Диссертация (1173878), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Этот проектЕвросоюза доказал свою успешность и востребованность и в настоящеевремя является одним из ключевых элементов восьмой рамочнойпрограммы «Горизонт-2020».ЕИСявляетсяуникальнойпрограммойврамкахРамочнойпрограммы, так как:финансируетисследовательскиепроектыподруководствомотдельных исследователей, в то время как большинство других грантов врамочных программах направлены на поддержку совместных проектовмежду исследователями из разных учреждений;111гранты ЕИС открыты для всех исследователей во всем мире,независимо от их национальности;гранты ЕИС «следуют» за грантополучателем, который можетсвободно менять место работы в любом принимающем учреждении вЕвропе;конкурсы не имеют заранее установленных тем исследований, чтоозначает, что ученые предлагают свои собственные темы во всех областяхнауки;научный совет ЕИС определяет программу работы Совета, котораязатемодобряетсяГенеральнымдиректоратомпоисследованиямитехнологическому развитию;программа работы ЕИС осуществляется специализированным иавтономным исполнительным агентством (ERCEA).ЕИСпредоставляеттритипаиндивидуальныхгрантовдляисследовательских проектов продолжительностью до пяти лет:Заявки ученых оцениваются 25 группами экспертов, сгруппированныхпо трем направлениям исследований: физика и инженерия; науки о жизни;социальные и гуманитарные науки.
Научный совет определяет, как бюджетделится между тремя основными областями. Поскольку в конкурсах Советанет выбранных тем, рабочая программа ЕИС определяет только типдоступных грантов и бюджет, связанный с каждым конкурсом заявок.ЧерезгодпослезапускадеятельностиЕвропейскогоисследовательского совета, в 2008 году Евросоюз на основании регламентаСовета и Европейского Парламента № 294/2008 в соответствии со статьей157 ДФЕС (сейчас статья 173 ДФЕС) запускает новую инициативу –Европейский институт инноваций и технологий (ЕИТ).ЕИТ был создан для улучшения связей и взаимодействия междувысшим образованием, научными исследованиями и инновациями в Европеи начал функционировать в 2010 году под эгидой Генерального директората112еврокомиссии по образованию и культуре. До 2013 года ЕИТ не входил вструктуру рамочной программы ЕС, пока не был включен в «Горизонт2020», а в его регламент были внесены поправки, распространяющиеправила Рамочной программы Горизонт-202 на деятельность Института.91ДеятельностьЕИТосуществляетсянаосновесемилетнейСтратегической инновационной программы (Strategic Innovation Agenda),которая утверждается Европейской Комиссией, и в которой ЕИТ выбираеттемы для создания сообществ знаний и инноваций (СЗИ).
СЗИ являютсяавтономнымипартнерствамивысшихучебныхзаведений,научно-исследовательских организаций, компаний и других заинтересованныхсторон, вовлеченных в инновационный процесс в форме стратегическойсети по определенной теме.ЕИТ открывает конкурс и выбирает для каждой темы наилучшеепартнерство для формирования СЗИ. Затем он контролирует деятельностьразличных СЗИ, а те, в свою очередь, отвечают за выполнение необходимыхдействий для достижения целей, установленных в ЕИТ, в том числе, путемосуществления различных видов действий, начиная с создания учебныхпланов и обучения студентов, заканчивая предоставлением финансированиядля исследовательских и/или инновационных программ.За восемь лет работы ЕИТ организовано 8 тематических сообществ, вкоторые вошли европейские лидеры – 470 компаний, включая МСП; 159ВУЗов; 114 исследовательских организаций; 72 органа власти на уровнестраны, города, региона: «Продовольствие – устойчивость от ресурсов допотребителя» (Food4Future); «Устойчивая энергетика» (KIC InnoEnergy);«Климатическиеизменения»(Climate-KIC),«Информационно-коммуникационные технологии» (EIT Digital), «Инновации для здоровогообраза жизни» (Health), «Сырьевые ресурсы – добыча, переработка,утилизация» (Raw Materials), «Промышленное производство с добавленной91Regulation (EU) 1292/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 amending Regulation (EC)No 294/2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology, OJ L 347, 20 December 2013, p.
174–184.113стоимостью» (Added-Value Manufacturing), Городская мобильность» (UrbanMobility).Поддержка таких сообществ знаний и инноваций предоставляетсяЕИТ на основе долгосрочного Рамочного соглашения о партнерстве междуEIT и юридическим лицом СЗИ. Финансирование ЕИТ предоставляетсяежегодно каждому СЗИ через специальное соглашение о гранте, котороевключает в себя основное финансирование поддержки (аналогичное длявсех СЗИ) и конкурсное финансирование на основе результатов оценкиэффективности СЗИ и будущих целей.
