Диссертация (1173887), страница 23
Текст из файла (страница 23)
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»247. В рамках данных полномочийПравительством Российской Федерации были изданы Правила обеспечениянедискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по246Федеральный закон от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспортаРоссийской Федерации» // СЗ РФ, 2003.
№ 2. Ст. 170.247СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3434.110транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам вРоссийской Федерации.Данными Правилами установлен специальный порядок для заключениядоговора по сравнению с общим порядком заключения договоров в ГК РФ.Так для заключения договора с трубопроводной организацией до 15августа года, предшествующего году транспортировки, заявитель представляеттрубопроводной организации в письменной форме заявку на получение услуг потранспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам,содержащую inter alia следующие сведения:-планируемыесрокиначалаиокончанияпоставокнефти(нефтепродуктов);- предполагаемые пункты отправления;- предполагаемые пункты назначения или перевалки на другие видытранспорта;- количество поставляемой нефти (нефтепродуктов).К заявке должны быть приложены документы inter alia:- документы, подтверждающие право собственности или иное законноеоснование на нефть (нефтепродукты), в том числе возникающее в будущем;- документы, подтверждающие участие заявителя в биржевой торговле припокупке или продаже нефти (нефтепродуктов) на товарной бирже, на количествонефти (нефтепродуктов), в отношении которого подается заявка;- нотариально заверенные копии лицензий на право пользования недрамикроме заявителей – участников биржевой торговли;- паспорт качества нефти;-документы,подтверждающиесоответствиенефтепродуктовустановленным требованиям в области технического регулирования;- выписка из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов в РоссийскойФедерациииливыпискаизреестрасубъектовпредпринимательскойдеятельности, осуществляющих добычу нефти, кроме заявителей – участниковбиржевой торговли.111В случае несоблюдения заявителем требований о содержании заявки иприлагаемых к ней документов трубопроводная организация в течение 5 дней содня поступления заявки возвращает поступившие документы без рассмотрения.Запрещенотребоватьпредоставлениесведенийидокументов,непредусмотренных Правилами.
Отказ в приеме заявки к рассмотрению припредставлении надлежаще оформленных и достаточных сведений и документовне допускается.Трубопроводнаяорганизациярассматриваетпоступившиезаявки,принимает решения в отношении заявок и направляет заявителям извещение опринятых решениях до 20 ноября года, предшествующего году транспортировки.По результатам рассмотрения заявок оператор принимает решение:-обудовлетворениизаявкивполномобъемеиличастичномудовлетворении заявки и заключении договора до 1-го числа календарного годатранспортировки;- об отказе в удовлетворении заявки.При принятии решения о полном или частичном удовлетворении заявки кизвещению о принятом трубопроводной организацией решении прилагаетсяподписанный ею проект договора (в 2 экземплярах).
Потребитель, получившийподписанный оператором проект договора, в течение 10 дней со дня егополучения должен его рассмотреть и в случае отсутствия замечаний ипредложений направить 1 экземпляр подписанного договора трубопроводнойорганизации.Договорсчитаетсязаключеннымсодняподписанияегопотребителем.В случае отсутствия возможности удовлетворения заявки в полном объемевследствиетрубопровода,недостаточнойпозволяющейпропускнойспособностимагистральногоосуществитьтранспортировкузаявленногоколичества нефти (нефтепродуктов) через заявленные пункты отправления ипунктыназначения,трубопроводнаяорганизацияпринимаетрешениеочастичном удовлетворении заявки в следующей очередности пропорциональнозаявленному количеству транспортировки нефти (нефтепродуктов):1121) в отношении поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы,расположенные на территории Российской Федерации;2) в отношении поставки нефтепродуктов для потребления на внутреннемрынке Российской Федерации;3) в отношении поставки нефти (нефтепродуктов) на товарные биржи,расположенные на территории Российской Федерации;4) в отношении поставки нефти (нефтепродуктов) за пределы территорииРоссийской Федерации;5) в отношении поставки нефти (нефтепродуктов) для иных целей, в томчисле транзита через территорию государств - участников Таможенного союза.Необходимо отметить, что годовая заявка может быть использована длятолкования в случае неясности условий договора об оказании услуг потранспортировке нефти по магистральным трубопроводам248.ДанныеПравилаобеспечениянедискриминационногодоступараспространяются на всех субъектов естественной монополии, оказывающихуслугипотранспортировкенефти(нефтепродуктов)помагистральнымтрубопроводам, к которым помимо ОАО «АК Транснефть» и ее дочернихорганизаций относятся ОАО «Саханефтегазсбыт»249, ООО «Нефтетранспортнаякомпания»250, ЗАО «ТНП Брянск»251.Заключение договора с ОАО «АК Транснефть» выглядит несколько инымобразом, так согласно Типовому договору ОАО «АК Транснефть» на оказаниеуслуг по транспортировке нефти магистральными нефтепроводами порядоктранспортировки нефти следующий:248Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2015г.
по делу № А40136032/14 // ras.arbitr.ru.249Включено в реестр субъектов естественных монополий на основании Приказа ФСТ Россииот 08.07.2010г. № 318-э // Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам. 2010.№ 25.250Включено в реестр субъектов естественных монополий на основании Приказа ФСТ Россииот 12.11.2008г. № 396-э // Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам.
