Диссертация (1173879), страница 22
Текст из файла (страница 22)
1. С. 25.170Международное право / отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1974. С. 5.171Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 192 — 195. 109 зоны. Стороны также разработают Совместный план чрезвычайных мер наслучай загрязнения, «необходимость и практическая значимость такого планабыла подтверждена в период проведения мероприятий по очистке отнефтяного загрязнения побережья Аляски после катастрофы танкера ЭксонВалдиз в 1989 г. По запросу американской стороны Советский Союз направилк месту аварии суднонефтесборщик «Вайдагубский», а также своихспециалистов для помощи в устранении разлива нефти»172.Такжев1994годубылоподписаноСоглашениемеждуПравительством Российской Федерации и Правительством КоролевстваНорвегия о сотрудничестве в борьбе с загрязнением нефтью в Баренцевомморе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от24 мая 1994 г.
№ 607 173 , которое регулирует сотрудничество междугосударствами только в отношении одного вида загрязнения морской среды –нефтью из любого источника. В 2014 г. в Норвегии был откорректирован ивновь подписан «Совместный российско-норвежский план по борьбе сзагрязнениемвБаренцевомморе1994года»,разработкакоторогопредусмотрена в вышеназванном соглашении между государствами. Основойразработки данного локального соглашения является «Международнаяконвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбес ним и сотрудничеству 1990 года»174.В национальном законодательстве Российской Федерации принят ряднормативных правовых актов по вопросам устойчивого развития Арктики.В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерациив Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу УказомПрезидента Российской Федерации от 2 мая 2014 года № 296 «О сухопутныхтерриториях Арктической зоны Российской Федерации» были определены 172Филиппенкова М.О.
Договорно-правовые основы сотрудничества Российской Федерациив области охраны окружающей среды в Арктике // Евразийский юридический журнал.2012. № 9. C. 15.173СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 779.174Бюллетень международных договоров. 2010. № 10. С.
3 — 14. 110 сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации и принятаСтратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечениянациональной безопасности на период до 2020 года.ПраваРоссийскойФедерацииварктическихпространствахзакреплены в Конституции Российской Федерации , Законе РоссийскойФедерации от 1 апреля 1993 г.
№ 4730-I «О Государственной границеРоссийской Федерации»175, Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее — ФЗ «Оконтинентальном шельфе»), Федеральном законе от 17 декабря 1998 г.№ 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».В Морской доктрине России на период до 2020 года, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 27 июля 2001 года176, одной из целейнациональной морской политики признается реализация и защита суверенныхправ на континентальном шельфе Российской Федерации по разведке иразработке его ресурсов.Российская Федерация, по данным Геологической службы США,располагает почти 15 млрд б.н.э.
нефтегазовых запасов в арктическомконтинентальном шельфе (9,4 млрд – в южной части Баренцева моря и еще5,3 млрд – в Енисей-Хатангском бассейне) и примерно 70% общего объеманеразведанных газовых запасов Арктики (шельфовые запасы есть главнымобразом в южной части Карского моря и в восточной части Баренцева)177.Как уже указывалось в диссертационном исследовании, на уровнемеждународного права Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. в статье 76устанавливаетсяопределениеконтинентальногошельфаприбрежногогосударства.
Согласно данному определению, континентальный шельфвключает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за 175 РГ. 1993. № 4.176Документ опубликован не был. Текст документа использован по данным Cправочнойправовой системы «КонсультантПлюс. Эксперт-приложение».177Швец Н.Н., Береснева П.В. Нефтегазовые ресурсы Арктики: правовой статус, оценказапасов и экономическая целесообразность из разработки / Вестник МГИМОУниверситета». № 4, 2014. C.
60—67. 111 пределы его территориального моря на всем протяжении естественногопродолжения его сухопутной территории до внешней границы подводнойокраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий,от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняяграница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.Для того чтобы претендовать на шельф, простирающийся за установленнымпределом в 200 морских миль, необходимо подать представление в КомиссиюООН по границам континентального шельфа (далее — Комиссия). Согласност.
4 Приложения II Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, «в случаеесли прибрежное государство намеревается установить в соответствии со ст.76 внешние границы континентального шельфа за пределами 200 морскихмиль, оно представляет Комиссии конкретные данные такой границы наряду сдополнительными научно-техническими данными в возможно кратчайшиесроки, но в любом случае в течение десяти лет со времени вступления в силудля этого государства настоящей конвенции».Российская Федерация была в числе первых государств, подавшихпредставление о расширении границ континентального шельфа.
