Диссертация (1173887), страница 25
Текст из файла (страница 25)
421 и п.4 ст. 445 ГК РФпредусматривается иск о понуждении к заключению договора как способ защитыправа потребителя, но для рассматриваемого случая – иска о понуждении кизменению договора в отношении объемов или сроков оказания услуг приотсутствии в нем каких-либо дискриминационных условий262 законодательствомне предусмотрено263.262Для договора соответствующего антимонопольным требованиям.
Ранее ВысшийАрбитражный Суд Российской Федерации указал на существование иска об изменениидоговора для случаев, когда антимонопольный орган выдал соответствующемухозяйствующему субъекту предписание об изменении условия договора о цене, которое будет втаком случае основанием для обращения с данным иском (п.3 Письма Высшего АрбитражногоСуда Российской Федерации от 22.03.1994г. № С1-7/ОП-169 «О практике рассмотрения споров,связанных с применением антимонопольного законодательства» // Хозяйство и право.
1994.№ 7.). См. также о праве на требования об изменении договора, не соответствующемуантимонопольному законодательству, абз.6 п.23 Постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008г. № 30 «О некоторых вопросах,возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольногозаконодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2008.
№ 8.263Согласно ГК РФ при отсутствии соглашения сторон на его расторжение сторона можеттребовать изменения договора по решению суда только при существенном нарушении договорадругой стороной (пп.2 п.2 ст. 450 ГК РФ), либо при существенном изменении обстоятельств(ст. 451 ГК РФ). Ни институт существенного нарушения договора, ни институт существенногоизменения обстоятельств не нацелены на защиту права контрагента субъектов естественныхмонополий на увеличение объемов и сроков транспортировки при наличии соответствующихтехнической и экономической возможностей одновременно с надлежащим исполнениемсубъектом естественных монополий своих договорных обязанностей и отсутствиемсущественного изменения обстоятельств.122До перехода к вопросу о способе защиты права представляется логичнымрассмотреть о наличии такого права.
Помимо тезиса об интересе потребителяименно получить услугу в соответствующем объеме, а не заключить договор кактаковой, можно добавить следующее. Если исходить из отсутствия данного правау потребителя услуг, то регулирование деятельности субъектов естественныхмонополий не достигает своей цели: доступность реализуемого субъектамиестественных монополий товара для потребителей (ст.
1 Федерального закона от17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»264). Также не будетдостигаться и цель регулирования Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ«О защите конкуренции»265: защита конкуренции и создание условий дляэффективного функционирования товарных рынков.Вопрос о надлежащем способе защиты права в подобных случаях былрассмотрен Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,так в Постановлении от 01.07.2014г. № 2449/14266 суд рассмотрел дело опонуждении заключить договор на транспортировку жидкого аммиака в редакцииистца.Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приразрешении вопроса о передаче дела в Президиум указала, что ответчик неуклоняется от заключения договора на транспортировку жидкого аммиака поспорному магистральному аммиакопроводу, поскольку между сторонами ужедействует ранее заключенный договор, содержащий положение о автоматическойпролонгации договора на новый год, который сторонами не был расторгнут.Предмет заключенного договора полностью совпадает с предметом проектаспорного договору, и по существу истец не согласен с объемом транспортировкиаммиака, требует его увеличения, вследствие чего доказательств уклонения отзаключения договора истцом не представлено.
Таким образом коллегиясогласилась с мотивами суда апелляционной инстанции, которым решение судапервой инстанции было отменено, а в иске – отказано.264СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3434.266Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2014. № 10.265123Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вПостановлении указал, что обстоятельствами, которые необходимо установить врамках данного спора являются: факт уклонения ответчика от заключениядоговора, наличие технической возможности заключения договора, наличиеэкономической возможности заключения договора, обоснованность тарифа науслуги.Президиум, в свою очередь, согласился с первой и кассационнойинстанциями, и указал, что в силу законодательного запрета на злоупотреблениедоминирующим положением (inter alia уклонение от заключения договора – п.5ч.1ст.