2008.№ 42.251Включено в реестр субъектов естественных монополий на основании Приказа ФСТ Россииот 30.04.2003г. № 32-э/14 // http://fstrf.ru1131.отправитель направляет в ОАО «АК Транснефть» заявку на получениеуслуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, являющуюсядокументомоколичественефти,предлагаемойгрузоотправителемктранспортировке;2.на основании данной заявки ОАО «АК Транснефть» заключает сотправителем договор об оказании услуг по транспортировке нефти на год;3.не позднее чем за 45 дней до начала соответствующего кварталаотправитель предоставляет квартальную заявку на транспортировку нефти.4.отправитель обязан предоставить копию месячной заявки до 15 числамесяца, предшествующему месяцу, в котором должна транспортироваться нефть,с последующим предоставлением оригинала до 1 числа месяца, в котором должнатранспортироваться нефть.
Месячная заявка является документом о планируемомгрузоотправителем к сдаче количестве нефти для транспортировки в течениемесяца. Прием нефти грузоотправителем осуществляется ОАО «АК Транснефть»ежесуточно равными частями от количества нефти, указанного в месячной заявке;5.заказы на транспортировку нефти, необходимые для оформлениямаршрутных поручений, отправитель предоставляет трубопроводной компаниидо 15 числа месяца транспортировки.
Под заказом понимается требованиеотправителякОАО«АК Транснефть»осуществитьтранспортировкуопределенного количества нефти, не превышающего количества, указанного вмесячной заявке на транспортировку нефти.Маршрутноепоручение—этодокумент,оформляемыйОАО«АК Транснефть» для транспортировки партии нефти по системе магистральныхнефтепроводов в соответствии с заказом грузоотправителя на транспортировку,направляемый в организации системы ОАО «АК Транснефть» в качествепорученияоприеме/сдачи,перекачке,перевалке,сливе/наливенефтигрузоотправителя;6.всама транспортировка нефти осуществляется ОАО «АК Транснефть»соответствиисмаршрутнымпоручениемтранспортировку партии нефти.114наоснованиизаказанаКак видно из данной схемы при транспортировке ОАО «АК Транснефть»помимо договора об оказании услуг по транспортировке нефти на годпотребитель предоставляет заказ, в соответствии с которым выдается маршрутноепоручение, являющееся основанием для транспортировки конкретной партиинефти.
Иными словами, в договорных отношениях с ОАО «АК Транснефть»между сторонами заключается договор об оказании услуг по транспортировке нагод, который содержит в себе только общие условия, оформляющие отношениясторон, и который не является основанием для транспортировки конкретнойпартии нефти, и договор об оказании услуг по транспортировке конкретнойпартии нефти – заключаемый посредством передачи трубопроводной организациизаказа и выдачи ей маршрутного поручения. Такая система договоров mutatismutandis аналогична системе договоров перевозки груза и организации перевозок(ст.798 ГК РФ252 и ст.118 КТМ РФ253).На основании всего вышеизложенного можно резюмировать, чтозаконодательство содержит специальный порядок заключения договора обоказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральнымтрубопроводам по сравнению с общим порядком заключения договора,предусмотренным ГК РФ.
Данный специальный порядок заключения договораобусловленнеобходимостьюобеспечениябалансаинтересовразличныхотправителей в связи с ограниченной пропускной способностью системымагистральных нефтепроводов.252Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок,по которому перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец –предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.253Перевозчик и грузовладелец при осуществлении систематических морских перевозок грузовмогут заключать долгосрочные договоры об организации морских перевозок. При заключениидолгосрочного договора об организации морских перевозок грузов перевозка конкретнойпартии груза осуществляется в соответствии с договором морской перевозки груза,заключенным на основе такого долгосрочного договора.115§ 3. Особенности заключения договора об оказании услуг потранспортировке газа по магистральным трубопроводамПрезидиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вПостановлении № 11857/04 от 05.04.2005г.254 признал, что договор об оказанииуслуг по транспортировке газа по трубопроводам не относится к категориипубличныхдоговоров,тоестьдоговоров,заключенныхкоммерческойорганизацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которыетакая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять вотношении каждого, кто к ней обратиться.
Одним из аргументов судебнойинстанции было положение, что статьей 426 ГК РФ предусмотрено, чтопубличныйдоговорзаключаетсямеждукоммерческойорганизациейипотребителем, а согласно статье 2 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении вРФ»255 под потребителем газа (абонентом, субабонетом газоснабжающейорганизации) понимается юридическое или физическое лицо, приобретающее газу поставщика и использующее его в качестве топлива и сырья; истцом же по делубыла газоснабжающая организация, поставщик газа, а не потребитель газа.В то же время следует учитывать, что понятие «потребитель газа»применимо к понятию потребитель в рамках договора поставки газа, в случаедоговора об оказании услуг по транспортировке газа по трубопроводам,потребителем будет потребитель услуг по транспортировке.В свою очередь, оказание услуг по транспортировке газа регулируетсяФедеральным законом от 17.08.1995г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
