Диссертация (1173887), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Если же договор об оказанииуслуг по транспортировке газа заключен между газотранспортной организацией ипотребителем газа, то данная имущественная санкция также неприменима котношениям между ними, поскольку выплате подлежит имущественная санкцияпоставщику газа, а не газотранспортной организации.
Иными словами, даннаяимущественная санкция из-за прямого указания субъектов, между которымивозникают отношения по ее уплате, неприменима для договоров об оказанииуслуг по транспортировке газа по трубопроводам вообще.При этом в абз.1 ст. 25 Закона о газоснабжении указано, что на основаниидоговоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировкепотребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
Обращаетвниманиеиспользованиезаконодателемпонятия«потребитель»,ане«потребитель газа», поскольку, как уже было указано выше при рассмотрении274См., например, п.2, 14, 17 Положения об определении формулы цены на газ (утвержденоПриказом Федеральной службы по тарифам от 14.07.2011г. № 165 –э/2 // Российская газета.17.08.2011. № 5556(180)).141вопросов о заключении договора об оказании услуг по транспортировке газа,потребитель услуг по транспортировке газа не всегда является потребителем газа.Более того для отношений по передаче и поставке электрической энергииданным Федеральным законом от 03.11.2015г. № 307-ФЗ предусмотрена законнаянеустойка в размере стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийскойФедерациидляслучаевнеисполненияилиненадлежащегоисполнения обязательства по оплате оказанных услуг потребителем в рамкахдоговора по передаче электрической энергии, а не только при оплатепоставленной электрической энергии.В соответствии с вышеизложенным представляется целесообразнымзакрепление законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанностипооплатеоказанныхуслугпотранспортировкегазапомагистральным трубопроводам по аналогии с ответственностью, установленнойза неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по оплатепоставленного газа или услуг по передаче электрической энергии.142ГлаваIII.Государственноерегулированиеотношенийпотранспортировке нефти и газа по магистральным трубопроводам§1.Общаяхарактеристикагосударственногорегулированияотношений в сфере транспортировки нефти и газа магистральнымтрубопроводным транспортомМногие вопросы правового регулирования государственно-правовогорегулирования отношений в сфере энергетики заслуженно являются предметомправовых исследований275.Направлениягосударственногоотношений276регулированияпотранспортировке нефти и газа по магистральным трубопроводам можно условноразделить на две группы в зависимости от объекта регулирования:- направленные на регулирование поведения участников правоотношенийпо транспортировке нефти и газа по магистральным трубопроводам, в котором, всвою очередь, можно выделить антимонопольное регулирование деятельностиучастниковданныхправоотношений,врамкахкоторогоспециальноурегулированы вопросы доступа к магистральным трубопроводам и стандартыраскрытия информации о деятельности хозяйствующего субъекта, и - тарифноерегулирование, связанное с установлением цены за услуги по транспортировке;-направленныенарегулированиеповедениявладельцасистемымагистральных трубопроводов с целью защиты публичных интересов.
В рамкахданногорегулированиягосударствомустанавливаютсясоответствующиеЭнергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктораюридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Юрист», 2015;Изотова А.В. Энергетическое законодательство в сфере ценообразования в газовой отрасли //Правовой энергетический форум.
2014. № 1. С. 19-29; Губин Е.П. Государственноерегулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России: правовые вопросы.Энергетика и право. Вып. 2 / под ред. П.Г. Лахно. М.: Новая Правовая культура, 2009.276В связи с характером настоящей работы правовое регулирование саморегулирования вобласти транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам рассмотрено не будет.275143стандартыиправила,энергетическойизащищенности.Вопросы,энергетическойинаправленныеэкологическойобеспечениебезопасностей,связанныеэкологическойнасантитеррористическойобеспечениембезопасностейпромышленной,ипромышленной,антитеррористичекойзащищенности были рассмотрены в разделе, связанном с правовым режимоммагистрального трубопровода.Внастоящемжеразделебудутрассмотреныобщиевопросыантимонопольного и тарифного регулирования.Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года277проведение долгосрочной государственной энергетической политики для защитыправ и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспеченияобороны и безопасности государства, эффективного управления государственнойсобственностью, достижения качественно нового состояния энергетическогосектора осуществляется на следующих принципах: последовательность действийгосударства по реализации важнейших стратегических ориентиров развитияэнергетики;заинтересованностьвсозданиисильныхиустойчивыхразвивающихся энергетических компаний; обоснованность и предсказуемостьгосударственного регулирования, направленного на стимулирование частнойпредпринимательской инициативы в области реализации целей государственнойполитики, в том числе в инвестиционной сфере.В соответствии с этим как указывает П.Г.
