Диссертация (1173879), страница 13
Текст из файла (страница 13)
330.93СЗ РФ. № 32. 2000. Ст. 3340. 64 Ямал»94были внесены изменения в главу 26 Налогового кодекса,направленныенастимулированиеразработкинефтегазоконденсатныхместорождений на полуострове Ямал, которые в части 1 статьи 342предусматривают налогообложение по налоговой ставке 0 % при добыче: газагорючего природного на участках недр, расположенных полностью иличастично на полуостровах Ямал и (или) Гыданский в Ямало-Ненецкомавтономномокруге,используемогоисключительнодляпроизводствасжиженного природного газа, до достижения накопленного объема добычиприродного газа 250 млрд кубических метров на участке недр и при условии,что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет, а такжегазовогоконденсатасовместносприроднымгазомдодостижениянакопленного объема добычи газового конденсата 20 млн тонн на участкенедр и при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает12 лет.АнализгосударственнойпрограммыРоссийскойФедерации«Энергоэффективность и развитие энергетики», а также РаспоряженияПравительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г.
№ 443-р «Обосновных мерах по укреплению стратегических позиций России в мировойэнергетической отрасли на период до 1 января 2016 года»95 позволяет сделатьвывод о том, что политика государства направлена на увеличение ресурснойбазы нефтегазовой отрасли за счет освоения уже открытых нерентабельныхместорожденийуглеводородногосырья,атакжеувеличенияпривлекательности новых месторождений северных территорий с суровымиприродно-климатическимиусловиями.Указаннымраспоряжениемпредполагается введение классификации проектов освоения месторожденийуглеводородов континентального шельфа Российской Федерации по четыремкатегориям сложности с целью льготного исчисления НДПИ, а такжеосвобождения добытых углеводородов от вывозной таможенной пошлины с 94СЗ РФ. 2010.
№ 42. Ст. 5418.95СЗ РФ. 2012. № 16. Ст. 1892. 65 учетом сложности технологических решений, природно-климатическихусловий и ледовой обстановки, глубины моря, геологической сложностиоткрытых и перспективных месторождений, удаленности от берега и наличияобъектов береговой инфраструктуры.На основании указанного распоряжения в 2013 году был принятФедеральный закон от 30 сентября 2013 г.
№ 268-ФЗ «О внесении измененийв части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивсвязисосуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулированиядеятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфеРоссийской Федерации»96, который помимо изменений в Налоговый кодексвнес изменения в Федеральный закон «О континентальном шельфеРоссийской Федерации» и Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года№ 5003-1 «О таможенном тарифе»97. Данным Законом был введен новыйпункт 6 в статью 338 Налогового кодекса Российской Федерации, которыйустановил указанную выше классификацию шельфовых проектов покатегориям сложности и пунктом 2.1 статьи 342 ввел новый подход кисчислению НДПИ с использованием адвалорных ставок:— первая категория (шельфовые проекты базового уровня сложности)— месторождения, полностью расположенные в Азовском море или на 50 иболее процентов своей площади в Балтийском море.
Налогообложениепроизводится по ставке 30% при добыче полезных ископаемых до истечения 5лет, но не позднее 31 марта 2022 года;— вторая категория (шельфовые проекты повышенного уровнясложности) — месторождения, расположенные на 50 и более процентов своейплощади в Черном море (глубина до 100 метров включительно), Печорском,Белом или Японском море, южной части Охотского моря (южнее 55 градуса 96СЗ РФ. 2013. № 40 (часть III).
