Диссертация (1173872), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В качественаучно-познавательныхинструментовиприемовприпроведениидиссертационного исследования были использованы общенаучные методыпознания (синтеза, системного анализа, индукции, обобщения, аналогии), а такжеспециальныенаучныеметоды(формально-догматический,сравнительно-правовой, статистический и др.).Использование методов позволило:- исследовать базовые дефиниции в области землепользования как видаприродопользования, охраны земель, раскрыть их сущность и спецификуприменительно к пользованию недрами;- провести системный анализ правовых норм земельного и других отраслейзаконодательства, регулирующих исследуемый круг общественных отношений;-выявитьнаосновеизученияматериаловсудебнойпрактикиправоприменительные проблемы использования и охраны земель в процессенедропользования;8- дать классификацию правоотношений по использованию и охране земельпри пользовании недрами в зависимости от различных оснований;- определить специфику правовых мер охраны земель применительно кнедропользованию;- разработать теоретические положения и практические рекомендации посовершенствованию правового регулирования исследуемых отношений.Теоретическуюосновудиссертационногоисследованиясоставилинаучные труды ведущих ученых по теории права, земельного, природоресурсного,экологического и других отраслей права.Для анализа теоретико-правовых основ регулирования отношений поиспользованию и охране земель при пользовании недрами автором диссертациибыли использованы труды ученых в области теории государства и права(С.С.

Алексеева, Д.А. Керимова, А.П. Мазуренко, А.В. Малько, Н.И. Матузова,А.В. Мицкевича, В.Д. Перевалова, А.С. Пиголкина и др.).Теоретическую основу исследования составили труды ученых в областиземельного, горного, экологического права: В.Б. Агафонова, А.П.

Анисимова,С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, М.М. Бринчука, М.В. Васильевой,Г.А. Волкова, Г.В. Выпхановой, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова,О.Л.Дубовик,Ю.Г.Жарикова,М.В.Р.Н.Дудикова,Салиевой,Б.Д.Г.Л.Ерофеева,Н.Г.Земляковой,Жаворонковой,И.А.Иконицкой,М.П. Имековой, И.А. Игнатьевой, Б.Д. Клюкина, А.Л.

