Диссертация (1173897), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Форма участия международной организации в правотворчествезависит от выполняемых ею функций.В правотворческой деятельности международная организация, в том числеспециализированные учреждения ООН могут выступать:1) инициатором предложения о заключении международного договора;2) автором проекта текста договора;3) инициаторомдипломатическойконференциигосударствсцельюсогласования текста договора;4) конференцией по осуществлении согласования текста договора иутверждения в своём межправительственном органе;5) депозитарием после заключения договора;6) уполномоченным в области интерпретации или пересмотра договора,заключенного при его участии97.Довольнополномочий,интереснойвпредставляетсясоответствиисконцепциякоторойосновойделегированныхправоспособностимеждународных организаций, по заключению международных договоров в томчисле, является учредительный акт международной организации (такой позициипридерживались Л.
Валки, А. Фердросс, Г. Кельзен).В. Моравецкий и М. Пашковский считали, что источником договорнойправоспособности международных организаций является её устав, а в случаях,когда положение о договорной правоспособности прямо не предусмотреноуставом организации, право на заключение договоров вытекает из необходимостиосуществления ими своих функций.
Данная позиция означает то, что именногосударства – учредители международной организации наделяют создаваемуюими организацию определёнными правомочиями, в том числе – правом назаключение международных договоров и фиксируют это решение именно в уставеорганизации. Концепция «делегированных полномочий» носит ограниченныйхарактер, поскольку договорная практика ряда международных организацийБекяшев К.А.
Рецензия на учебник «Право международных организаций» под ред. И.П. Блищенко, А. Х. Абашидзе // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2015. №6. С. 161164.9796содержит примеры заключения договоров, которые не указывают на такоеправомочие.Правомеждународнойорганизации,втомчислеООНиеёспециализированных учреждений на заключение международных договоров, атакже пределы реализации такого права определены учредительным актом.Примером международных организаций, которые основываются на решениируководящих органов являются специализированные учреждения, источникомдоговорной правоспособности которых выступают решения (резолюции) ихорганов.На практике вопрос о наделении той или иной организации международнойдоговорной правоспособностью решается различными способами, некоторыеуставы прямо наделяют функционирующие на их основании международныеорганизации способностью к заключению международных договоров, при этомучредительные документы других организаций вообще не содержат положений оправе этих организаций заключать международные договоры.Всвоейрегиональнойработе«Правосубъектностьэкономическоймеждународныхинтеграцииворганизациймеждународномправе»Л.П.
Ануфиева говорит о том, что способность заключения соглашений стретьимисторонамиправоспособностипредставляеткаксобойнеотъемлемогореализациюсвойствадоговорнойправосубъектностимеждународной организации. Количество соглашений и их субъектный состав –ничего не меняют в самом факте обладания специализированными учреждениямиправосубъектностью.Правосубъектностьспециализированныхучрежденийникоим образом не может быть устранена, ущемлена, стать больше или меньше,поскольку, в данном случае, ключевым фактором выступает сам фактквалификациинекоегообразованиямежгосударственнойорганизацией,соответствующей всем необходимым признакам, и, следовательно, обладания еюдоговорной правоспособностью как таковой. Следовало бы согласиться свышеизложенной позицией и сделать вывод о том, что специализированныеучреждения, приобретая все необходимые формально-юридические признаки97международнойорганизацииприобретаюткачестводоговорнойправоспособности98.Международные организации, в т.ч.
специализированные учреждения могутзаключать как минимум три вида соглашений:1) заключение соглашений под эгидой организации;2) заключение соглашений между организацией и её членами;3) заключениесоглашениймеждуорганизациейидругимимеждународными организациями (соглашения, касающиеся административнойорганизации функционирования организации и соглашения, касающиеся еёоперативной деятельности).К соглашениям об административной организации функционированияорганизации относятся соглашения о местонахождении штаб-квартиры, оправопреемстве, соглашения о наблюдателях при международных организациях идругие. К соглашениям, касающимися организации оперативной деятельностимеждународныхорганизацийможноотнести:договорыофинансовойдеятельности, об экономической помощи или соглашения, заключенные воисполнение целей организаций99.Впроцессепоискаответанавопросотносительнодоговорнойправоспособности международных организаций, в т.ч.
специализированныхучреждений ООН удалось выявить некоторые критерии, необходимые для тогочтобы констатировать факт наличия договорной правоспособности. Критериями,подтверждающими наличие договорной правоспособности международныхорганизаций в том числе специализированных учреждений, являются:- наличие сторон, обладающих международной правосубъектностью;- наличие соглашения сторон;- наличие правомерных объекта и цели соглашения;Ануфриева Л.П.
Правосубъектность международных организаций региональнойэкономической интеграции в международном праве // Правосубъектность: общетеоретический,отраслевой и международно-правовой анализ: сборник материалов к XII Ежегодным научнымчтениям памяти профессора С.Н. Братуся. - М.: Статут, 2017. - С. 99-108.99Архипова Л.Б. Международные договоры международных экономическихорганизаций социалистических стран : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10.
М., 1984. С. 73.9898- осуществлениедоговорнойправоспособностимеждународнымиорганизациями строго в пределах объема своей компетенции.Кроме того, согласно со статьями 51 и 52 Венской конвенции о праведоговоров,приреализациидоговорнойправоспособностинедопустимоприменение силы или угрозы силой в отношении международной организацииили её представителей, а также незаконное применение силы со сторонымеждународной организации100.Таким образом, можно сделать следующие выводы:- правомеждународнойорганизации,вт.ч.специализированногоучреждения заключать международные договоры, как правило, устанавливаетсяучредительным актом такой организации.
В договорной практике международныхорганизаций встречаются прецеденты, когда договорная правоспособностьмеждународной организации приобретается на основании норм обычного права,даже если в учредительных актах отсутствуют положения относительно праваконкретной организации на заключение договоров;- специализированныеправоспособностью, т.к. поучрежденияООНобладаютдоговорнойсвоей юридической природе соглашенияосотрудничестве между ними являются международными договорами, ониустанавливают международные права и обязанности для своих участников, асодержащиеся в них нормы свидетельствуют о том, что специализированныеучреждения ООН участвуют в выработке норм международного права.Тарасова Л.Н. Актуальные вопросы правомерности международных договоров сучастием международных организаций // Вестник ВолГУ.
Серия 5: Юриспруденция. 2013. №3.С. 130-132.10099ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВАСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ С ООН:ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ§ 1. Правовые формы сотрудничества международных организаций вмеждународном праве: общие положенияНа сегодняшний день в науке международного права не выработаноопределение понятия правовой формы сотрудничества. Что касается правовыхформ сотрудничества международных организаций, в т.ч. специализированныхучреждений с Организацией Объединённых Наций, то данный вопрос и вовсеостаётся неисследованным.Международное сотрудничество специализированных учреждений с ООНнеизбежно предполагает разовые или систематические контакты между даннымиорганизациями.ДляопределенияспециализированныхпонятияучрежденийсправовойОрганизациейформысотрудничестваОбъединённыхНацийнеобходимо разобраться в том, что такое международное сотрудничество впринципе. Как правило, сотрудничество должно осуществляться на основаниимеждународно-правовых норм101.Что касается понятия «международного сотрудничества», то исходя из того,каким образом трактуется принцип «обязанности государств сотрудничать друг сдругом», закрепленный в Декларации о принципах международного права,касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединённых Наций (далее — ДекларацияСеменов Е.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
