Диссертация (1173897), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства:понятие, формы, субъекты. Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2012. С. 6.1011001970 г.)102 можно дать определение процессу международного сотрудничества какимеющему определённую цель координацию на добровольной основе действийдвух или более субъектов международного права в соответствии с их правовымрежимом.Стоило бы согласиться с позицией А.В. Яковенко, который полагает, чтосотрудничествовмеждународномправе–этообязанностьсубъектовмеждународного права взаимодействовать друг с другом в различных отрасляхмеждународных отношений с целью поддержания международного мира ибезопасности, а также с целью содействия экономической стабильностиипрогрессу,общемублагосостояниюнародов,имеждународномусотрудничеству, свободному от дискриминации103.То есть, понятие «сотрудничество» специализированных учреждений сОрганизацией Объединённых Наций следует понимать, как взаимодействиеданныхмеждународныхорганизаций,причёмтакоесотрудничествонеограничивается простым взаимодействием их органов, оно также предполагаетпринятие соглашений, конвенций, решений об учреждении определённыхинституций и т.д.К основным инструментам сотрудничества субъектов международногоправа можно отнести:- международно-правовуюбазу–двусторонниеимногосторонниесоглашения между государствами, международными организациями и т.д., то естьсотрудничество в рамках международных договоров (к примеру, Соглашение осотрудничестве и взаимоотношениях между Организацией Объединённых Нацийи Всемирной туристской организацией, согласно Преамбуле которого ГА ООН вДекларация о принципах международного права, касающихся дружественныхотношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций, принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24октября1970года//ОфициальныйсайтООНURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml (дата обращения:19.11.2018).103Яковенко А.В.
Международно-правовые проблемы международных программисследования и использования космоса. - М.: 2001. - С. 9.; Моисеев Е.Г. Международноправовые основы сотрудничества стран СНГ. М.: Юрист, 1997. - С. 8.102101своей резолюции 2529 (XXIV) от 5 декабря 1969 года постановила, что данноесоглашение позволит установить тесное сотрудничество и взаимоотношениямеждуОрганизациейОбъединённыхНацийиВсемирнойтуристскойорганизацией, определить условия такого сотрудничества и взаимоотношений, атакже признать решающую роль, которую Всемирная туристская организациядолжна будет играть в области международного туризма при сотрудничестве ссуществующим аппаратом в рамках системы Организации ОбъединённыхНаций);- программы–инструментыреализациисотрудничества,которыеобеспечивают реализацию сотрудничества, его цели и основные направления(например, Программа Организации Объединённых Наций по окружающей среде,являющаяся вспомогательным органом ГА и тесно сотрудничающая с ЭКОСОС,учрежденная на основании резолюции 2997 (XXVII));- институты – они придают устойчивость и последовательность действиямсубъектов, осуществляющих взаимодействие между собой, а также позволяюткоординироватьразличныенаправлениясотрудничества,тоесть,взаимодействие в рамках международных конференций, а также в рамкахмеждународныхорганизаций.Такимиинститутамимогутбытьмежгосударственные учреждения, собственно международными институтамиявляютсяООНимежправительственныееёспециализированныеорганизации,созданныеучреждения,длядругиекоординациисотрудничества, а также для решения определённых задач международногопартнерства104.Примеромтого,какврезультатесотрудничестваспециализированных учреждений с ООН могут образовываться определённыеинституты, является Всемирный морской университет в Мальме, учреждённый наосновании резолюции А.
501 (XII) в 1981 году. Подтверждением того, что даннаяинституция – результат сотрудничества ИМО с ООН является положения пунктов2-4 резолюции А. 501 (XII), в которой речь идёт о том, что ИМО проситЛазутина И.В. Приоритеты и инструменты международного сотрудничества России вобласти науки и образования // Вестник международных организаций: образование, наука,новая экономика. - 2014. - №1. - С. 150-166.104102Генерального секретаря ООН принять все необходимые меры для созданияВсемирного морского университета, а также уполномочивает и проситГенерального секретаря принять все необходимые шаги для обеспечениянеобходимой финансовой поддержки, особенно от Программы развитияОрганизации Объединённых Наций также обращаясь к Администратору ПРООН,просит уделить внимание рассмотрению этого проекта с целью предоставлениянеобходимой финансовой поддержки105.Поскольку Организация Объединённых Наций и специализированныеучрежденияявляютсямежправительственнымиорганизациями,всвоейдеятельности они должны придерживаться принципов, распространяющиеся наих государства-члены.
Соответственно при осуществлении сотрудничества,деятельность данных международных организаций не должна нарушать, кпримеру, принципы, перечисленные в Уставе ООН, Декларации о принципахмеждународного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничествамежду государствами также их деятельность не должна противоречитьЗаключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе106и т.д. То есть, в своём сотрудничестве Организация Объединённых Наций и еёспециализированныеучреждениянедолжнынарушатьобщепризнанныепринципы международного права, соответственно и своё сотрудничество онидолжны стремиться развивать в соответствии с общепризнанными принципамимеждународного права, для достижения повышения благосостояния народов,укрепления мира и взаимопонимания между народами и т.д.Таким образом, распространенное в международно-правовой литературевыражение «сотрудничество специализированных учреждений с ОрганизациейОбъединённых Наций» нуждается в юридической конкретизации, которая можетбыть достигнута прежде всего при помощи конструирования определенияResolution A.