Корнеева, Н.И. Краснова,И.О. Красновой, О.И. Крассова, П.Г. Лахно, С.А. Липски, В.Д. Мельгунова,Г.А. Мисник, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, Е.С. Пышьевой, Д.С. Железнова,Д.В. Сивакова, Л.П. Фоминой, В.Н. Харькова, Н.И. Хлуденевой, А.И. Цурановойи др.НормативнуюосновудиссертационногоисследованиясоставилиКонституция Российской Федерации, федеральные законы, постановленияПравительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральныхорганов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов9Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты в областииспользования и охраны земель при пользовании недрами.Эмпирическуюофициальныеосновуданные,диссертационногосодержащиесявисследованияматериалахсоставилигосударственнойстатистической отчетности, государственных докладах о состоянии и об охранеокружающей среды, официальных отчетных документах органов исполнительнойвласти, размещенных на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», материалы судебной практики.Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, чтодиссертация является первым комплексным исследованием, посвященнымпроблемам правового регулирования использования и охраны земель припользовании недрами, при проведении которого разработан ряд новых в доктринеземельного права теоретических положений.В результате проведенного исследования:- выявлены институциональные особенности отношений по использованиюи охране земель при пользовании недрами, обусловленные спецификойнедропользования, определяющие содержание их правового режима;- обоснована необходимость широкого подхода при определении объектовисследуемых отношений, включая земли, земельные участки и почвы, чтообусловлено системными взаимосвязи между ними и характером горных работ;- предложена научная классификация правоотношений землепользованияпри недропользовании в целях их типизации, систематизации разрозненныхтребований к использованию и охране земель при пользовании недрами;- проведена дифференциация нормативно установленных ограничений изапретов, отражающих специфику способов правового регулирования отношенийв области использования земель при пользовании недрами;- дано понятие «охрана земель при пользовании недрами», уточняющее целииспособывосстановлениянедропользования;нарушенныхземельипочввпроцессе10- определена специфика правового регулирования рекультивации земель припользовании недрами;- выявлены пробелы правового регулирования земельных отношений припользовании недрами (в случаях фактического прекращения существованияземельного участка при разработке месторождений полезных ископаемых;изменения, уточнения границ земельных участков при проведении горных работ;согласования пользования недрами в границах зон с особыми условиямииспользования территории), разработаны предложения по их устранению.В диссертации также сформулированы иные теоретические выводы иположения, а также практические предложения и рекомендации, направленные насовершенствование правового регулирования отношений по использованию иохране земель при пользовании недрами.Назащитувыносятсяследующиенаиболеесущественныетеоретические результаты исследования, отражающие научную новизнуработы.1.Врезультатеисследованияправовойприродыотношенийпоиспользованию и охране земель при пользовании недрами выделены ихинституциональные особенности, обусловленные спецификой недропользования:–характеризуютсясоциально-экономическойзначимостьюнедропользования, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базыв целях удовлетворения публичных интересов (возможность изъятия земельныхучастков для государственных или муниципальных нужд в целях проведенияработ, связанных с пользованием недрами);– опосредованы сочетанием публичных и частноправовых интересов(предоставление земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без торгов для проведения горных работнедропользователям – субъектам предпринимательской деятельности);– возникают в отношении земли как природного ресурса, выступающего вкачестве пространственного базиса, необходимого для ведения горных работ,размещения и эксплуатации объектов недропользования, а также как природного11объекта, находящегося во взаимосвязи с другими компонентами окружающейсреды; земельного участка как объекта прав, на основании которых ониспользуется для целей недропользования (необходимость соблюдения процедуробразования и предоставления земельного участка, в границах которогоосуществляется пользование недрами);–сопряженысповышеннойэкологическойопасностьюобъектовнедропользования, размещаемых на земельных участках, а также деятельности поразведке и добыче полезных ископаемых, осуществлению иных видовнедропользования, которая оказывает негативное воздействие на землю, почвы,другие природные ресурсы и объекты (загрязнение, захламление, деградация,нарушение земель).Указанные особенности должны учитываться при определении правовогорежима землепользования при пользовании недрами, совершенствованииземельного и иных природоресурсных отраслей законодательства, содержащихправовые нормы, регулирующие указанные отношения.2.Обосновананеобходимостьотнесениякобъектамправовогорегулирования отношений по использованию и охране земель при пользованиинедрами не только земель, земельных участков (их частей), но и почв каксамостоятельного компонента окружающей среды и объекта земельныхотношений по охране земель при недропользовании.Расширение перечня объектов этих отношений связано с технологическимиособенностями горных и других работ при недропользовании, оказывающихантропогенное воздействие, приводящее к нарушению поверхностности земли, атакже почв (почвенного слоя), что требует их одновременного восстановления.Предлагается закрепить в земельном законодательстве понятие «почвы» каксамостоятельного объекта охраны земель.3.

Выявлена характерная особенность землепользования при добычеполезных ископаемых, осуществление которой приводит в определенных случаяхк фактическому прекращению существования земельного участка в качествеобъекта земельных отношений в связи с невозможностью его восстановления.12Такие случаи возникают в процессе разработки месторождений твердыхполезных ископаемых открытым способом, в результате которой происходитобразование карьеров, характеризующихся значительной площадью и глубиной,что не позволяет принять меры по восстановлению земельного участка.Проведение рекультивации земельных участков, занятых такими карьерами,путемихобводнения(водохозяйственногонаправлениярекультивациинарушенных земель) приводит к образованию искусственного водного объекта ввиде обводненного карьера.Необходимозаконодательноеустановлениепорядкапризнаниявустановленных случаях земельного участка прекратившим свое существованиекак объекта государственного кадастрового учета и объекта прав, а также порядкасоздания в таких случаях искусственного водного объекта в виде обводненногокарьера с внесением соответствующих сведений в Единый государственныйреестр недвижимости.4.

Характеристики

Список файлов диссертации