Диссертация (1173897), страница 21
Текст из файла (страница 21)
В данном случае Конвенция по морскому праву 1982 г. иСоглашение 1994 года об осуществлении части XI Конвенции по морскому правуопределяют общий правовой режим сотрудничества в сфере организации иконтроля разведки и разработки минеральных ресурсов международного районаморского дна за пределами национальной юрисдикции. В свою очередь, самамежправительственная организация – Международный орган по морскому дну,является институционным средством сотрудничества ИМО и ОрганизацииОбъединённых Наций.Наиболеесотрудничестваиллюстративныммеждупримеромспециализированнымиинституционнойучреждениямиформывсферемеждународной ответственности является – Инспекционный совет Всемирногобанка(Инспекционныйсовет),созданныйРезолюциейМАРиМБРРот 22 сентября 1993 года, призванный гарантировать права и интересы людей,затрагиваемые в результате реализации различных проектов и программ,финансируемых Ассоциацией или МБРР.
Данный Инспекционный советпозволяет лицам (двум и более), а также организациям, считающим, что импричинён или будет причинён ущерб в связи с проектом, финансируемымВсемирным банком, в случае, если последний нарушил собственные положения111операционной политики и процедур, напрямую обратиться к нему с запросом опроведении инспекции116.2. Договорная форма, которая, как правило, выражается в международныхдоговорах о сотрудничестве. Именно при помощи международных договоровнаиболее полно осуществляется международное сотрудничество, закрепляются ирегулируются отношения между участниками. Заключаемые международныедоговорыпредусматриваюттесныеконтактымеждудоговаривающимисясторонами в различных областях.
Данная форма применяется в двустороннем имногостороннем сотрудничестве. Международный договор выступает как формаколлективногоипланомерногоруководствапроцессамисотрудничества.Международный договор лежит в основе создания и деятельности всехмеждународных организаций, он является юридической формой выражениясогласования воль и интересов, регулирования их взаимоотношений117.Таким образом, договор о сотрудничестве – это выражение согласованныхволь его участников, создающих правовые нормы, регулирующие отношения вцелях удовлетворения их потребностей в различных областях международнойжизни118.В свою очередь, правовые формы сотрудничества между ООН испециализированными учреждениями определяются:1) общими принципами, закрепленными в учредительных актах ООН испециализированныхучрежденийООН, а такжев соглашенияхмеждуООН и специализированными организациями, которые применяются одинаковоко всем специализированным учреждениям;2) определёнными положениями, указанными только в соглашениях,заключенных между конкретным специализированным учреждением и ООН.IBRD Resolution No.
93-10, IDA Resolution No. 93-6 (1993). § 12. URL:http://siteresources.worldbank.org/EXTINSPECTIONPANEL/Resources/ResolutionMarch2005.pdf(дата обращения: 20.06.2018).117ТокареваП.А.Международныйорганизационно-правовоймеханизмсоциалистической экономической интеграции. - М.: Наука, 1980. - С. 10-123.118Самакэ Исса. Международный договор как основная международно-правовая формаэкономического сотрудничества стран Африки: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук: 12.00.10. Киев, 1971. - С. 5.116112Общие принципы определяют статус данных международных организацийкак специализированных учреждений ООН.Следует отметить то, что учредительные документы межгосударственныхорганизаций являются международными договорами и, как правило, содержатспециальные положения об их полномочиях по поддержанию связей с другимимеждународными организациями или их органами119. Поэтому в качестведоговорно-правовой формы сотрудничества специализированных учрежденийможно рассматривать Устав ООН (так, из содержания статьи 57 Устава ООНчётко видно, что в соответствии с данной статьей, Организация ОбъединённыхНаций и её члены обязуются устанавливать отношения с различнымиспециализированнымиучреждениями),атакжеучредительныеактыспециализированных учреждений (например, в соответствии с п.
(b), ст. 2, гл. 2Устава ВОЗ 1946 г., к функциям ВОЗ относится установление и поддержаниеэффективного сотрудничества с Объединёнными Нациями и т.д.).В Уставе ООН перечислены три группы положений, которые осуществляютобщее регулирование сотрудничества ООН и специализированных учреждений:1) положения,которыерегулируютполитикуидеятельностьспециализированных учреждений с отдельными органами ООН (они указаны вст.
58, ст. 62, ст. 63, п. 2 ст. 64, ст. 70 Устава ООН).2) положения, которые регулируют взаимоотношения специализированныхучреждений с отдельными органами ООН (указанные в ст. 13, п. 2 ст. 15, ст. 34,ст. 41, ст. 48, ст. 57, ст. 58, ст. 59, ст. 60, ст. 63, ст. 64, ст. 65, ст. 96, ст. 98,ст. 101 Устава ООН).3) положения, которые регулируют бюджетные вопросы (п. 3 ст.
