Диссертация (1173879), страница 21
Текст из файла (страница 21)
науч. симпоз. (Москва, 4 сент. 2012 г., РСМД): рабочая тетр. /[А.Н. Вылегжанин (рук.) и др.]; [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по междунар.делам (РСМД). М.: Спец- книга, 2012. С 4.162Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институтмеждународного права, 1997. С. 721 — 723. 104 представляющим общий интерес (при этом Арктический совет не должензаниматьсявопросами,относящимисяквоеннойбезопасности),спривлечением объединений арктических коренных народов и других жителейАрктики, особенно по вопросам устойчивого развития и защиты арктическойокружающей среды.
В ней заявлено о «стремлении к достижениюблагополучия жителями Арктического региона», к «устойчивому развитию»,«защите арктической природной среды, включая здоровье арктическихэкосистем, поддержание биологического разнообразия Арктического регионаи сохранение и стабильное использование природных ресурсов».Наиболее важными документами, принятыми в рамках Арктическогосовета, можно считать Соглашение о сотрудничестве в авиационном иморском поиске и спасании в Арктике (заключено в г. Нууке 12.05.2011)163,Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования назагрязнение моря нефтью в Арктике (заключено в г. Кируне 15.05.2013)164,которое приобретает особое значение для всех арктических государств,занимающихся разработкой месторождений на арктическом континентальномшельфе.В рамках сотрудничества членов Арктического совета в 2010 году вМурманске между Российской Федерацией и Королевством Норвегия былподписан «Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегияо разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море иСеверном Ледовитом океане» (Мурманск, 15 сентября 2010 г.)165 (далее —Договор).Рассмотрение предыстории заключения договора представляетсяцелесообразным для определения степени выгодности его положений дляРоссийской Федерации.
163Бюллетень международных договоров. 2013. № 9. С. 21 — 32.164Документ опубликован не был. Текст документа использован по данным Справочнойправовой системы «КонсультантПлюс. Эксперт-приложение».165СЗ РФ. 2011.
№ 28. Ст. 3997. 105 До принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 годаэкономическая и иная деятельность в Баренцевом море и западной частиСеверного Ледовитого океана осуществлялась с использованием всеговодного пространства за исключением территориального моря всемистранами с соблюдением норм международного права.С установлением института 200-мильных зон и развитием добычиуглеводородных ресурсов на морском континентальном шельфе возниклапроблема разграничения экономической зоны и континентального шельфаБаренцева моря и западной части Северного Ледовитого океана с Норвегией.В соответствии с Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля1926 г.
«Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов,расположенных в Северном Ледовитом океане»166 СССР предложил провестиразграничение по линии границ полярных владений Советского Союза.Норвегией был предложен принцип «серединной линии», в соответствии скоторым разграничение спорных зон происходило по принципу равногоотстояния от соответствующих ближайших точек на побережьи материковыхи островных территорий, над которыми соответствующее государствоосуществляет суверенитет, включая архипелаг Шпицберген и его морскойрайон, несмотря на то, что в соответствии с положениями Договора оШпицбергене 1920 года167суверенитет Норвегии на архипелаг имеетограниченный характер.Ввиду разного подхода двух стран к разграничению 200-мильных зон иконтинентального шельфа была достигнута договоренность о временныхмерах регулирования рыболовства в районе, прилегающем к материковомупобережью Норвегии и Советского Союза в Баренцевом море в соответствиис Соглашением между Правительством СССР и Правительством КоролевстваНорвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 года и 166СЗ СССР.1926.
№32. Ст. 203.167Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами. Вып. IX. М., 1938. С. 53 — 61. 106 Соглашением между Правительством СССР и Правительством КоролевстваНорвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15 октября 1976года.Однако страны не пришли к соглашению о порядке разведки иосвоения углеводородных ресурсов соответствующих зон и был наложенмораторий на деятельность по недропользованию до окончательногоразграничения спорных зон.Ныне действующий Договор о разграничении морских пространств исотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане завершаетпродолжавшийся с 1970 года процесс делимитации всего спорного морскогорайона общей площадью около 175 тысяч квадратных километров.