Официальноеназвание документа «Представление Российской Федерации в соответствии спунктом 8 статьи 76 Конвенции Организации Объединенных Наций поморскому праву 1982 года» (далее — Представление). Секретариат ООН 20декабря 2001 года зарегистрировал Представление Российской Федерации сприлагаемымигеографическимикоординатамиточек,определяющимиграницы континентального шельфа в Северном Ледовитом и Тихом океанах запределами 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которыхотмеряется ширина территориального моря.
Конвенционный механизмпозволяет Российской Федерации претендовать на расширенную шельфовуюзонуАрктики,вплотьдоСеверногополюса,атакженаанклавконтинентального шельфа за пределами 200 миль в Охотском море178. 178Колодкин А.Л. Континентальный шельф России в Арктике : перспективы расширения.[Электронныйресурс].−Режимдоступа:http://www.seа 112 Комиссии потребовались дополнительные научные доказательства вподтверждение требований России, рассмотрение Представления былоотложено. Научные исследования проводились вплоть до 2014 года, и весной2015 года планируется подать обновленное Представление в Комиссию.Россия претендует на присоединение 1,2 млн кв. км территории шельфа вСеверном Ледовитом океане, что позволит прирастить потенциальные запасыуглеводородов на 5 млрд тонн условного топлива179.Следует отметить, что в ходе работы тридцать четвертой сессииКомиссии было одобрено«Пересмотренное частичное представлениеРоссийской Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа вотношении континентального шельфа в Охотском море» путем принятиярекомендаций Комиссии180.Геополитическое, экономическое и экологическое значение Арктикина сегодняшний день трудно переоценить.
Российской Федерации необходимои в дальнейшем активно участвовать в международной политике в областиустойчивого развития Арктики. При этом следует уделять больше вниманиявзаимодействию Российской Федерации с приарктическими государствами вцеляхзащитынациональныхинтересовРоссиииреализациипредусмотренных международными актами прав прибрежного государства вАрктическом регионе, в том числе касающихся вопросов разведки иразработки ресурсов континентального шельфа и установления его внешнихграниц. law.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=113&Itemid=76 (дата обращения:20.03.2014).179«Завершена научная экспедиция в Арктику с целью актуализации заявки России наприсоединение 1,2 млн кв.
км территории в Северном Ледовитом океане».Официальныйсайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. [Электронныйресурс].−Режимдоступа:http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=137082&sphrase_id=523409(датаобращения: 12.11. 2014).180Официальный сайт Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс].−Режимдоступа:http://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/rus01_rev13/part_1_Rezume_MID.pdf (дата обращения: 15.11.2014).
113 § 2.2. Содержание правового регулирования недропользования насеверных территориях Российской ФедерацииВ общей теории права правовое регулирование рассматривается как«одна из форм воздействия права на общественные отношения, причем этовоздействие осуществляется с помощью специфических правовых средств норм права, правоотношения, актов реализации права» 181 . Регулированиеобщественныхотношенийявляетсяосновнойфункциейправа,егохарактеристикой в действии, в процессе реализации его возможностей.В правовой науке и практике часто смешивают понятия «правовоерегулирование»и«правовоевоздействие»,однакоданныепонятиясоотносятся как часть и целое. Правовое воздействие — это «результативное,нормативно-организационное влияние на общественные отношения каксистемы собственно правовых средств (норм права, правоотношения, актовреализации права), так и иных правовых явлений, например, правосознания,правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса» 182 .Правовое регулирование является специально-юридической частью правовоговоздействия.ПомнениюС.С.Алексеева,отличительнойчертойправовогорегулирования является наличие собственного специфического механизма.«Наиболее общим образом механизм правового регулирования может бытьопределен как взятая в единстве система правовых средств, при помощикоторойобеспечиваетсярезультативноеправовоевоздействиенаобщественные отношения»183.Механизм правового регулирования как динамичная структура имееттрехзвенное построение: нормы права, правоотношения, акты реализации 181Морозова Л.А.
Теория государства и права. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.:Российское юридическое образование, 2010. С. 293.182Там же.183Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 6: Восхождение кправу. М.: Статут, 2010. С. 250. 114 правиобязанностей.Центральнымзвеноммеханизмаправовогорегулирования выступают нормы права, которые являются основой правовогорегулирования общественных отношений, оказывающей юридическое воздействие на отношения, устанавливающей правовые статусы, должноеповедение их субъектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