17 УставаООН).Конкретныеположенияуточняютто,какимобразомпроисходитприменение общих правил к конкретному специализированному учреждению,учитывая его особенности.119Вельяминов Г.М. Международное право: опыты. М.: Статут, 2015.113Исходя из содержания Венской конвенции о праве договоров междугосударствами и международными организациями или между международнымиорганизациями, а также принимая во внимание то, что:- договоры, участниками которых являются международные организации вкачестве субъектов международного права имеют свои особенности;- международнаяорганизацияобладаеттакойправоспособностьюзаключать договоры, которая необходима для выполнения её функций идостижения её целей;- практика международных организаций при заключении договоров сгосударствами или между собой должна соответствовать их учредительнымактам, следует, что Венская конвенция о праве договоров между государствами имеждународными организациями или между международными организациямиприменяется в том числе к договорам между международными организациями.
Вданном случае, понятие «договор» будет означать международное соглашение,регулируемое международным правом и заключенное в письменной форме однойилинесколькимимеждународнымиорганизациями,атакжемеждумеждународными организациями, независимо от того, содержится ли такоесоглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собойдокументах и независимо от его конкретного наименования.Такимобразом,поддоговорнымиформамисотрудничестваспециализированных учреждений с ООН, с учётом положений Венскойконвенции о праве договоров между государствами и международнымиорганизациями или между международными организациями 1986 г., а такжеУстава ООН понимаются международные соглашения о сотрудничестве,регулируемые международным правом, заключённые в письменной форме иотвечающие требованиям статьи 63 Устава ООН между ОрганизациейОбъединённых Наций (ЭКОСОС) и специализированными учреждениями,утвержденные затем Генеральной Ассамблеей.
В качестве элементов договорнойформы сотрудничества специализированных учреждений с ООН целесообразнорассматривать резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и ЭКОСОС, доклады114специализированных учреждений, рекомендации, поскольку в них содержатсяположения о формах планомерного коллективного (совместного) руководствапроцессами сотрудничества, о намерениях сторон взять на себя определенныемеждународно-правовые обязательства в рамках реализации сотрудничества.Наиболеечастоспециализированныхсоглашения(даннаявкачествеучрежденийправовойсООНформысотрудничестваиспользуютсямеждународныемеждународно-правоваяформасотрудничестваспециализированных учреждений с ООН будет рассматриваться отдельно, вследующем параграфе), при этом не стоит оставлять без внимания иныемеждународные акты, которые могут являться элементами договорно-правовойформы сотрудничества, в числе которых: резолюции, рекомендации, доклады.ВкачествеспециализированныхэлементовдоговорнойучрежденийсООНформысотрудничествацелесообразнорассматриватьрезолюции ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи, доклады специализированныхучреждений, рекомендации, поскольку в них содержатся положения о формахпланомерногоколлективного(совместного)руководствапроцессамисотрудничества, о намерениях сторон взять на себя определённые международноправовые обязательства в рамках реализации сотрудничества.
К примеру, врезолюциитерриторийЭКОСОСE/RES/2019/27специализированными«Поддержкаучрежденияминесамоуправляющихсяимеждународнымиорганизациями, связанными с Организацией Объединённых Наций» говориться отом,чтоЭкономическийиСоциальныйСовет,рассматриваядокладПредседателя, содержащий информацию, представленную специализированнымиучреждениями об их деятельности, касающейся осуществления Декларации опредоставлении независимости колониальным странам и народам, отметил, чтонекоторые специализированные учреждения участвуют в оказании помощинесамоуправляющимсяспециализированныхтерриториям,учреждений,атакжеподтвердилпредусматривающиемандатыпринятиевсехнадлежащих мер в рамках их соответствующей компетенции в целях обеспеченияполного осуществления резолюции 1514 (XV) ГА и других соответствующих115резолюций, заявил о том, что более тесные контакты и консультации междуспециализированными учреждениями и другими организациями системы ООНсодействуютэффективнойразработкепрограммпомощидлянесамоуправляющихся территорий, и подчеркнул необходимость постояннодержать в поле зрения деятельность специализированных учреждений, связаннуюс выполнением различных решений Организации Объединённых Наций,касающихся деколонизации, а также подтвердил, что специализированныеучреждениядолжныивпредьруководствоватьсясоответствующимирезолюциями Организации Объединённых Наций в своих усилиях по содействиюосуществлению Декларации и всех других соответствующих резолюцийГенеральной Ассамблеи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
