Диссертация (1173899), страница 14
Текст из файла (страница 14)
44 Уголовного кодекса Франции)64.В последующем было подготовлено несколько проектов уголовногокодекса с включением в него норм о надзоре. Но только 1 июля 1851 г.вступило в силу Прусское уголовное уложение65. Особенность данногозаконодательного акта состояла в том, что административный надзорвыступал в нем в качестве дополнительного уголовного наказания. Как и пофранцузскому Уголовному кодексу, надзор назначался в силу закона, но онеобходимости его применения должно было указываться в приговоре суда.Надзор обязательно назначался за такие правонарушения, как изменаРодине и шпионаж, мятеж или восстание (бунт) с насилием или актаминасилия,тяжелыепреступленияпротивсобственности,закражу,мошенничество, вымогательство, укрывательство и др.
При этом органыполиции по собственному усмотрению принимали решение об объемеприменяемых ограничений, предусмотренных законом. Так, полиция землиимела право установить запрет на пребывание в определенных местах ипроводить обыски в любое время суток (§ 27 Уголовного уложения). Местная63Бекетов О. И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис... д-ра.
юрид.наук – Омск, 2011 – С. 136.64Там же. С. 137.65Гольцендорф Ф. Вступительный очерк уголовного права (продолжснне) // Юридическийвестник. 1874. № 7-8. С. 62; Учебник уголовного права: Общая часть: Разрешенный автором перевод с 12-го переработанного издания / Лист фон Ф., проф. Берлинского ун-та;пер. Ф. Ельяшевича; предисл. М. В. Духовской, проф. Моск. ун-та. – М., 1903.
– С. 37.Текст закона опубликован: Stenglein, Sammlung, 3. Bd., XI.70полиция имела право обязать осужденного не покидать место жительства иликвартиру в ночное время без разрешения (§ 28 Уголовного уложения).Если поднадзорный нарушал установленные в отношении негоограничения, то считалось, что он совершал наказуемое деяние, в результатечего мог быть подвергнут по меньшей мере недельному, а самое большее –шестимесячному – тюремному заключению (§ 116 Уголовного уложения).Применение надзора как уголовного наказания за совершенноепреступление или уголовный проступок обосновывалось при принятиизакона тем, что данная мера по существу является дополнительнымуголовным наказанием за совершенное ранее противоправное деяние ивыражалосьвограничениисвободы(заметим,чтоаналогичнаяформулировка используется в Федеральном законе от 27 декабря 2009 г.№ 377-ФЗ «О внесении, изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с введением в действие положенийУголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительногокодекса Российской.
Федерации о наказании в виде ограничения свободы»66),которой он (осужденный) злоупотребил.Существенные перемены институт постпенитенциарного надзорапретерпел после принятия в 1861 году нового Уголовного кодекса Баварии67.Согласно данному нормативно-правовому акту, за совершение преступленийсудьи получали право принимать решение об установлении надзора наряду сназначениемнаказания.Устанавливаемыеправилапредусматриваливозможность запрета поднадзорному посещать дома, учреждения, а такжепребывать в отдельных определенных общинах, если его появление в этихместах могло быть опасным.
Кроме того, надзор мог быть прекращен, если66Российская газета. № 5077. 2009. 30 декабря.Das Gesetz vom 10. November 1861, die Einftihrang des Strafgesctzbuches und Polizei –stiafgesetzbuches fur das Komgreich Bayem betreffend. Beck, 1862, Riedel E. von. Erlauterun –gen zum Polizeistrafgesetzbuch fur Bayem: mit systematischer Emschaltung der bezuglichenBestimmungcn des Reichsstrafgesetzbuches und der Gewerbeordnung 4 Aufl / beaib von MaxProebst.
Beck, 1889.6771поведение преступника свидетельствовало о его исправлении (ст.ст. 38‒39Уголовного кодекса)68.Согласно Уголовному кодексу Гамбурга от 30 апреля 1869 г., опасныедля общественного порядка и нравственности преступники могли послеотбытого наказания по судебному приговору подвергаться надзору, но насрок не свыше пяти лет69.
Регулирование надзора в Уголовном уложениисвободного города Любек от 20 июля 1863 г. (ст. ст. 247) в основномсовпадало с действовавшим в то время в Пруссии70. В других государствахраздробленнойГерманиитакжедействовалианалогичныеправилаполицейского надзора. Между тем в Саксонии долгое время отсутствовалинормы о полицейском надзоре. Только в 1862 г. полиция получила право вотношенииосвободившихсязаключенныхприменятьнадзорныеограничения. Однако надзор мог применяться только в том случае, если отакихмерахговорилосьвзаключениидирекциитюрьмы,гдеосвободившийся отбывал наказание71.В законодательстве Англии установление надзора также допускалосьлишь по решению суда.