Ст. 5038.97Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821. 66 северной широты) либо в российской части (российском секторе) днаКаспийского моря. Налогообложение производится по ставке 15% при добычеполезных ископаемых до истечения 7 лет, но не позднее 31 марта 2032 года;— третья категория (шельфовые проекты высокого уровня сложности)— месторождения, расположенные на 50 и более процентов своей площади вЧерном море (глубина более 100 метров), северной части Охотского моря (на55º северной широты или севернее этой широты), южной части Баренцеваморя (южнее 72º северной широты). Налогообложение производится поставке 10% при добыче полезных ископаемых (за исключением природногогаза) и 1,3% при добыче природного газа до истечения 10 лет, но не позднее 31марта 2037 года;— четвертая категория (шельфовые проекты арктического уровнясложности) — месторождения, расположенные на 50 и более процентов своейплощади в Карском море, северной части Баренцева моря (на 72º севернойшироты и севернее этой широты), восточной Арктике (море Лаптевых,Восточно-Сибирскомморе,ЧукотскоммореиБеринговомморе).Налогообложение производится по ставке 5% при добыче полезныхископаемых (за исключением природного газа) или 4,5% для организаций,которые не имеют права на экспорт сжиженного природного газа, и 1% придобыче природного газа до истечения 15 лет, но не позднее 31 марта 2042года.Таким образом, в рамках налогового законодательства РоссийскойФедерации устанавливаются меры налогового стимулирования (льготы) длянедропользователей, направленные на активизацию их деятельности насеверных территориях Российской Федерации, в том числе на шельфовыхместорождениях Российской Федерации.
67 § 1.3. Особенности правоотношений недропользования на северныхтерриториях Российской ФедерацииПредметом правового регулирования отрасли права, определяющим еесамостоятельность, в теории права признаны однородные общественныеотношения.
Правоотношения определяются с различных точек зрения.Распространенным является понимание сущности правоотношений какобщественных отношений, урегулированных нормами права.Общественныерегулирования,если,отношенияво-первых,могутонистатьпредметомотличаютсяправовогоустойчивостью,повторяемостью; во-вторых, государство и общество заинтересованы впридании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно,в охране и защите их; в-третьих, отличаются способностью к внешнемуконтролю – судебному, административному, со стороны государства98.Т.Н. Радько определяет правовое отношение как «регулируемое нормойправа общественное, идеологическое, волевое отношение между людьми(коллективом людей), возникающее на основе субъективных прав июридических обязанностей его участников, охраняемое в необходимыхслучаях государственной властью99.Данный подход был заложен в отечественной дореволюционной теорииправа.
Ученый-правовед Н.М. Коркунов считал, что «юридическое отношениеесть тоже житейское, бытовое отношение, только регулируемое юридическойнормой»100.В советский период развития теории государства и права ученые такжепридерживались подобной точки зрения. К примеру, О.С. Иоффе иМ.Д. Шаргородский полагали, что «правоотношение есть не что иное, как 98Морозова Л.А.
Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.:Российское юридическое образование, 2010. С. 202.99Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2012.С. 211.100Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: 1914. С. 140. 68 регулируемое правом общественное отношение между конкретными лицами,взаимноеповедениесубъектовкоторогозакрепленоюридическииосуществление которого обеспечивается мерами государственной охраны»101.Стоит согласиться с мнением Р.О. Халфиной, которая отмечает, чтонаучная ценность понятия «правоотношения» заключается в раскрытииэффективности права, в его неразрывной связи с регулируемыми имобщественными отношениями102.Ю.К.
Толстой предложил определить правоотношение как «особый видидеологических общественных отношений , при посредстве которых (черезкоторые) норма права регулирует фактические общественные отношения в ихреальной форме»103.Л.А. Морозова отмечает, что правоотношение отличается рядомособенностей:1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства наповедение людей. Отсюда между возникновением правоотношения и нормойправа устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникаеттолько то правоотношение, которое предусмотрено нормой права.
Нет нормыправа, не возникнет и правоотношение;2)этоволевоеотношение.Иначеговоря,длявозникновенияправоотношения требуется воля его участников, но для некоторых видовправоотношений достаточно воли только одной стороны;3) представляет собой связь между субъектами через субъективныеправа и обязанности;4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами;5) всегда охраняется государством, поскольку именно государствосвоими актами придает общественным отношениям юридический характер104.
101Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М.: Юрид. лит. 1961. С. 186.102Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. С. 36.103Толстой Ю.К. Еще раз о правоотношении // Правоведение. 1969. №1. С. 32.104Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