Статьей 1Договора устанавливается линия разграничения морских пространств,которая делит весь спорный район примерно на две равные части. Определентакже Специальный район площадью около 3,4 тыс. кв. километров,находящийся за пределами 200-мильной зоны от российского берега. Договорпредоставляет России право осуществлять в Специальном районе суверенныеправа и юрисдикцию, которые она осуществляет в отношении своейисключительной экономической зоны.В Договоревпервыеопределяютсяв освоении месторождений углеводородов.принципысотрудничестваПодробно описан механизмразрешения споров по поводу трансграничных месторождений, пересекаемыхлинией разграничения. Согласно статье 1 Приложения II к Договоруместорождение может эксплуатироваться только на основании Соглашенияоб объединении между странами по вопросам эксплуатации трансграничногоместорождения углеводородови только как единое целое.
При этомустановлено содержание данного Соглашения и возможность судебногоурегулирования разногласий сторон Соглашения.В Приложении I к Договору, посвященному вопросам рыболовства,устанавливается, что ранее заключенные соглашения между ПравительствомСССР и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области 107 рыболовства остаются в силе в течение пятнадцати лет после вступления всилу Договора.
По истечении указанного срока каждое из этих Соглашенийостается в силе в течение последующих шестилетних периодов, если ни однаиз сторон Договора не уведомит другую сторону о прекращении его действияне позднее, чем за 6 месяцев до истечения шестилетнего периода.Многие эксперты считают, что заключенный Договор не отвечаетинтересам Российской Федерации в Арктике по следующим причинам: свступлением в силу положений Договора западная граница полярныхвладений, определенная постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926года, фактически отменяется; отсутствие ссылки на Договор о Шпицбергене1920 года приводит к отмене оснований Российской Федерации возражатьпротив 200-мильной зоны, континентального шельфа, территориального моряКоролевства Норвегия вокруг архипелага Шпицберген.Полагаем,чтостороныдоговораврезультатепереговоров пришли к решению заключить «Договор одвустороннихразграниченииморских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и СеверномЛедовитом океане» с целью снятия моратория на освоение месторожденийуглеводородов морского дна.Охранаявляетсяприоритетнымнаправлением сотрудничества членов Арктического совета.ЭффективнаяохранаокружающейокружающейсредысредыприАрктикинедропользованииневозможнабезмеждународного сотрудничества государств в этой области, в том числе нарегиональном и двустороннем уровне.
Как указывает А.С. Тимошенко,масштабные экологические проблемы наилучшим образом решаются путемрегионального международно-правового регулирования. Автор подчеркивает,что на формирование регионального природоохранного сотрудничества«влияют, помимо политических и географических факторов, еще и факторыэкологические», и «совпадение экологических интересов группы государств,которые, в свою очередь, диктуются необходимостью охраны крупного 108 природного комплекса или объекта (как правило, на уровне экосистемы)»является определяющим в данном сотрудничестве168.В науке международного права выделяют региональные и локальные(партикулярные) нормы, которые могут приниматься в рамках определенногорегиона169.
Г.И Тункин выделяет «локальные международно-правовые нормы,которые зафиксированы главным образом в международных договорах,заключенных между двумя или несколькими государствами … и обязательнылишь для государств, являющихся участниками этих договоров»170.Врамкахдвустороннегосотрудничествавобластиохраныокружающей среды в 1989 году было подписано «Соглашение междуПравительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки осотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях вчрезвычайных ситуациях» (подписано в г.
Москве 11 мая 1989 г.) 171 . Впреамбуле данного Соглашения указано, что государства сознают, чторазведка, разработка и добыча природных ресурсов, а также связанные с этимморские перевозки создают угрозу значительного загрязнения нефтью идругимиопаснымивеществамивБеринговомиЧукотскомморях.Государства-участники соглашения обязуются оказывать друг другу помощь вборьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение, которыми могут бытьзатронуты зоны ответственности сторон соглашения, при этом зонойответственности, согласно статье 2, являются воды Берингова и Чукотскогоморей, которые являются внутренними водами или территориальным моремсоответствующей стороны соглашения, и «морской район за пределамитерриториального моря, в котором эта Сторона осуществляет своисуверенные права и юрисдикцию в соответствии с международным правом»,т.е.
районы континентального шельфа и исключительной экономической 168Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды/отв. ред. О.С. Колбасов. М.: Наука, 1986. С. 142–145.169Курс международного права. М., 1967. Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
