Диссертация (1173879), страница 34
Текст из файла (страница 34)
№ 1. Ст. 71. 172 функционирование системы постоянной оценки негативного воздействия наАрктикуисточникамивыбросоввредных(загрязняющих)веществ,расположенных на территории Российской Федерации.Такжеподчеркивалось,чтоименновсвязисперспективамиосуществления деятельности Российской Федерации в океанах и морях,связанные с расширением хозяйственной деятельности на российскомконтинентальном шельфе, увеличением транспортировки грузов, в том числеуглеводородного сырья, в Арктике и морях Дальнего Востока, а также сугрозой загрязнения морской среды и побережий, требуется развитиенаучных экспедиционных исследований окружающей природной среды ирегулярныймониторинготкрытыхрайоновморейРоссии, Арктики,Мирового океана и континентального шельфа.ВдействующейвнастоящеевремягосударственнойпрограммеРоссийской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 г.
№ 326254, указанные положения не предусматриваются и неуделяетсядолжноевниманиепроблемеохраныокружающейсредыАрктической зоны.Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации иобеспечения национальной безопасности на период до 2020 года в целяхохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности вАрктической зоне Российской Федерации предусматривает минимизациюнегативногоантропогенноговоздействиянаокружающуюсреду,обусловленного текущей хозяйственной и иной деятельностью, включая:— разработку, обоснование и реализацию мероприятий по снижениюугрозокружающейсреде,вызываемыхрасширениемхозяйственнойдеятельности в Арктике, в том числе на континентальном шельфе (с учетомнеобходимостиповышенияответственности 254СЗ РФ.
2014. № 18 (часть III). Ст. 2171. 173 предприятий-природопользователей за загрязнение окружающей среды, стимулированияразработки и внедрения новых технологий, обеспечивающих снижениенегативноговоздействиявозникновенияинаокружающуюминимизациипоследствийсреду,снижениячрезвычайныхрисковситуацийтехногенного характера);— принятие мер по повышению эффективности федеральногогосударственного экологического контроля на объектах хозяйственной и инойдеятельности, расположенных на территории Арктической зоны РоссийскойФедерации.Также предусматривается разработка и внедрение экономическихмеханизмов, стимулирующих воспроизводство и рациональное использованиеминерально-сырьевыхибиологическихресурсов,энерго-иресурсосбережение, утилизацию попутного нефтяного газа в районахнефтедобычи,атакжесовершенствованиесистемыгосударственногоэкологического мониторинга.Полагаем,чтовподобныхдокументахгосударственногостратегического планирования необходимо более комплексно и подробнорегулироватьвопросы,касающиесяохраныокружающейсредыиобеспечения экологической безопасности Арктической зоны.Государственными программами в области охраны окружающей средыи обеспечения экологической безопасностинекоторых субъектов насеверных территориях Российской Федерации предусматриваются мерыэкономического регулирования в указанной сфере при пользовании недрами(системы государственно-частного партнерства, развитие инвестиционныхпроектов, предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучшихдоступных технологий, повышение эффективности использования попутногои природного газа, снижение объемов сжигаемого газа и т.д.).
Например,утвержденнаяпостановлениемПравительстваХанты-Мансийскогоавтономного округа − Югры от 9 октября 2013 г. № 426-п государственнаяпрограмма Ханты-Мансийского автономного округа − Югры «Обеспечение 174 экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа —Югры на 2014−2020 годы» 255 , ведомственная целевая программа «Охранаокружающей среды в Красноярском крае на 2012−2014 годы», утвержденнаяраспоряжением Правительства Красноярского края от 27 декабря 2011 г.№ 1156-р256.Государственными органами ряда субъектов на северных территорияхРоссийскойФедерациинефтяного(попутного)решаетсягаза,проблемакотораяобеспечениясуществуетвутилизациифедеральномзаконодательстве.
