Диссертация (1173879), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Эффективное управление должно быть основано наоптимизацииорганизационнойБольшинствогеологическихструктурыорганизацийгеологическойфункционируетотрасли.вформефедеральных государственных унитарных предприятий и акционерныхобществ, управление которыми осуществляется при минимальном участииФедерального агентства по недропользованию. Учитывая особую потребностьобеспечения публичных интересов на северных территориях Российской 195 Федерации, целесообразно определить порядок участия специализированныхфедеральных государственных учреждений в геологическом изучении недрсеверных территорий Российской Федерации, так как благодаря стабильномубюджетномуфинансированиюигосударственнойподдержкетакиеучреждения способны обеспечить непрерывную работу по воспроизводствуминерально-сырьевой базы.Наосновеобщественныхисследованияотношенийвопросовмеждуправовогорегулированияпромышленнымикомпаниями-недропользователями и коренными малочисленными народами Севера приреализации промышленных проектов в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности выявлено, чтона сегодняшнийдень единственной возможностью оценки влияния реальных негативныхпоследствийпромышленнойдеятельностинаобразжизнииприродопользование коренных малочисленных народов является проведениеэтнологической экспертизы.
В целях защиты исконной среды обитаниякоренных малочисленных народов, населяющих северные территорииРоссийской Федерации, и в соответствии с Федеральным законом «Огарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» вдиссертации обоснована необходимость установления порядка проведениягосударственнойэтнологическойэкспертизы,напримервсоставегосударственной экологической экспертизы и передачи полномочий по ееорганизации и проведению на уровень субъектов Российской Федерации.Предложено снижение законодательных требований и ограниченийпредоставления в пользование участков недр федерального значения, в томчисле участков недр континентального шельфа отдельным категориямнедропользователей.
Так, согласно части третьей статьи 9 «О недрах»субъектами права пользования участками недр федерального значенияконтинентального шельфа Российской Федерации могут быть юридическиелица, которые созданы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа 196 Российской Федерации не менее чем пять лет, в которых доля (вклад)Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесятпроцентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет правопрямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентамиобщего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
Считаем, что дляактивнойразработкиместорожденийнаконтинентальномшельфе,уменьшения финансовых рисков федерального бюджета и привлечения новыхтехнологий и квалифицированных специалистов необходимо закрепить нормуо возможном предоставлении права пользования недрами, в том числе длягеологического изучения, субъектам предпринимательской деятельности, ненаходящимся под контролем государства.Также в ходе исследования была доказана необходимость привлечениядолгосрочных отечественных и иностранных инвестиций в сложные дляреализации проекты освоения арктического континентального шельфа, в томчисле с использованием механизма раздела продукции, а также установленияприоритета конкурсного порядка предоставления в пользование участков недрсеверныхтерриторийнедропользования,РоссийскойтребующихФедерацииналичияосободляотдельныхсложныхвидовэкологическибезопасных технических и технологических средств.Выражаем надежду, что результаты настоящего диссертационногоисследования будут полезны для совершенствования правового регулированиянедропользования на северных территориях Российской Федерации, а такжедля дальнейших исследований в сфере недропользования.
197 Список использованных источниковНормативные правовые акты1.Конституция Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. —Ст. 4398.2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1997.— № 51. — Ст. 5712.3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.
— 2001. — № 44. — Ст.4147.4.Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.5.Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. —2013. — № 14. — Ст. 1652.6.Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «Оконтинентальном шельфе Российской Федерации»// СЗ РФ. — 1995.
—— № 49. — Ст. 4694.7.Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «Осоглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Cт. 18.8.Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «Овнутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зонеРоссийской Федерации»// СЗ РФ. — 1998. — № 31.
— Ст. 3833.9.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера»// СЗ РФ. — 1994. — № 35. — Ст. 3648. 198 10. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. — 1995. — № 12.
—Ст. 1024.11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Cт. 5005.12. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82 ФЗ «ОгарантияхправкоренныхмалочисленныхнародовРоссийскойФедерации» // СЗ РФ.
— 1999. — № 18. — Ст. 2208.13. Федеральный закон от 20 июля 2000 года № 104 ФЗ «Обобщих принципах организации общин коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» //СЗ РФ. — 2000. — № 30. — Ст. 3122.14. Федеральный закон от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «ОтерриторияхтрадиционногомалочисленныхнародовприродопользованияСевера,СибирииДальнегокоренныхВостокаРоссийской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 20. — Cт. 1972.15. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей»// СЗ РФ. —1995. — № 35.
— Ст. 3503.16. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе»// СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4556.17. Федеральныйзаконот21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов»//СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3588.18. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления»// СЗ РФ.
—1998. —№ 26. —Ст. 3009. 199 19. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Обисключительной экономической зоне Российской Федерации»// СЗ РФ.— 1998. _ № 51. — Ст. 6273.20. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// СЗ РФ. —1999. — № 14.
— Ст. 1650.21. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды»// СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.22. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охранеатмосферного воздуха»// СЗ РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2222.23. Федеральный законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «Опожарной безопасности» // СЗ РФ. — 1994. — № 35.— Ст. 3649.24.
Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Обобращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. —2011. — № 29. — Ст. 4281.25. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «Обезопасности объектов топливно-энергетического комплекса»// СЗ РФ.— 2011. — № 30 (ч. I). — Ст. 4604.26. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. —2014. — № 26 (часть I). — Ст.
3378.27. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «Офедеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов // РГ. — 2013. — № 276.28. Федеральный закон от 30 сентября 2013 г. № 268-ФЗ «Овнесении изменений в части первую и вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с осуществлением мер налогового и таможеннотарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного 200 сырья на континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