501(XII) adopted on 20 November 1981 // Официальный сайт ИМО URL:www.imo.org › Documents › A.501(12).pdf (дата обращения: 10.09.2019)106Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе //Электронныйфондправовойинормативно-техническойдокументацииURL:http://docs.cntd.ru/document/1901862 (дата обращения: 15.12.2019).105103данногопонятия,позволяющегоустановитьсущностьрассматриваемыхвзаимоотношений. Под сотрудничеством специализированных учреждений сООН следует понимать координацию и организацию их взаимных действий,включая совместную деятельность в конкретных областях, реализуемых всоответствующихправовыхформах(договорных—путёмзаключениясоглашений, институционных — путём учреждения определенных органов,образований,институцийит.п.).Приэтомдеятельностьуказанныхмежправительственных организаций подчиняется принципам, закреплённым вУставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихсядружественныхотношенийисотрудничествамеждугосударствамивсоответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., обязывающим всех субъектовмеждународногоправа.специализированныеОрганизацияучреждениявОбъединённыхсвоёмНацийсотрудничествеидляеёцелейего совершенствования должны стремиться развивать общепризнанные принципыи нормы международного права.Чтокасаетсяпроанализировавопределенияфилософскоепонятияпонимание«формы»значениесотрудничества,понятиято,«форма»,представленное в философском словаре С.Я.
Подопригора, А.С. Подопригора, вкотором говориться: «форма – способ организации и способ существованияпредмета, процесса, явления… фактор организации процесса…» становитсяпонятно, что форма – это способ организации и существования чего-либо. Еслирассматривать соотношение понятий «форма» и «содержание», то можно понять,что «форма есть внутренняя организация содержания… содержание представляетподвижную, динамичную сторону целого, а форма отражает систему устойчивыхсвязей…»107. То есть, в форме воплощаться содержание.Проанализировав международно-правовую литературу, можно встретитьследующие варианты определения.
Е.Г. Моисеев считает, что под формамиПодопригора С.Я., Подопригора А.С. Философский словарь. 2-е изд. Ростов-на-Дону:Феникс, 2013. С. 486-487.107104сотрудничества следует понимать те рамки, в которых осуществляетсясотрудничество108. Е.П. Каменецкая под основными формами международногосотрудничества понимает совместную двустороннюю имногостороннююдеятельность субъектов международного права, осуществляемую на основаниимеждународных соглашений, в которых предусматриваются конкретные формы иметодывыполненияорганизаций,намеченныхпроведениепрограммразличных(учреждениеконгрессов,международныхконференций,созданиесмешанных рабочих групп, обмен научной информацией и т.д.)109.Таким образом, исходя из философского понимания понятия «форма»,положенного в основу предлагаемого в исследовании определения понятия«сотрудничество»110, можно прийти к выводу о том, что под формамисотрудничества специализированных учреждений с ООН следует пониматьвнешние средства выражения в ходе реализации связей сущности и содержания,целей, задач и перспектив взаимоотношений, возникающих между указаннымисубъектами.Общеизвестным фактом является то, что право, в том числе имеждународноеправообладаеткачествомформальнойопределённости.Отсутствие в современной международно-правовой доктрине определенияпонятия «правовая форма сотрудничества специализированных учреждений сОрганизацией Объединённых Наций» в качестве одной из систематизирующихюридических конструкций препятствует осуществлению глубоких комплексныхисследований механизма регулирования сотрудничества данных организаций.По мнению И.А.
Исаева, под сущностью правовых форм понимаетсядинамизм и многосмысленность отражения правовой реальности.Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. - М.:Юрист, 1997. - С. 8.109Каменецкая Е.П. Сотрудничество государств в освоении космоса в рамкахмеждународных организаций (международно-правовые проблемы): дис. ...
канд. юрид. наук:12.00.10. - М., 1976. - С. 24-25.110Международно-правовые формы сотрудничества государств в Европе. М.,«Международные отношения», 1977.С.4.108105Так, под правовыми формами можно понимать комплекс юридическихсредств, осуществляющих правовую регламентацию взаимоотношений111.Поскольку в науке международного права остаётся не разработаннымвопрос относительно правовых форм сотрудничества как международныхорганизаций в целом, так и специализированных учреждений с ОрганизациейОбъединённых Наций, в частности, можно проанализировать существующиеформы сотрудничества государств, ведь некоторые из этих форм сотрудничествапо аналогии можно применить и к международным организациям.Существует семь наиболее распространенных форм сотрудничествагосударств.Первая форма – сотрудничество в рамках универсальных международныхорганизаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