Средства ЕИТ могут использоватьсятолькодляподдержкиспособствующейдеятельностиинтеграциисдобавленнойисследований,инновацийстоимостью,ивысшегообразования. Другие мероприятия должны финансироваться партнерами изиных источников. В долгосрочной перспективе ожидается, что каждое СЗИстанет финансово независимым, то есть будет полагаться только нафинансирование,рассматриватьнекаксвязанноеинкубаторсЕИТ,поэтомуИнститутгосударственно-частныхможнопартнерств,поддерживающих их создание и начальные годы их деятельности.В 2010 году ЕС запускает «Инновационный союз», инициативу,состоящую из более чем 30 пунктов действий, направленных на улучшениеусловий и доступа к финансированию исследований и инноваций в Европе.Инновационный союз заложен в основу стратегии «Европа 2020», чтобыинновационные идеи можно было превратить в продукты и услуги,способствующие экономическому росту и созданию новых рабочих мест.В 2011 году Европейский совет призвал государства-члены решитьоставшиеся вопросы и завершить формирование ЕИП к 2014 году, чтобысоздать подлинный единый рынок знаний, исследований и инноваций.В Коммюнике 2012 года «Укрепленное европейское партнерство дляповышения квалификации и роста» (далее ERA Communication) былиопределены приоритетные направления деятельности: более эффективные114национальные исследовательские системы, оптимальное транснациональноесотрудничество и конкуренция, открытый рынок труда для исследователей,гендерноеравенствоиучетгендернойпроблематикивнаучныхисследованиях, а также оптимальное распространение, доступ к научнымзнаниям и их передача, в том числе посредством цифрового ЕИП.
Вдополнение к этому партнерству в 2012 году Комиссия также приняла ещедва сообщения, озаглавленные «На пути к лучшему доступу к научнойинформации: повышение преимуществ государственных инвестиций висследования»и«Укреплениеифокусированиемеждународногосотрудничества ЕС в области исследований и инноваций: стратегическийподход».В 2014 году, через два года после принятия ее Коммюнике опартнерстве «Усиленное европейское научное пространство (ЕИП) засовершенство и рост», Комиссия сообщила о том, что государства-члены изаинтересованные в исследованиях заинтересованные стороны достиглизначительного прогресса в реализации ЕИП.
Тем не менее, необходимыдополнительные усилия для обеспечения работы ЕИП, в частности путемпроведениянеобходимыхреформвгосударствах-членахиассоциированных странах.В мае 2015 года Европейский совет подтвердил свою приверженностьдействующим принципам ЕИП и одобрил «Дорожную карту» ЕИП на 20152020 годы – руководство для государств-членов в их работе по достижениюприоритетов ЕИП на национальном уровне. Он призвал государства-членыосуществлятьдорожнуюкартуЕИПпосредствомпринятиясоответствующих мер в национальных планах действий и стратегиях ЕИП.В 2014 году был принят Регламент Европейского Парламента иСовета ЕС, утвердивший Восьмую рамочную программу «Горизонт 2020»на 2014–2020 годы.
В настоящее время это самая крупная из когда-либозапускаемых международных научно-технических программ не только в115Европе, но и в мире, с бюджетом более 80 млрд. евро, предназначенным дляподдержкиперспективныхнаучныхисследованийиобеспеченияпромышленного лидерства и решения ключевых социальных проблем.ЕщеПерваясконцентрироватьевропейскойрамочнаявсепрограмме.программафинансированиеОднаконабазироваласьнаисследованияводнойсуществоватьдругиепродолжаютидееисследовательские программы, финансирующие программы ЕС. В феврале2011 года, когда была подготовлена Восьмая рамочная программа,Комиссия предложила создать общую стратегическую основу в рамкахновой попытки интегрировать финансирование исследовательской иинновационной деятельности в рамках той же структуры; Цель заключаласьв уменьшении сложности программ ЕС и упрощении участия.Некоторые части Рамочной программы конкурентоспособности иинноваций (CIP), которые проводились с 2007 по 2013 год, былиинтегрированы в Горизонт 2020, как и Европейский институт инноваций итехнологий (EIT).
Включение этих программ в «Горизонт 2020» означает,что они больше не действуют по своим собственным особым правилам, адолжны следовать правилам участия и реализации ПС. Это изменениенаправлено на упрощение административных процессов для участников.«Горизонт-2020» состоит из трех приоритетов.Первый из них – Передовая наука – нацелен на повышение уровнянаучныхисследованийЕСиобеспечениеконкурентоспособностиевропейской науки.Второй – Индустриальное лидерство – должен способствоватьпревращению Европы в место притяжения инвестиций в НИОКР, а также вразработку ключевых промышленных технологий, росту и выведению намировые рынки европейских предприятий.Третий – Социальные вызовы – нацелен на решение основныхсоциальных проблем.116При этом международное сотрудничество продолжает выступать вкачестве ключевого элемента рамочных программ Евросоюза.
В программе«Горизонт-2020» все третьи страны в целях международного научнотехнического сотрудничества разделены на три группы: развитые страны истраны с развивающейся экономикой; страны-кандидаты для вступления вЕС; развивающиеся страны. Данные группы стран различаются по режимуфинансового участия в большинстве инструментов программы.Можно отметить, что такие инструменты реализации научнотехнической политики Евросоюза, как распространение и внедрениерезультатов деятельности в сфере научных исследований, стимулированиеподготовки и мобильности исследователей в Евросоюзе, содействиесотрудничеству с третьими странами и международными организациямиреализуются посредством научно-исследовательских программ, что еще разподчеркивает ведущую роль программного метода реализации научнотехнической политики Евросоюза.C момента принятия Единого европейского акта юрисдикцияЕвропейских сообществ распространилась на сферу научно-техническоговзаимодействия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
