührAufsRuaÄndG), verkündet am 13.4.2007 (BGBI.I 2007, S. 513, in Kraft getreten am 13.4.2007.85Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / науч.
ред. и вступ. статьяд.ю.н., проф. Д. А. Шестакова; предисловие доктора права Г.-Г. Йешека; перевод с немецкого Н. С. Рачковой. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – С. 422.86Другими мерами исправления и безопасности являются: помещение в психиатрическуюбольницу; помещение в лечебное заведение для алкоголиков или наркоманов; превентивное заключение; лишение водительских прав; запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.87Jugendgerichtsgesetz (JGG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 11.
Dezember 1974 (BGBI.I S. 3427), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 13. April 2007 (BGBI. I S. 513).77Основаниями, перечисленными в Уголовном кодексе Германии, дляназначения судом надзора за поведением являются сексуальные действия вотношении опекаемых (§ 174); сексуальные действия в отношениизаключенных, лиц, подвергнутых административному задержанию, илибольных, находящихся в соответствующих учреждениях или нуждающихся впомощи (§ 174а); сексуальные действия, связанные с использованиемдолжностным лицом своего служебного положения (§ 174b); сексуальныедействия, связанные с использованием отношений по консультации, лечениюи обслуживанию (§ 174с); сексуальные действия в отношении детей (§ 176);тяжкие сексуальные действия в отношении детей (§ 176а); сексуальныедействия в отношении ребенка, повлекшие его смерть (§ 176b); сексуальноепринуждение, изнасилование (§ 177); принуждение к сексуальным действиями изнасилование, повлекшее смерть потерпевшего (§ 178); сексуальныедействия в отношении лиц, неспособных оказать сопротивление (§ 179);пособничество сексуальным действиям малолетних (§ 180); сутенерство(§ 181а); сексуальные действия в отношении несовершеннолетних (§ 182) и др.88Изложенное позволяет говорить о том, что в законодательствеГерманиисуществуетзакрытыйпереченьоснований,прикоторыхназначается надзор за поведением судимых лиц.
Полагаем, данный переченьможет быть ориентиром и для российского законодателя89.Основанием для установления судом правоогранинений надзорногохарактера служит институт судимости. Но это положение изменилось спринятием в 2007 г. Закона о реформе надзора и изменении предписаний опоследующемпревентивномзаключении90,которыйвнессерьезныеусовершенствования в институт надзора, расширив сферу его применения.88Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / науч. ред. и вступ. статьяд.
ю. н., проф. Д. А. Шестакова; предисловие доктора права Г.-Г. Йешека; перевод с немецкого Н. С. Рачковой. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – С. 384.89Редъко Н. Л: О государственном контроле за лицами, судимыми за сексуальные преступления // Журнал российского права. 2009. – № 8. – С. 68.90Gesetz zur Reform der Fuhungsaufsicht und zur Änderung der Vorschriften über dienachträgliche Sicherungsververwahrung, (FührAufsRuaÄndG), verkündet am 13.4.2007 (BGBI.I 2007, S.
513, in Kraft getreten am 13.4.2007.78Так, установление надзора возможно с 14 лет. И если, например, винанесовершеннолетнего в совершении преступления доказана, то судья имеетправо, не вынося наказания за содеянное, подвергнуть данное лицо надзору.Если впоследствии выяснится, что данное лицо нарушило возложенные нанего ограничения, то назначается, новое судебное заседание, где будетотменено предыдущее решение и вынесено наказание за ранее совершенноепреступление.Правоограничения, устанавливаемые судом поднадзорным лицам, такназываемые – указания, назначаемые судом в рамках надзора, определены§68b Уголовного кодекса республики Германия91. B соответствии с абз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