Так, в стратегии создания нефтегазового комплекса дляускорениясоциально-экономическогоразвитияКрасноярскогокрая,Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов,утвержденной постановлением Совета администрации Красноярского края от10 апреля 2006 г. № 80-п 257 содержится положение о необходимостистроительства объектов по утилизации нефтяного попутного газа.Успешное регулирование утилизации нефтяного попутного газаосуществляется в Ханты- Мансийском автономном округе − Югра. Всоответствии с вышеназванной государственной программой Ханты Мансийского автономного округа − Югры «Обеспечение экологическойбезопасности Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2014 −2020 годы», в целях охраны атмосферного воздуха от загрязненияпредусматриваютсямерыпоразработкеэкономическихстимуловимониторингу увеличения уровня утилизации попутного нефтяного газа,мониторингу снижения выбросов загрязняющих веществ, строительствуобъектов утилизации попутного нефтяного газа, мониторингу атмосферноговоздуха в крупных населенных пунктах автономного округа.
Подпрограмма«Строительствообъектовутилизациипопутногонефтяногогаза» 255Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. 2013.№ 10 (часть 1, том 4). Ст. 1230.256Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2012.№ 2(514).257Документ опубликован не был. Текст документа использован по данным Справочнойправовой системы «КонсультантПлюс». 175 предусматривает ряд мероприятий, которые реализуются на основе программпредприятий-природопользователейзасчетсобственныхсредств.Мероприятия по утилизации попутного нефтяного газа в Ханты - Мансийскомавтономном округе − Югре также реализуются за счет ведения базы данныхсостояния утилизации попутного нефтяного газа по Ханты - Мансийскомуавтономному округу − Югре в соответствии с распоряжением ПравительстваХанты - Мансийского автономного округа − Югры от 4 апреля 2003 г.
№ 246рп «Об электронных базах данных Ханты - Мансийского автономного округа— Югры в области государственного управления недропользованием»258 .Стоит указать, что в некоторых субъектах на северных территорияхзакреплен порядок обращения с отходами горнодобывающего и связанных сним перерабатывающих производств. Согласно «Концепции обращения сотходами производства и потребления в Ханты - Мансийском автономномокруге – Югре на период до 2020 года», утвержденной постановлениемПравительства Ханты - Мансийского автономного округа − Югра от 3 мая2011 г. № 191-п259, предполагается увеличение площадей ликвидированных ирекультивированныхобъектовразмещения(шламовые амбары и шламохранилища).отходовнефтегазодобычиСогласно разработанной наосновании вышеуказанной Концепции «Схеме обращения с отходамипроизводства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югрена период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 3 ноября 2011 года № 625-рп260,в число наиболее актуальных в автономном округе входит проблемаобращения с отходами добычи, подготовки и переработки нефти и газа.Наиболее экологически эффективными комплексными технологиями пообезвреживанию и утилизации (использованию) данных отходов являются 258Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
2003.№ 4.259Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. 2011. №6 (часть I). Ст. 540.260Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. 2011. №11 (часть 1). Cт. 1097. 176 комплексные технологии, в основе которых лежит отмывка шлама инефтезагрязненного грунта в целях использования слабозагрязненного грунтаиполученияпродукта(нефти):установка«Альфа-Лаваль»пообезвреживанию нефтешламов путем фракционного разделения; установкаКУПНШ (комплексная установка по переработке нефтяных шламов); Центрпо отмывке шлама и нефтезагрязненного грунта фирмы «ЕРСО».Также стоит отметить, что в законодательстве и документахгосударственного стратегического планирования ряда субъектов на северныхтерриториях Российской Федерации содержатся требования использования иохраны законсервированных и ликвидированных скважин.Например, в государственной программе Ямало-Ненецкого автономногоокруга «Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 — 2018 годы» в рамкахобеспеченияэкологическогопробуренныхзасчетмониторингасредствсостоянияокружногофондабюджетаскважин,предполагаютсямероприятия по обеспечению профилактики и контроля за состояниемпротивофонтанной безопасности на скважинах, пробуренных за счетокружного бюджета.
В результате выполнения работ будет произведен облети обследование законсервированных и ликвидированных геологоразведочныхскважин. Конечным результатом работ является составление отчетов обобнаруженных неисправностях, а также ремонтные работы (установка илиремонт тумб на устье скважин). В процессе работ производится видеосъемкасостоянияустьевскважиниприскважиннойтерритории,готовятсяпредложения по дальнейшему использованию данных скважин и проведениюработ по установке разрушенных тумб и рекультивации территории.Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что большинство экспертов вобласти экологического права сходятся во мнении, что существующая базадокументовгосударственногообеспеченияэкологическойстратегическогобезопасностиразработанной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