10Федеральногозаконаот26.07.2006г.№ 135-ФЗ«Озащитеконкуренции») и возможности контрагента обязать заключить договор приуклонении другой стороны от его заключения в случаях, когда его заключениеобязательно (п.1 ст. 421 и п.4 ст. 445 ГК РФ), выводы судов первой икассационных инстанций о том, что ответчик уклоняется от заключения договора,а истец вправе требовать понуждения ответчика к заключению договора, исходяиз материалов дела, является правильным.Таким образом Президиум Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации ответил на вопрос о том, каким способом защищается право лица нетолько на само заключение договора, но и по существу на изменение условий пообъему транспортировки договора и срокам транспортировки уже заключенногодоговора.В отношении надлежащих способов доказывания технологическойвозможности заключения договора на транспортировку аммиакопроводом судуказал, что данное обстоятельство не может быть основано только на имеющейсяпереписке сторон с различными организациями, а должно доказыватьсятехническойдокументацией,организацийотносительноофициальнымипропускнойзаключениямиспособностикомпетентныхаммиакопроводаисоблюдения правил безопасности при его эксплуатации, также решение данноговопроса требует специальных познаний и привлечения экспертов.124В соответствии с вышеизложенным можно резюмировать, что порядокзаключениядоговораобоказанииуслугпотранспортировкегазапомагистральным трубопроводам имеет ряд особенностей по сравнению с общимпорядком заключения договоров, предусмотренным ГК РФ.
Данный специальныйпорядок заключения договора обусловлен необходимостью обеспечения балансаинтересов различных отправителей в связи с ограниченной пропускнойспособностью систем магистральных газопроводов.125§ 4. Права, обязанности и ответственность сторон договора обоказании услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводамВ данном параграфе будут отдельно рассмотрены условия договора обоказании услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам,содержащиеся в Правилах обеспечения недискриминационного доступа к услугамсубъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов)по магистральным трубопроводам267, а затем условия договора об оказании услугпо транспортировке по магистральным трубопроводам с основным естественныхмонополистом – ОАО «АК Транснефть».Услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) предоставляютсяоператором на основании договора об оказании услуг по транспортировке нефти(нефтепродуктов)помагистральнымтрубопроводам(далее-договор),заключаемого оператором и потребителем в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и содержащего следующие существенные условия:- порядок приема, транспортировки и сдачи нефти (нефтепродуктов);-количествоикачествоподлежащейтранспортировкенефти(нефтепродуктов);- пункты отправления и пункты назначения;- порядок оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов)потребителем;- права и обязанности сторон договора;- порядок урегулирования споров;- обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);- ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнениеусловий договора;-порядоккорректировкиколичестваикачестваподлежащейтранспортировке нефти (нефтепродуктов), сроков начала и окончания поставок267Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2011г.
№ 218 //СЗ РФ. 2011. № 14. Ст. 1943.126нефти (нефтепродуктов), пунктов отправления и пунктов назначения, а такжепорядок осуществления контроля за состоянием и применением узлов учетанефти (нефтепродуктов).Данные условия считаются существенными в смысле п.1 ст. 432 ГК РФ, и,следовательно, отсутствие одного из данных условиях в договоре влечет егонезаключенность.Обязанности потребителя:- обеспечивать соответствие предназначенной для транспортировки нефти(нефтепродуктов)требованиямтехническихрегламентов,стандартовитехнических условий;- обеспечивать сдачу нефти (нефтепродуктов) для транспортировки помагистральному трубопроводу в пунктах отправления по характеристикам,указанным в паспорте качества нефти и документах, подтверждающихсоответствиенефтепродуктовтехническогорегулирования,установленныматакжевтребованиямколичествеивобластисроки,которыепредусмотрены договором;- обеспечивать прием нефти (нефтепродуктов) из системы магистральныхтрубопроводов в пунктах назначения в соответствии с условиями договора;- обеспечивать учет нефти (нефтепродуктов) в приемо-сдаточном пункте;- информировать