Лахно одним из принциповэнергетическогозаконодательстваявляетсяпринциппредсказуемостигосударственной политики в области энергетики, в рамках данного принципа речьидет о справедливой энергетической политике, когда энергетические компанииполучают прибыль, возмещающую затраты и им остается на инвестирование вдальнейшее развитие своего бизнеса278.
Применительно к транспортировке газаданный принцип проявляется в ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ277Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009г. № 1715-р// СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.278Лахно П.Г. Принципы энергетического законодательства. Энергетика и право / под ред.П.Г. Лахно. М.: Изд. «Юрист», 2008. С. 170.144«О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой одним изпринципов государственной политики в области газоснабжения в РоссийскойФедерации является определение основ ценовой политики в отношении газа.ОднимизглавныхэнергетическойполитикиэкономическойсредымеханизмоввСтратегиидляосуществленияуказаногосударственнойсозданиефункционированияблагоприятнойтопливно-энергетическогокомплекса, в том числе включая согласованное тарифное и антимонопольноерегулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическомкомплексе.В рамках создания благоприятной экономической среды предлагаетсяосуществлятьсовершенствованиегосударственногоценового(тарифного)регулирования в сфере естественных монополий, учитывающего объективныйростиздержектранспортировкиэнергоносителейнавнутреннемрынке,потребность в инвестиционных ресурсах для развития инфраструктурныхобъектов, а также предполагающего усиление контроля за эффективностьюрасходов в данной сфере (совершенствование системы закупок субъектовестественных монополий, переход к применению долгосрочных тарифов иповышениепрозрачностииинформационнойоткрытостирегулируемыхорганизаций).В отношении развитие рынка газа в Российской Федерации Стратегиейустановлено, что предусматривается функционирование секторов добычи иреализациигазанаосноверыночныхотношенийприсохранениигосударственного регулирования в сфере транспортировки газа.
При этом будетобеспеченпорядокнедискриминационногодоступасубъектоврынкакгазотранспортным системам разного уровня и одинаковые удельные тарифы натранспортировку газа.В рамках развития внутренних энергетических рынков Стратегией указанов качестве одной из основных проблем в данной сфере недостаточная прозрачнаясистема доступа к энергетической инфраструктуре. В соответствии с этим длядостижения стратегической цели развития внутренних энергетических рынков145необходимосовершенствованиесистемыдоступакэнергетическойинфраструктуре и формирование эффективной и стабильной системы тарифо- иценообразования на энергетических рынках.Данные задачи, согласно Стратегии, будут разрешаться с использованиемтакого механизма государственной энергетической политики как законодательноеобеспечение прозрачного и недискриминационного порядка доступа для всехучастниковрынкакэнергетическойинфраструктуре(магистральнымтрубопроводам), ужесточение антимонопольного законодательства в целяхпресечения картельных сговоров и технологического монополизма, созданиеинтегрированной системы мониторинга энергетических рынков.Прирассмотрениивопросаобщейрегулированиягосударственно-правовоготранспортировкинефтиигазахарактеристикирегулированиямагистральнымиправовоговсферетрубопроводамитакженеобходимо остановиться на наличии особенностей, при которых возможногосударственно-правовоеэнергетическойрегулированиекомпании,вотношениииспользующеймагистральныйдеятельноститрубопроводисключительно для собственных нужд.Так ОАО «НК «Роснефть» обратилось в суд к Сахалин Энерджи стребованием об обязании обеспечить недискриминационный доступ к свободныммощностяммагистральногогазопроводапроекта«Сахалин–2»(Транссахалинская трубопроводная система), выдав ОАО «НК «Роснефть»технические условия и точки подключения к газотранспортной системе«Сахалин-2» для транспортировки природного газа в требуемом объеме всоответствии с ранее направленными запросами279.Одним из обоснований требований являлось то, что компания-ответчик каксобственник трубопроводной системы обладает исключительными правами надоступ к Транссахалинской трубопроводной системе и ее использование.Альтернативныегазопроводы,осуществляющие279транспортировкугазаотРешение Арбитражного суда Сахалинской области от 27.02.2015г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