Надзор устанавливался за лицами, отбывшимиуголовное наказание. Его продолжительность не превышала семи лет.Установление надзора здесь было прежде всего сопряжено с существеннымограничением свободы передвижения поднадзорного, а также права личнойнеприкосновенности. В частности, в Англии судья имел право заключить втюрьму лицо, состоявшее под надзором, по одному лишь подозрению в егонамерении совершить преступление, правда, это подозрение должно былобыть «достаточно обоснованным»72.68Бекетов О.
И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-раюрид. наук – Омск, 2011 – С. 141.69Gesetzessaminlung der ficicn und Hansestadt Hamburg, 1869. S. 138.70Motive zum Strafgesetzbuch fur den Norddeutschen Bund (Entwurf vom 14. Februar 1870 –Reichstagsvorlage), Anhang III A 4.71Hebler K. H. Probleme der Polizeiaufsicht (Sichcmngsaufsicht) – geschichtlicher U- berblick undrechtsvergleichende Darstellung, in: Schriftenreihe des Bundesknminalamtes, 1955. Teil 3. S.
14.72Уголовное право зарубежных стран. Общая часть. / под. ред. и с предисл. И. Д. Козочкина. – М. : ИМПЭ имени А. С. Грибоедова, 2001. – С. 88.72Витальянскомзаконодательствепостпенитенциарныйнадзортрадиционно являлся институтом уголовного права. Так же, как в Германии иАнглии, надзор назначался на основании судебного решения в отношениилиц, осуждавшихся к продолжительному сроку лишения свободы73.Суд мог установить надзор на срок, как правило, от одного года до трехлет. Когда добропорядочный образ жизни поднадзорного в достаточной мерегарантировал общественную безопасность, надзор мог быть досрочно снятсудом, установившим его.Таким образом, в Италии назначение надзора предполагало установление ряда весьма существенных для поднадзорного ограничений, а такжедостаточнообременительныхобязанностей,имеющихотчетливовыраженную профилактическую направленность.
Так же, как и в ранее рассмотренных законодательных источниках, установление постпенитенциарного надзора не зависело от решения полиции, он традиционно назначалсясудом в отношении лица, отбывшего назначенное ему уголовное наказание ввиде лишения свободы.В последней трети XIX в. завершилось объединение Германии в единоегосударство – Германскую империю74. В апреле 1871 г. была принятаКонституцияГермании,утвердившаяфедеративноегосударственноеустройство страны.
В числе первых законодательных актов было Уголовноеуложение Германской империи, вступившее в силу 1 января 1872 г.7573Там же. С. 91.Национальное объединение Германии началось с образования Северо-Германскогосоюза в 1867 г. и вскоре, а именно 31 мая 1870 г., был подготовлен проект уголовногоуложения Союза, который вступил в действие 1 января 1871 г., а год спустя стал общеимперским уголовным законом (RGBI 1870. S. 197).75По новому уголовному кодексу Германии (Reichsstrafgesetzbuch (RStGB)) наказуемыбыли только деяния, недвусмысленно запрещенные законом в момент их совершения. Всеони подразделялись на преступления, проступки и нарушения.
Систему наказаний образовывали смертная казнь, различные виды лишения свободы (тюрьма, заключение в крепости, арест), штраф, конфискация имущества и поражение в правах. Применение телесныхнаказаний, допускавшееся законодательством некоторых из вошедших в Германскую империю государств, Кодексом 1871 г. не предусматривалось. Смертная казнь, которая доэтого была отменена в Саксонии и трех других германских государствах, с принятием Ко7473Законодательные изменения затронули и институт постпенитенциарного надзора, который был реформирован, и процедура его применения сталаединой для всей Германии.
Основанием для установления надзора сталиконкретные составы преступлений, за совершение которых Уголовнымуложением предусматривалась определенная мера наказания. Необходимостьназначения надзора устанавливалась судом, исходя из обстоятельствсовершения преступления и личности преступника. Другим обязательнымусловием являлось отбывание уголовного наказания в виде лишениясвободы, независимо от срока, в тюрьме76.Однако действующий институт постпенитенциарного надзора, поединодушному мнению исследователей, не проявил себя в качестве средстваобеспечениябезопасности,атакжеоказалсянепригоднымдляпредотвращения рецидивов преступлений и социальной адаптации77.До установления фашистской диктатуры в Германии неоднократносоздавались комиссии, призванные реформировать Уголовное уложение 1871г.
Было подготовлено восемь проектов нового кодекса, но ни один из них небыл реализован. В период кайзеровской империи и Веймарской республики(1919–1933 гг.) в текст кодекса было внесено несколько десятков измененийи дополнений в основном частного характера.
Так, проект немецкогоуголовного кодекса 1909 г., хотя формально и устранил административныйнадзор, но закрепленные в нем ограничения по своей природе ничем неотличались от тех, что сохранились в Уложении78.Спустядесятилетиедискуссияореформированииуголовногозаконодательства была продолжена. В 1922, 1925 и 1927 гг. предлагалисьпроектыуголовныхкодексов,предусматривавшиереформированиеинститута административного надзора. Однако начиная с 1928 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