оператора в установленные договором сроки обаварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о плановопредупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможномизменении количества приема-сдачи нефти (нефтепродуктов) по сравнению суказанными в договоре, а также об иных действиях и событиях, препятствующихисполнению обязательств в соответствии с договором;- оплатить оператору в порядке и сроки, которые предусмотреныдоговором, услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) независимо отфакта потребления таких услуг, за исключением случаев возникновенияобстоятельствнепреодолимойсилы,предусмотренныхзаконодательствомРоссийской Федерации, помешавших потребителю сдать нефть (нефтепродукты)127для транспортировки по магистральному трубопроводу в пунктах отправления вколичестве и сроки, которые предусмотрены договором.Применительно к процессу транспортировки нефти по магистральнымтрубопроводам возможны две ситуации, которые можно квалифицировать какотсутствие факта потребления рассматриваемой услуги: (1) когда потребитель несдал нефть в системы магистральных трубопроводов и (2) когда потребитель сдалнефть в систему, но не принял нефть обратно в пункте назначения.В первом случае речь идет о заказанных услугах по транспортировкевообще и соответственно об их оплате независимо от факта потребления, а вовтором случае - об оказанных услугах.Потребитель имеет право:- корректировать количество и качество подлежащей транспортировкенефти(нефтепродуктов),срокиначалаиокончанияпоставокнефти(нефтепродуктов), пункты отправления и пункты назначения по согласованию соператором в сроки, предусмотренные договором;- осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета нефти(нефтепродуктов), принадлежащих оператору, в установленном договоромпорядке.При исполнении договора оператор обязан самостоятельно либо спривлечением третьих лиц:- принять нефть (нефтепродукты) в количестве, указанном в договоре, впункте отправления;- осуществить транспортировку нефти (нефтепродуктов) до пунктаназначения или перевалки на другие виды транспорта в соответствии со схемойнормальных (технологических) грузопотоков нефти;- обеспечить учет нефти (нефтепродуктов) в пункте отправления, пунктеназначения или перевалки на другие виды транспорта;- сдать нефть (нефтепродукты) по характеристикам в количестве и сроки,которые предусмотрены условиями договора и настоящими Правилами, в пунктеназначения или перевалки на другие виды транспорта;128- информировать потребителей в установленные договором сроки обизменении режима работы, в том числе об аварийных ситуациях, плановопредупредительных ремонтах и других работах на объектах магистральноготрубопровода, обстоятельствах непреодолимой силы, а также о других действияхи событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии сдоговором.При этом оператор имеет право:- привлекать к исполнению обязательств по договору третьих лиц,имеющихнеобходимыеразрешительныедокументынаосуществлениесоответствующих видов деятельности;- осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета нефти(нефтепродуктов), принадлежащих заявителю, в установленном договоромпорядке.Права и обязанности сторон по договору об оказании услуг потранспортировкенефтипомагистральнымтрубопроводамсОАО«АК Транснефть» выглядят следующим образом.Помимообязанностей,недискриминационногодоговорусОАОдоступа,предусмотренныхотправитель«АК Транснефть»Правиламинефтиимеетобеспечения(нефтепродуктов)следующиепообязанностиорганизационного характера:- предоставить в ОАО «АК Транснефть»:1) прогноз сдачи и распределения нефти по системе магистральныхнефтепроводов на ближайшие два года;2) оригинал заявки на получение услуг по транспортировке нефти помагистральным трубопроводам на год3) квартальную заявку на транспортировку нефти, не позднее, чем за 45дней до начала соответствующего квартала;4) копию месячной заявки до 15 числа месяца, предшествующего месяцу, вкотором должна транспортироваться нефть с последующим предоставлениеморигинала;1295) копию заявки на включение в график подачи и расстановки тоннажа всоответствующих портах;6) заказы и грузосопроводительные документы, необходимые дляоформления маршрутных поручений – до 15 числа месяца транспортировки.Месячная заявка является организационным документом, в которомсодержитсяколичествонефти,которуюотправительсобираетсятранспортировать в следующем месяце.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
